Scientific journal

Fundamental research

ISSN 1812-7339

"Перечень" ВАК

ИФ РИНЦ = 1,674

Известно, что одной из составляющих устойчивого развитии территории в целом является устойчивое развитие продовольственного обеспечения. Это обусловлено в первую очередь тем, что производство продовольственной продукции непосредственно связано с экономическими и экологическими аспектами. В связи с этим является необходимым применение системного подхода к обеспечению устойчивого развития рынка продовольствия.

Целью исследования является обоснование на базе системного подхода необходимости создания адекватного механизма государственного регулирования и поддержки устойчивого развития продовольственного рынка на всех уровнях: национальном, региональном и локальном.

Материалы и методы исследования

Учитывая то, что современная агропродовольственная политика в России направлена на обеспечение продовольственной безопасности и обеспечение устойчивости развития рынка продовольствия, считаем необходимым применение в исследовании системного и абстрактно-логического метода, а также метода сравнительного анализа.

Результаты исследования и их обсуждение

Исследование различных подходов к понятиям «продовольственного рынка» и «устойчивого развития» позволило определить устойчивое развитие продовольственного рынка как долговременное согласованное взаимодействие элементов природной среды, человеческого потенциала, социальной и производственной инфраструктуры сельских территорий, хозяйствующих субъектов АПК, образующих целостную эколого-социо-экономическую систему, эффективное функционирование которой обеспечивает продовольственную безопасность и качество жизни населения.

Очевидно, что продовольственный рынок и формирующие его экономические структуры могут функционировать на принципах устойчивого развития, основными из которых являются:

1) современный этап развития должен осуществляться с сохранением равных возможностей для будущих поколений [2];

2) обеспечение экономической эффективности производства продовольствия должно сопровождаться сохранением природных ресурсов, усилением ответственности за деятельность, наносящую ущерб окружающей среде;

3) функционирование продовольственного рынка призвано обеспечить базовую потребность людей в качественной и безопасной пище с соблюдением социальной справедливости и экологической безопасности.

Основными факторами устойчивого развития продовольственного рынка, на наш взгляд, являются:

– индустриализация сельского хозяйства, которая обеспечивается через рост технической оснащенности высокопроизводительными средствами производства, расширение лизинговых операций;

– совершенствование агротехнологий, в том числе использование органических методов хозяйствования в целях увеличения производства экологически чистой продукции и безопасных продуктов питания;

– развитие рыночной инфраструктуры через создание эффективной модели заготовки и сбыта продовольственной продукции за счет формирования сетей специализированных оптовых рынков, развитие финансовой и маркетинговой систем;

– обеспечение национальных конкурентных преимуществ агропродовольственного сектора за счет системы государственного регулирования рынка продовольственной продукции и стимулирования устойчивого развития как корпоративных структур АПК, так и малых форм хозяйствования;

– создание условий для устойчивого развития сельских территорий, повышения социальной комфортности проживания сельского населения – основы для формирования человеческого капитала.

Следует констатировать, что в реальной практике, как на национальном, так на региональном и локальном уровнях продовольственный рынок, как правило, не сбалансирован и слабо устойчив с большим количеством несовершенных хозяйственных связей и социально-экономических отношений между сельскохозяйственными товаропроизводителями, предприятиями перерабатывающей промышленности, субъектами инфраструктуры, государством и населением как конечным потребителем продуктов питания.

Обострение международной обстановки и экономический кризис усиливают имеющиеся проблемы, которые проявляются:

– в ухудшении бизнес-климата в стране вследствие сокращения и удорожания кредитных ресурсов, сокращения у организаций АПК собственных финансовых ресурсов для инвестиций, возрастания дефицита бюджета и снижения государственной поддержки АПК и продовольственного рынка;

– росте потребительских цен на продовольствие и снижении потребления продуктов питания значительными группами населения, в первую очередь малоимущими, доля которых возрастает из-за снижения реальных доходов;

– высокой зависимости отдельных производств АПК от импортных поставок материалов, технологий, технологического оборудования и невозможности наладить их производство в стране в относительно короткие сроки;

– неразвитости инфраструктуры продовольственного рынка (особенно оптово-логистических центров) и сложности доступа к ней большинства малых форм хозяйствования АПК;

– угрожающих темпах сокращения сельского населения и невозможности остановить этот процесс в ближайшее время, что сопровождается ростом дефицита квалифицированных кадров.

Следует подчеркнуть, что продовольственный рынок существенно отличается от других рынков совокупностью производимых и реализуемых на нем товаров, имеющих между собой определенную взаимозаменяемость и связь, которая осуществляется через платежеспособный спрос населения на продовольствие. Он представляет собой сложную систему экономических отношений, возникающих в продовольственной системе в процессе производства, переработки, транспортировки, хранения, реализации, потребления и утилизации продовольствия под влиянием факторов внешней и внутренней среды [1]. Институциональная среда рынка состоит из трех блоков, первый из которых составляет совокупность базовых юридических, политических, экономических, социальных норм и правил, регламентирующих отношения производства, обмена и потребления продовольствия. Второй блок представлен институциональными соглашениями, определяющими систему взаимоотношений между экономическими субъектами, формы и способы взаимодействия между ними. Третий блок включает совокупность субъектов продовольственного рынка (производители и потребители продовольствия, хозяйствующие субъекты производственной, рыночной, информационной инфраструктуры, научная среда и система подготовки кадров, органы управления АПК).

Таблица 1

Основные показатели баланса производства и использования основных групп продовольственных продуктов в Российской Федерации, тыс. т

Примечание. * использование на пищевые цели; **сахар, произведенный из сахарной свеклы; ***потребление хлебопродуктов.

Активная государственная аграрная политика началась с приоритетного национального проекта «Развитие АПК» и продолжается по сегодняшний день в реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 гг.». Она направлена на решение следующих задач: обеспечение продовольственной независимости России в параметрах, заданных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации; воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, а также экологизация производства; устойчивое развитие сельских территорий; повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках на основе инновационного развития АПК, создания благоприятной среды для развития предпринимательства, повышения инновационной привлекательности отрасли; обеспечение финансовой устойчивости товаропроизводителей АПК. Новые вызовы российской аграрной политике были поставлены введением санкций в отношении России и контрмер, обосновавших необходимость активного развития системы импортозамещения сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия.

Анализ Национального доклада о ходе и результатах реализации в 2015 г. Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 гг. [3] свидетельствует о том, что предпринимаемые государством и агробизнесом усилия приносят положительные результаты (табл. 1). В условиях экономического кризиса и уменьшения индекса физического объема ВВП страны в 2015 г. на 3,7 %, производство продукции сельского хозяйства возросло на 3 %; превышены пороговые значения Доктрины продовольственной безопасности РФ по зерну (на 4,2 %), маслу растительному (на 3,9 %), сахару (на 3,5 %), картофелю (на 2,3 %), снизился импорт (в 2015 г. импорт зерна сократился в 2 раза, сахара – на 23,5 %, молочных продуктов – на 34,7 %, мяса и мясопродуктов – на 87,7 % по сравнению с 2013 г.) и растет экспорт продовольствия (зерна на 61,3 %, масла растительного – почти на 14 %, мяса и мясопродуктов – на 22,2 %).

В современных условиях одним из приоритетных направлений развития продовольственного рынка является формирование системы импортозамещения продовольственной продукции. С точки зрения потенциала импортозамещения в аграрной сфере наибольшие возможности имеются в производстве молочной и мясной продукции, внутреннее производство которых целесообразно и вполне конкурентоспособно. Так, производство молочной продукции, представленное в табл. 2, свидетельствует об увеличении объемов производств. Наибольший рост отмечается в производстве сливок (+ 50,1 %) и сыров и сырных продуктов (+ 34,8 %). Во многом данная ситуация связана с введенным режимом контрсанкций.

Для развития данных направлений сельского хозяйства в стране имеются ресурсные условия и определенные конкурентные преимущества, а также внутренний спрос со стороны перерабатывающей промышленности. Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ [4] нормы потребления молочной продукции установлены на уровне 325 кг в год на человека (табл. 3).

Учитывая то, что население России в 2015 г. составляло 146 млн человек, необходимые объемы молочной продукции должны составлять 47 млн тонн, а, в частности, сыров и сырной продукции 1023 тыс. т.

Существенные объемы импортных поставок молочной и мясной продукции в настоящее время осуществляются именно из-за дефицита производства отечественного сельскохозяйственного сырья данных видов продукции, хотя при использовании современных технологий могут предлагаться отечественными товаропроизводителями с наилучшим качеством, по сравнению с зарубежными аналогами.

Таблица 2

Производство основных видов импортозамещающих пищевых продуктов в Российской Федерации [5], тыс. т

Таблица 3

Рекомендуемые рациональные нормы потребления пищевых продуктов, отвечающих современным требованиям здорового питания

Следует отметить, что стратегия импортозамещения в агропродовольственном секторе экономики должна опираться на развитие всего производства, повышение качества и безопасности агропродовольственной продукции, применение на предприятиях АПК современных инновационных технологий.

Выводы

В настоящее время важно создать адекватный механизм государственного регулирования и поддержки устойчивого развития продовольственного рынка на национальном, региональном и локальном уровнях. Устойчивость рынка должна быть обеспечена по трем направлениям: предложению продовольствия преимущественно за счет достаточных объемов отечественного производства, формированию спроса на продукты питания, сбалансированности рынка за счет создания современной рыночной инфраструктуры. Очевидно, что устойчивое развитие продовольственного рынка должно включать в себя систему экономических регуляторов, обеспечивающих сочетание интересов государства, товаропроизводителей, потребителей и формирование между ними эквивалентных отношений.

Работа выполнена при финансовой поддержке НИР № 53/55-15 «Устойчивое развитие продовольственного рынка на основе активизации механизмов государственно-частного партнерства».