Сложный и перманентный процесс реформирования изменил парадигму бюджетного процесса, преобразовав «управление бюджетными средствами» в «управление результатами от использования бюджетных средств».
Бюджетный кодекс Российской Федерации провозгласил, в качестве основополагающего в бюджетном процессе, принцип эффективности и экономности бюджетных средств, предусматривающий, что получатели бюджетных средств - бюджетные учреждения должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.
Задача бюджетной реформы заключается в разработке современных методов оценки рациональности бюджетных расходов.
Государство должно отказаться от сметного финансирования бюджетной сети, прямого предоставления значительной части бюджетных услуг и перейти к принципу их оплаты в соответствии с получаемыми обществом результатами.
При этом внедрение программно-целевого и среднесрочного бюджетирования позволят планировать движение ресурсов на заданный будущий период и создать целостную и эффективную систему управления ресурсами не только в части достижения оперативных задач управления, но и в стратегических целях.
Процесс реформирования бюджетной системы на сколько актуален, на столько же и сложен, т.к. требует глубокого осмысления и понимания каждым гражданином сути проводимых экономических преобразований.
Основа рыночной экономики - это борьба за потребителя или конкуренция. Добросовестная конкуренция возможна лишь в условиях создания равных возможностей для всех участников экономических отношений. Поскольку государство перестало быть монополистом в производстве социальных услуг (образование, медицина, культура и др.), то обществу не безразлично знать, сколько стоят услуги, оказываемые государственными учреждениями, как это соотносится со стоимостью аналогичной услуги, производимой в реальном секторе экономики.
Впервые в российской практике эффективность деятельности учреждений государственного сектора будет осуществляться с помощью признанных и применяемых во всем мире экономических показателей, таких как прибыль, а не экономия и профицит, чистые активы, а не кассовое исполнение расходов и др.
Подвергнется проверке экономическая и управленческая деятельность бюджетных структур - эффективность использования материальных, трудовых, финансовых и прочих ресурсов, эффективность организационной деятельности, наличие систем внутреннего контроля - т.к. не для кого не секрет, что в бюджетных учреждениях очень низкий уровень менеджмента, имеются многочисленные финансовые злоупотребления.
Абсолютно очевидно, что бюджетные средства необходимо выделять учреждению не потому, что оно существует, а в зависимости от результатов его работы.
Кардинальные изменения в бюджетном процессе невозможны без серьезного совершенствования системы учета и отчетности.
Российский бизнес заинтересован в совершенствовании коммерческого учета и его сближении с международными стандартами финансовой отчетности, т.к. невозможно быть полноценным игроком на мировой экономической арене и не знать или отвергать установленные правила игры.
Бизнес желает развиваться, привлекать инвестиции, внедрять современные инновационные технологии, а стандартная и гармоничная с международной система бухгалтерского учета сделает эти прожекты реальными.
Существовавшая до настоящего времени система бухгалтерского учета сектора государственного управления не претерпела существенных методологических изменений, не удовлетворяла требованиям рыночной экономики, а поэтому не могло быть и речи о формировании полной и достоверной информации для принятия экономически грамотных управленческих решений в сфере государственных финансов.
Ограниченный и агрегированный характер финансовой отчетности не позволял адекватно оценить финансовое положение государственного сектора управления.
В 2004-2005г.г. был принят целый ряд документов, регулирующих бюджетный учет (новая бюджетная классификация, новая инструкция по бюджетному учету, новый порядок составления и представления бюджетной отчетности и др.)
Все эти документы соответствуют принципам проводимой в нашей стране бюджетной реформы.
С их введением бюджетный учет в Российской Федерации приблизился к международной статистике государственных финансов и к международным стандартам финансовой отчетности общественного сектора, что даст возможность создать такие учетные процедуры, которые позволят реализовать принцип прозрачности и открытости для общества операций с государственными финансами, сделать выбор в пользу наиболее эффективных способов выполнения задач и функций государства, повысить ответственность власти за результаты проводимой ею бюджетной политики.