Достижение целей научно-технического прогресса происходит в несколько основных этапов: фундаментальные исследования, отраслевые поисковые исследования, прикладные исследования, экспериментальное проектирование, опытно-конструкторские работы, рабочее проектирование, освоение промышленного производства. Завершающим этапом является старение продукции, что приводит к необходимости проведения новых фундаментальных исследований. Поэтому можно сказать, что фундаментальные и прикладные исследования являются определяющими этапами научно-технического прогресса.
Фундаментальные исследования представляют собой совокупность теоретических и/или экспериментальных работ и изысканий, направленных на приумножение знаний об основополагающих свойствах объектов. Целью фундаментальных исследований является получение новых знаний, а результатом – новые методы, гипотезы и теории. Фундаментальные исследования в России проводятся в основном в академиях наук, высших учебных заведениях и отраслевых научно-исследовательских институтах.
Прикладные исследования представляют собой изыскания, производимые с целью приумножить знания о свойствах объекта для решения конкретной практической задачи. Цель прикладных исследований – решение конкретных проблем, результат – возможные рекомендации по разработке нововведений. Прикладные исследования в России проводятся в научно-исследовательских институтах, специализированных учреждениях отраслевого плана и исследовательских центрах, в исследовательских подразделениях высших учебных заведений.
В России развитие фундаментальных и прикладных исследований протекает неравномерными темпами. Анализируя динамику развития фундаментальных и прикладных исследований на основе сравнения различных качественных и количественных показателей, характеризующих развитие фундаментальных и прикладных исследований в разные временные промежутки, можно выявить ряд факторов, которые сдерживают развитие фундаментальных и прикладных исследований в России в настоящее время.
Первым фактором, сдерживающим развитие фундаментальных и прикладных исследований в России, можно назвать акцент на прикладных исследованиях. На современном этапе научно-технического прогресса происходит освоение и внедрение наукоемких технологий, источником экономического роста все в большей степени становятся нематериальные активы. Происходит обособление сектора прикладных исследований, особую роль приобретает сфера отраслевых технологий и необходимых для их совершенствования отраслевых знаний. Приоритет финансирования прикладных исследований значительно растет – считается, что они способствуют активному развитию инноваций и созданию инновационных продуктов. В то же время общество разочаровывается в академической науке. Так, если в 2000 г. расходы федерального бюджета России на фундаментальные исследования и прикладные исследования составляли близкие по значениям суммы – 8,2 и 9,2 млрд руб. соответственно, то уже к 2005 г. наметилась тенденция превышения расходов на прикладные исследования – 44,9 млрд руб. над расходами на фундаментальные исследования – 32 млрд руб., а с 2010 г. отклонение в значениях показателей составляет более чем 100 %. В 2012 г. федеральным бюджетом России было выделено 269,3 млрд руб. на прикладные исследования и только 86,6 млрд руб. на фундаментальные исследования. Динамику расходов федерального бюджета на фундаментальные исследования и на прикладные исследования в период 2010–2012 гг. можно проследить на рис. 1. Заметна явная тенденция превышения расходов на прикладные исследования над расходами на фундаментальные исследования [6].
Однако прикладные исследования не могут осуществляться без развития фундаментальных исследований. Следовательно, недостаточное внимание к академической науке может привести к кризисному положению, вызванному нехваткой новых знаний. Поэтому важным фактором, способствующим ускорению научно-технического прогресса, должно стать определение оптимальных пропорций между затратами на фундаментальные и прикладные исследования.
Рис. 1. Расходы федерального бюджета на фундаментальные и прикладные исследования 
расходы федерального бюджета на фундаментальные исследования, млрд руб.; 
расходы федерального бюджета на прикладные научные исследования, млрд руб.
Второй фактор – снижение объемов финансирования науки в целом. В докладе заведующего лабораторией Российской академии наук, д.э.н. И.Э. Фролова на пленарном заседании, посвященном вопросам капитализации науки в России, приведены данные по динамике расходов последних лет на науку (таблица) [8]. Из данных, отраженных в таблице, можно сделать следующие выводы: расходы на науку в ценах 1990-го года имеют тенденцию к снижению. В 1990 г. значение этого показателя составило 27,6 млрд руб., а в 2010 – всего лишь 7,16 млрд руб. В связи со снижением расходов на науку снижается и значение показателя наукоемкости валового внутреннего продукта страны, а этот показатель, в свою очередь, считается главным индикатором уровня развития науки в государстве. Таким образом, тенденция снижения объемов финансирования науки в России оказывает негативное влияние на уровень развития науки в стране. Для повышения эффективности фундаментальных и прикладных исследований их финансирование должно увеличиваться, в том числе за счет негосударственных источников.
Третьим фактором является недостаток молодых ученых и отсутствие поддержки для них со стороны государства. В советские годы ученым предоставлялись ощутимые социальные льготы и привилегии, проводилась политика популяризации научной деятельности и повышения престижа сотрудников научно-исследовательских центров. В современных условиях, ввиду отсутствия таких стимулов для осуществления научной деятельности, появляется угроза торможения развития фундаментальных и прикладных исследованийиз-за нехватки научных сотрудников. Так, численность персонала в России, занятого научными исследованиями и разработками, в 1991 г. составляла 1677,8 тыс. чел., в 2000 г. – 887,7 тыс. чел., а в 2012 г. – 727 тыс. чел. Динамику численности персонала, занятого научными исследованиями и разработками, можно увидеть на рис. 2 [6].
Очевидно, что появление этого фактора связано также с предыдущим – снижением объемов финансирования науки. Поэтому ее решением может стать не только более лояльная политика государства по отношению к научным сотрудникам и политика популяризации научной деятельности, но также увеличение объемов финансирования науки в России.
Расходы на науку в России в 1990–2010 гг. (млрд руб.)
|
Показатели |
Годы |
||||||
|
1990 |
1992 |
1998 |
2000 |
2005 |
2008 |
2010 |
|
|
Валовой внутренний продукт России |
644,2 |
1398,5 |
2342,5 |
7305,7 |
21609,8 |
41476,8 |
44939,2 |
|
Расходы на науку (цены текущего года) |
27,6 |
17,5 |
26,05 |
76,697 |
230,78 |
431,07 |
540 |
|
Расходы на науку (цены 1990 года) |
27,6 |
4,76 |
3,03 |
3,91 |
5,37 |
6,49 |
7,16 |
|
Наукоемкость валового внутреннего продукта, % |
4,28 |
1,251 |
1,11 |
1,05 |
1,07 |
1,104 |
1,2 |
Рис. 2. Численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками в России
В качестве четвертого фактора, сдерживающего развитие фундаментальных и прикладных исследований, можно выделить снижение уровня образования населения России в целом, что приводит к снижению интеллектуального потенциала и уменьшению возможностей для осуществления научной деятельности, несмотря на то, то общее количество образовательных учреждений растет. Этот факт позволяет судить о наличии проблем внутри самих учреждений.
Пятый фактор – слабый интерес и недостаточно активное участие бизнеса в сфере научных исследований и разработок. В основном данная проблема касается сектора фундаментальных исследований, что проявляется в снижении показателей финансирования науки за счет частных источников. В качестве рекомендаций по решению этой проблемы можно привести такую меру, как информирование общества о результатах проводимых фундаментальных исследований. Это могло бы дать уверенность обществу и владельцам частного капитала в том, что вложения в дальнейшем будут оправданы и принесут не только общественную, но и материальную выгоду [5].
Шестая проблема – устаревание основных фондов науки в России. Истоки проблемы лежат в падении уровня отечественного производства, в том числе наукоемких отраслей машиностроения, что ведет к отсутствию возможности создания требуемого научного оборудования. Решением выявленной проблемы может быть полное реформирование системы отечественного производства, однако этот процесс требует больших временных и материальных затрат [4].
В заключение следует отметить, что кроме рассмотренных факторов, сдерживающих развитие фундаментальных и прикладных исследований в России, существуют проблемы оценки результативности фундаментальных и прикладных исследований, а также коммерциализации научно-технической продукции. В работе Т.Н. Батовой и Д.А. Шамилишвили предлагается методика проведения технологического аудита научно-технической продукции, позволяющая определить степень практической реализуемости фундаментальных и прикладных исследований на различных этапах.
Рецензенты:
Васюхин О.В., д.э.н., профессор кафедры экономики и стратегического менеджмента, ФГАОУ ВО «Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики», г. Санкт-Петербург;
Цуканова О.А., д.э.н., профессор кафедры экономики и стратегического менеджмента, ФГАОУ ВО «Санкт-Петербургский национальный исследовательский университет информационных технологий, механики и оптики», г. Санкт-Петербург.