Scientific journal

Fundamental research

ISSN 1812-7339

"Перечень" ВАК

ИФ РИНЦ = 1,674

Степень использования информационных технологий (ИТ) определяется направленностью на удовлетворение потребности органов государственной власти и местного самоуправления, предприятий, предпринимателей и населения в современных средствах и системах информационного взаимодействия на основе информации совместного использования. Положительные эффекты от такого взаимодействия представляют собой сокращение издержек на управление, оптимизацию управленческого выбора, повышении скорости и точности реализации и уровня контроля управленческих решений.

Оценка информационного пространства как компонента экономической системы позволяет определить возможность удовлетворения информационных потребностей и получения положительных эффектов [6]. В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», под информацией понимают «сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления» [7].

Исследователи, изучающие влияние информатизации на экономические процессы, трактуют информацию как «знания, накопленные в обществе и пригодные для целесообразного использования» и «непосредственный продукт интеллектуальной деятельности наиболее квалифицированной и творчески активной части трудоспособного населения» [5]. Информационная система (ИС) как совокупность содержащейся в базах данных информации и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств является объектом, в котором создается и развивается информация.

Информационная среда и информационная сфера являются пространствами, вмещающими информацию. Под информационным пространством понимают сферы в современной общественной жизни мира, в которых информационные коммуникации играют ведущую роль. Существует также такое понятие, как интегрированный информационный ресурс – комплекс сведений для подготовки, принятия и реализации обоснованных управленческих решений, обеспечивающий четко организованную и одновременно гибкую систему информационного обеспечения органов государственной власти и местного самоуправления [3]. Его можно представить как единую информационную базу, содержащую федеральные, региональные и муниципальные информационные ресурсы. Объединение данных в единую базу позволяет сократить финансовые махинации, уклонение от уплаты налогов, повысить координацию действий структур органов власти, сократить затраты времени на осуществление взаимодействия коммерческих организаций и населения с органами власти и заключение сделок.

В связи с вышеизложенным, представляет научный и практический интерес изучение особенностей формирования информационного пространства Северо-Кавказского федерального округа (СКФО) на основе анализа показателей развития и использования информационно-коммуникационных технологий, а также на основе индекса готовности российских регионов к информационному обществу. Актуальным является рассмотрение причин невысокого уровня применения информационных систем в Северо-Кавказском федеральном округе и разработка подходов к их совершенствованию с учетом специфики округа [7].

Целью работы является установление особенностей формирования информационного пространства Северо-Кавказского федерального округа и разработка предложений по его совершенствованию.

Показатели развития субъектов РФ, входящих в СКФО

Наиболее адекватным показателем уровня информационных взаимодействий является индекс использования информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) для развития российских регионов. В табл. 1 приведены показатели данного индекса для субъектов РФ, входящих в состав СКФО.

Таблица 1

Использование ИКТ для развития российских регионов 2010–2011 гг. [по материалам 1]

Данный индекс основан на показателях доступа и использования ИКТ в пяти областях – государственном управлении, бизнесе, культуре, здравоохранении, в домохозяйствах и частными лицами.

Ставропольский край, являющийся лидером в процессах информатизации среди субъектов, входящих в СКФО, занимает 27-е место (из 82 регионов) со значением 0,434, что выше на 0,019 среднего значения по России (0,415). Москва же имеет значение 0,612, что позволяет ей занимать первое место среди регионов. Однако описанный выше индекс имеет обобщенное значение, и в него включены показатели информационных сфер, не рассматриваемых в исследовании. Поэтому необходимо рассматривать и качественное развитие информационных взаимодействий, характеризующееся использованием и внедрением новых ИТ в сферах правительства, населения и бизнеса.

В сфере бизнеса широко распространены как различные системы электронного бухгалтерского учета, так и ИТ, позволяющие автоматизировать практически любую деятельность предприятия в области управления информацией. Предприятия, как правило, применяют продукты фирм-разработчиков, хорошо зарекомендовавших себя на общероссийском рынке информационных услуг, таких как «1С», «Консультант Плюс» и др., и ставших практически эталонными. Однако внедрение новейших ИТ управления и ИТ поддержки принятия решений тормозится такими факторами, как существенные финансовые затраты, связанные с их внедрением, и необходимость обучения (переобучения) кадров. Одной из причин невысокого уровня информационных взаимодействий вида «Бизнес-Бизнес» является отсутствие координационного центра по обеспечению информационных связей между предприятиями.

В СКФО на уровне экономической системы ИТ применяются крайне ограниченно [8]. Важнейшей причиной ограничения их использования является недостаточный уровень информационной инфраструктуры. Исправить такое положение возможно только с помощью создания единой геоинформационной системы и качественной системы снятия экологической информации по курортно-рекреационному комплексу. Также низок уровень информационных связей правительства с другими участниками экономической системы. Показателем развития таких связей может служить индекс открытости правительства регионов России. Данный индекс был впервые опубликован 29 июня 2012 года Институтом развития информационного общества [2]. Индекс позволяет оценить уровень подготовленности региона к реализации услуг органов власти на основе ИКТ, проанализировать препятствия и зоны отставания на пути реализации концепции «электронного правительства». По показателям 2010–2011 года первое место занимает Ульяновская область (индекс 0,3067), второе – Москва (0,2211). Ставропольский край занимает 44 место по России (из 82 регионов) со значением 0,1361. В табл. 2 представлен индекс открытости правительства субъектов РФ, входящих в состав СКФО.

Таблица 2

Индекс открытости правительства регионов России 2010–2011 гг. [по материалам 2]

Информационные взаимодействия с помощью ИТ среди населения СКФО также неинтенсивны. Показателем такого рода взаимодействий является индекс готовности российских регионов к информационному обществу. Индекс готовности регионов к информационному обществу предназначен для оценки степени готовности регионов к широкомасштабному использованию ИКТ для развития. Цель индекса, разработанного Дирекцией мониторинга развития информационного общества Института развития информационного общества при поддержке Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации, заключается в создании информационно-аналитического инструмента для выработки, проведения и корректировки политики развития информационного общества на федеральном и региональном уровнях. Индекс строится на оценке факторов развития информационного общества и оценке использования ИКТ в регионах для развития ключевых сфер деятельности (государственного управления, бизнеса, здравоохранения, культуры), а также населением и в домохозяйствах. Для построения индекса используется более 70 показателей, характеризующих готовность регионов к информационному обществу; при этом в их число входят ключевые показатели доступа и использования ИКТ, рекомендуемые международными организациями. По данным 2010–2011 года (табл. 3) Ставропольский край занимает 53 место среди 82 регионов со значением 0,345. Первое место в рейтинге принадлежит Москве со значением индекса 0,755. По некоторым значениям Ставропольский край не отстает от общероссийских показателей. Так, число мобильных сотовых телефонов по данным 2010–2011 года составляет 250 штук на 100 домохозяйств (10 место в общероссийском рейтинге). Кроме того, Ставропольский край занимает 14 место по количеству выпускников по направлениям подготовки в сфере ИКТ (13 человек на 10000 населения). Учитывая низкую плотность стационарной телефонной сети (22,9 телефонных аппаратов на 100 человек), малую численность исследователей на душу населения (4,1 на 10000 населения), малую долю предприятий, использующих Интернет для получения заказов на продукцию и услуги (18,9 %), можно говорить об отставании Ставропольского края в готовности к информационному обществу.

Таблица 3

Индекс готовности российских регионов к информационному обществу 2010–2011 гг. [по материалам 1]

Доля взрослого населения, использующего Интернет в Ставропольском крае, также невысока. По данным 2011 года она составляет 32,4 % (67-е место в рейтинге регионов). Число персональных компьютеров составляет 34,9 на 100 человек населения.

Ставропольский край имеет существенный потенциал электронного развития. Показателем этого является достаточно высокий индекс-компонент факторов развития (табл. 4).

Индекс-компонент факторов электронного развития российских регионов использует показатели, характеризующие три группы факторов – ИКТ-инфраструктуру, человеческий капитал и деловой климат для использования ИКТ. В рейтинге регионов Ставропольский край занимает 53 место со значением 0,345. Москва лидирует по всем показателям информатизации. Ставропольский край по перечисленным выше показателям имеет значения ниже среднего. Можно видеть неравномерность развития в области информационных технологий субъектов РФ, входящих в СКФО. Наглядно данная неравномерность представлена на рис. 1.

Таблица 4

Индекс факторов электронного развития регионов 2010–2011 гг. [1]

Нами предлагается следующая обобщенная классификация видов взаимодействий между объектами, непосредственно влияющими на информационное пространство (рис. 2).

Рис. 1. Неравномерность развития показателей информатизации регионов СКФО

Рис. 2. Взаимодействие между сферами информационного пространства

Обобщенная классификация взаимодействий информационного пространства экономической системы

1. Внутренние взаимодействия:

1.1. В организациях сферы бизнеса (корпоративные информационные системы, электронная почта и т.п.).

1.2. В организациях сферы правительства (концепция электронного правительства, электронный документооборот, электронная почта, формирование и использование ИИР и т.п.).

1.3. Между представителями одной группы (сообщества) населения (сайты с ограниченным доступом, «закрытые» форумы, ICQ и т.п.).

2. Взаимодействия с организациями подобной сферы:

2.1. Вида «Бизнес – Бизнес», между предприятиями в сфере бизнеса (электронная почта, электронная коммерция, электронная торговля – В2В).

2.2. Вида «Правительство – Правительство», между различными уровнями правительства (концепция электронного правительства, электронный документооборот, электронная почта, формирование и использование ИИР – G2G).

2.3. Вида «Население – Население», между представителями населения разных групп (СМИ, сайты, форумы и т.п.).

3. Взаимодействия между сферами:

3.1. Вида «Правительство – Бизнес» (система электронных госзакупок – G2B, концепция электронного правительства).

3.2. Вида «Бизнес – Население» (реклама, основанная на применении ИТ, электронная коммерция – B2C).

3.3. Вида «Правительство – Население» (концепции электронного правительства, G2C).

Таким образом, информационное пространство экономической системы курортно-рекреационного комплекса развивается на основе ИКТ-инфраструктуры и необходимо для обмена информацией трех сфер – «Правительства», «Населения» и «Бизнеса».

Статистическая информация о развитии информационного пространства СКФО является неполной ввиду отсутствия опубликованных данных о Чеченской республике.

Заключение

1. Показано, что Северо-Кавказский федеральный округ имеет значительную неравномерность развития в области информационных технологий субъектов РФ, достигающую отклонения некоторых показателей до 41 %. В то же время имеет место достаточно высокий индекс-компонент факторов электронного развития: инфраструктуры, человеческого капитала и делового климата.

2. Предлагается обобщенная классификация взаимодействий информационного пространства экономической системы между объектами, непосредственно влияющими на информационное пространство. Предложено создание единой геоинформационной системы и системы снятия экологической информации по курортно-рекреационному комплексу. Сформулирована обобщенная классификация информационного пространства экономической системы, сводящаяся к связям сфер «Правительство», «Бизнес» и «Население».

Рецензенты:

Новоселова Н.Н., д.э.н., профессор, зав. кафедрой экономики и управления на предприятии, Северо-Кавказский федеральный университет, (филиал), г. Пятигорск;

Шихалиева Д.С., д.э.н., зав. кафедрой финансов и кредита, Северо-Кавказский филиал Московского гуманитарно-экономического института, г. Минеральные воды.

Работа поступила в редакцию 15.10.2014.