Scientific journal

Fundamental research

ISSN 1812-7339

"Перечень" ВАК

ИФ РИНЦ = 1,674

Современные тенденции развития экономики, нарастающие проблемы мирового и национального характера требуют переосмысления общетеоретических положений, закономерностей и связей, лежащих в основе развития национальной экономики, отдельных регионов и муниципальных образований. В последнее столетие роль городов в экономических и социальных процессах общества возросла. Эта тенденция имеет глобальный характер и наблюдается практически во всех странах. В 1900-х годах в городах проживало 13 % населения мира, в 1950 г. – 29 %, в 1990 – 46 %, в 2010 г. – уже больше половины всего населения. При этом увеличивается не только численность городского населения, но и его концентрация, опережающими темпами растут крупные города. Если в начале XX в. было 10 городов с населением больше 1 млн человек, то к 2000 г. их число достигло 400. В городах сосредоточены ресурсы развития, динамичные секторы экономики, инновационные и культурные центры. Всем этим объясняется рост интереса к развитию городских систем, выявлению влияющих на них тенденций и факторов. Теме городов посвящены доклады ООН [3]. А. Трэйвиш (2009) показал применимость теории дифференцированной урбанизации к крупным российским регионам. В соавторстве с Т. Нефедовой он оценивает состояние городов страны и прогнозирует их реакцию на финансовый кризис (Нефедова, Трэйвиш, 2010). Ж. Зайончковская и Н. Ноздрина (2008) изучали миграцию населения и ареал притягательности крупных городов на основе социологических обследований. Коллектив авторов из Института народнохозяйственного прогнозирования РАН представил основные характеристики развития городов России в последнее десятилетие [3]. Огромное внимание исследованию актуальных направлений в развитии мегаполисов уделяют Международная Ассамблея столиц и крупных городов (МАГ) и Фонд «Институт экономики города».

Основополагающими направлениями в развитии мегаполисов, на наш взгляд, является их экономическое и социальное развитие, так как мегаполис – это, прежде всего, социально-экономическая система. Успешное развитие мегаполиса предполагает в себе экономический рост, повышение конкурентоспособности региона и страны в целом, улучшение уровня жизни населения. Для региональной экономической науки не менее важно не только объяснение тенденций и прогнозирование сценариев в развитии мегаполиса, но и также институционально-организационные механизмы управления им, что необходимо для его успешного развития.

На сегодняшний момент существует множество определений, многогранно раскрывающих понятие «мегаполис», а также синонимичных определений: крупный город, большой город, город-миллионник.

Французский урбанист, классик географической науки Жан Готтман дал определение понятию «мегаполис» как территориальному образованию на северо-восточном побережье США (между Бостоном и Вашингтоном). О природе города активно размышляли и в Средние века: О. Шпенглер, И. Гофман, Бодрияра и др. [2].

Современный взгляд на понятие «мегаполис» прослеживается в работах Р.М. Вульфовича, И.Р. Григорян, А.В. Коневой, Б.Е. Светличного, Д.Ю. Скрипниченко, Е.Д. Тереховой, Т.Л. Харламовой и др.

Т.Л. Харламова приводит следующую формулировку: «Мегаполисы являются не только крупнейшими экономическими, но и научными центрами – в них размещены ведущие научно-исследовательские институты и университеты» [8].

Заслуживает внимания трактовка А.В. Коневой: «Крупнейший город – это «центральные места», обслуживающие потребности прилегающей территории, и «узлы» различных сетей, значение которых выходит далеко за пределы контролируемого городом пространства» [4].

Следует также отметить, что в российском законодательстве отсутствует четкое определение термина «мегаполис». В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Закон о МСУ), все муниципальные образования разделяются в правовом отношении на три типа: поселение (городское или сельское), муниципальный район, городской округ. Город-миллионник – это особый статус [6].

Соглашаясь со всеми подходами к понятию «мегаполис», авторы считают, что все же следует уточнить данное понятие. Мегаполисы – это «двигатели будущего», это перспективные центры не только экономического роста, но и культурного, социального, политического, научно-инновационного развития страны.

Эффективное управление и достижение ключевых целей в развитии мегаполиса невозможно без анализа основных тенденций его развития. Постоянно изменяющиеся экономические и социальные реалии обуславливают необходимость в отслеживании устойчивых соотношений, свойств, признаков, присущих мегаполису как сложной и многообразной системе. В состав мегаполисов России входит 15 городов-миллионников, два из которых города федерального назначения. Общая численность населения всех мегаполисов России составляет 32 617 718 человек или 22,7 % населения всей страны. Общая площадь крупнейших городов нашей страны составляет 11,97 тыс. км2. Если посмотреть на географическую карту России, то можно заметить, что концентрация мегаполисов происходит в европейской части страны. Такая концентрация объясняется историческими и природно-климатическими условиями. От того, каково экономико-географическое расположение городов, зависит функционирование отраслей народного хозяйства и размещение населения. Мегаполисы являются административными центрами субъектов Российской Федерации, деловыми центрами регионов, столицами республик. Доступность широко развитой инфраструктуры по сравнению с сельской местностью или небольшими городами обеспечивает приток населения из других городов, поселков, деревень. Города-миллионники по праву можно назвать транспортными узлами страны: в них развит автомобильный, железнодорожный, водный, воздушный транспорт. Например, г. Санкт-Петербург имеет выход к морю, что обеспечивает связь с другими государствами морским путем. Новосибирск – уникальный центр пересечения автомобильных, железнодорожных, водных и воздушных путей. Мегаполисы России достаточно разнообразны в своем развитии. Данные табл. 1 и 2 подтверждают разнообразие в показателях экономического и социального развития мегаполисов в 2014 году

Таблица 1

Основные показатели экономического развития мегаполисов России за 2014 год

Источник: составлено автором по данным Росстата [9].

Чрезвычайно сильная неравномерность экономического и социального развития мегаполисов объясняется тем, что присутствуют два города федерального назначения – г. Москва и г. Санкт-Петербург, что отчетливо доказывает показатель валового муниципального продукта. По численности населения лидирующие позиции занимают г. Москва, г. Санкт-Петербург и г. Новосибирск. Показатели индекса физического объема оборота розничной торговли и индекса физического объема оборота общественного питания по всем мегаполисам возросли по сравнению с предыдущим годом, кроме г. Воронежа, у которого объем оборота общественного питания составил 99,6 % к предыдущему году. У всех мегаполисов удельный вес прибыльных организаций в общем числе организаций превышает удельный вес убыточных организаций и держится на уровне не менее 70 %. Самый высокий показатель удельного веса прибыльных организаций в общем числе организаций у г. Уфы – 83 %. По индексу производства продукции сельского хозяйства произошло снижение данного показателя по сравнению с предыдущим годом у таких мегаполисов, как г. Волгоград, г. Ростов-на-Дону, г. Уфа, г. Казань, г. Пермь, г. Нижний Новгород, г. Екатеринбург, г. Новосибирск и г. Омск. Острой проблемой остается нехватка инвестиционных ресурсов, что доказывают наиболее низкие показатели объема инвестиций в основной капитал в городах Волгоград, Челябинск и Омск. Нехватка инвестиционных ресурсов отрицательно сказывается на экономическом развитии мегаполисов. Положительный показатель естественного прироста населения наблюдается в большинстве мегаполисов, особенно в г. Казане и г. Уфе. Во всех мегаполисах в 2014 году наблюдается приток населения. Особенно высок миграционный прирост в г. Москве, который составил 69 622 человека за год. По уровню среднемесячной заработной платы лидирующие позиции занимают г. Москва – 74 500,9 руб. в месяц, г. Санкт-Петербург, г. Екатеринбург. Самый низкий показатель по уровню среднемесячной заработной платы у г. Волгограда – 25 860 руб. Достаточно низкий показатель соотношения среднемесячной заработной платы работников организации и величины прожиточного минимума в г. Волгограде и в г. Челябинске.

Местный бюджет является основным фондом, в котором аккумулируются финансовые ресурсы города и за счет которого происходит финансирование городских программ. Поэтому от общего размера местного бюджета и рационально-целевого использования бюджетных средств зависит как экономическое, так и социальное развитие крупнейших городов.

По табл. 3 видно, что одной из наиважнейших проблем в развитии всех мегаполисов является дефицит местного бюджета. Возможным решением проблемы станет применение более эффективных механизмов управления организационно-институциональным развитием мегаполисов России.

Таблица 2

Основные показатели социального развития мегаполисов России за 2014 год

Источник: составлено автором по данным Росстата [9].

Таблица 3

Исполнение местного бюджета по мегаполисам за 2014 год

Источник: составлено автором по данным Росстата [9].

Таким образом, можно сделать вывод о том, что мегаполисы России очень разнообразны в своем развитии. В то же время они имеют схожесть: по концентрации своего расположения в западной части страны, по привлечению и воспроизводству ресурсов, по объему выпускаемой продукции, по преобладанию прибыльных предприятий, по переплетению транспортных путей. Но их развитие подрывают множество проблем: нехватка инвестиционных ресурсов, бюджетный дефицит, низкая материальная обеспеченность граждан. Все эти проблемы требуют оперативных и качественных мероприятий по их устранению.