Особая роль земель сельскохозяйственного назначения в обеспечении нашей страны продуктами питания и сырьем, формировании среды обитания для растительного и животного мира, выполнении различных средо- и ресурсоформирующих функций, а также в обеспечении территориального экологического равновесия предполагает их рациональное и бережное использование, воспроизводство и сохранение. Однако, несмотря на то, что в Градостроительном Кодексе РФ предусмотрена процедура зонирования территорий поселений, городских округов и муниципальных районов, проблемы зонирования и регламентации режимов использования земель сельскохозяйственного назначения до сих пор не получили своего решения и законодательной поддержки, что и предопределяет высокую актуальность исследования.
Зонирование – дифференциация территории по зонам, своеобразное расслоение географического пространства, где каждый слой – это зона. Под зоной понимают участок территории, выделенный с определенной целью по количественным и качественным критериям, для реализации конкретных функций. Ареал зоны обычно разорван, что отличает зонирование от районирования и сближает задачи зонирования с типологическим картографированием [3].
В зависимости от приоритетных целей территориального развития в научной литературе предлагается выделять три вида зонирования:
1) разрешительно-ограничительное (градостроительное, земельно-правовое, зонирование лесного фонда и др.);
2) ограничительно-экологическое;
3) организационно-управленческое (функциональное, оценочное и др.) [1].
Функциональное зонирование, относящееся в данной типологии к третьему виду, представляет собой инструмент регулирования территориального развития, в котором определяются границы, функциональное назначение, режимы и регламенты использования зон, на основе выявленных в процессе анализа территории участков, однородных по природным признакам и характеру хозяйственного использования.
Цель исследования заключается в разработке методов и критериев выделения функциональных зон с учетом геоэкологических требований к режимам и ограничениям природопользования на землях сельскохозяйственного назначения для разработки системы мероприятий, направленных на сохранение, воспроизводство и охрану природно-ресурсного потенциала территории.
Материалы и методы исследования
В мировой науке сложилось несколько основных подходов к функциональному зонированию сельскохозяйственных территорий:
– на основе агроэкологического подхода осуществляется агроэкологическое зонирование, суть которого заключается в изучении агроэкологических факторов и режимов территории по отношению к отдельным видам или группам сельскохозяйственных растений с выделением агроэкологически однотипных участков, которые, в свою очередь, рассматриваются в качестве природной основы для выбора оптимальных систем ведения хозяйства, установления состава, площадей и степени трансформации угодий, схемы размещения севооборотов, их полей и рабочих участков, устройства сенокосов, пастбищ и др. [11, 13 и др.]. В результате проводится разграничение земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с их существующими и потенциальными уровнями пригодности для возделывания сельскохозяйственных культур:
– эколого-ландшафтное, а также близкое к нему по сути агроландшафтное зонирование [2, 6, 10 и др.] – основано на интеграции экологического и ландшафтного (геосистемного) подходов. Эти виды зонирования предполагают организацию сельскохозяйственного природопользования на разных уровнях ландшафтной дифференциации территории: местностях, урочищах, фациях, к которым на основе учета экологических факторов и ограничений подбирают системы ведения сельского хозяйства и природоохранные мероприятия;
– на основе эколого-экономического подхода разрабатываются такие виды зонирования, как эколого-экономическое [14, 15]; эколого-хозяйственное [4], эколого-функциональное [8], суть которых заключается в учете как природно-экологических, так и социально-экономических факторов сельскохозяйственного природопользования;
– кластерный подход к зонированию территории (кластерное зонирование) позволяет выделять территории с повышенной плотностью застройки и инфраструктуры на заранее определенных участках с целью сохранения на оставшейся территории как можно больших площадей сельскохозяйственных угодий и открытого пространства, в том числе природоохранного значения [12]. Кластерное зонирование наиболее целесообразно для использования в полусельской или пригородной местности;
– бассейновый подход к зонированию водосборной территории, чаще всего основан на интеграции бассейнового подхода с другими методами в зависимости от целей исследования [5, 14 и др.].
На основе интеграции ландшафтного (геосистемного) и эколого-экономического подходов нами предлагается оригинальная методика функционального зонирования земель сельскохозяйственного назначения, включающая в себя оценку потенциальной природной устойчивости ландшафтов к сельскохозяйственному воздействию, степени этого воздействия и оценку агропроизводственного качества ландшафтов, представленные в работе [7]. Данная методика апробирована для ряда модельных участков аграрно-развитых территорий юга Западной Сибири на разном иерархическом уровне организации ландшафтов (урочищ, групп урочищ и местностей).
Устойчивость ландшафтов (на уровне урочищ) оценивается с помощью 17 почвенно-ландшафтных показателей, которые наиболее полно отображают способность природных систем выдерживать сельскохозяйственные нагрузки. По шкале балльных оценок учитываются: геохимическое положение ландшафта, характер рельефа, крутизна склона, объемная масса почвы, мощность гумусового горизонта, степень засоленности почв и др. В результате выделяются участки с неустойчивыми или малоустойчивыми ландшафтами, требующими особой осторожности при осуществлении в их пределах хозяйственной деятельности и, соответственно, участки, ландшафты которых способны выдержать большую сельскохозяйственную нагрузку.
Оценка агропроизводственного качества ландшафтов основывается на анализе показателей ландшафтной структуры из базы данных ИВЭП СО РАН, материалов экспедиционных исследований автора, данных агропроизводственных обследований и оценок почв АлтНИИЗАПСИБГипрозема (в настоящее время ликвидированного) и статистических показателей, характеризующих эффективность и производительность сельскохозяйственного производства.
В результате выделяются три функциональные сельскохозяйственные зоны:
I. Зона экономически целесообразного использования ландшафтов (7 и более баллов).
а) Подзона использования в интенсивном режиме (10 баллов и более).
б) Подзона использования в экстенсивном режиме (7–9 баллов).
II. Зона экологически адаптивного использования ландшафтов (4–6 балла).
III. Зона использования ландшафтов в режиме сохранения (0–3 балла) (таблица).
Отдельно выделяются участки территории с режимом восстановления ландшафтов, нарушенных в процессе сельскохозяйственного использования.
Объект исследования. Функциональное зонирование земель сельскохозяйственного назначения выполнено на примере территории Бурлинского ключевого участка, расположенного в западной части бассейна реки Бурла, в районе с. Бурла – административного центра Бурлинского района (Алтайский край) (рисунок). Данная оценка актуальна в связи с сильным сельскохозяйственным воздействием на ландшафты бассейна р. Бурла и потребностью в осуществлении сбалансированных систем природопользования в связи с наличием здесь уникальной озерно-речной Бурлинской системы и сохранившимися редкими видами растений и животных.
Шкала выделения функциональных зон (в скобках указана балльная оценка категории)
|
Степень устойчивости ландшафтов |
Агропроизводственное качество ландшафтов |
|||||||
|
Пахотных угодий |
Кормовых угодий |
|||||||
|
Лучшего и хорошего (7) |
Хорошего (6) |
Хорошего и среднего (5) |
Среднего (4) |
Ниже среднего (3) |
Низкого (2) |
Низкого и очень низкого (1) |
Очень низкого (0) |
|
|
Устойчивые (4) |
11 |
10 |
9 |
8 |
7 |
6 |
5 |
4 |
|
Относительно устойчивые (3) |
10 |
9 |
8 |
7 |
6 |
5 |
4 |
3 |
|
Малоустойчивые (2) |
9 |
8 |
7 |
6 |
5 |
4 |
3 |
2 |
|
Неустойчивые (1) |
8 |
7 |
6 |
5 |
4 |
3 |
2 |
1 |
|
Весьма неустойчивые (0) |
7 |
6 |
5 |
4 |
3 |
2 |
1 |
0 |
Согласно физико-географическому районированию Алтайского края территория Бурлинского ключевого участка относится к Кулундинской провинции, которую в изучаемых границах слагают 7 типов местностей (рисунок) с их топологическими подразделениями – урочищами [5].
Функциональное зонирование территории Бурлинского ключевого участка (номерами обозначены типы местностей)
Коренными зональными структурами здесь являются обширные плоские и слабоволнистые озерно-аллювиальные равнины с типчаково-ковыльными сухими и разнотравно-типчаково-ковыльными засушливыми степями на темно-каштановых и каштановых почвах, черноземах южных, солонцеватых и солонцах степных (местности 1, 2) и пологие склоны озерных котловин с полынно-типчаковыми сухими степями на каштановых почвах (местность 3). Местность 13 представляет собой плоскую озерно-займищную дельтовую равнину с разнотравно-ковыльными степями в комплексе с полынно-типчаковыми сообществами на черноземах южных и солонцеватых с тростниковыми займищами на солодях луговых, болотно-торфянисто-глеевых почвах и солончаках болотных.
В средней части территория участка пересекается рекой Бурла, ее поймой и пойменной плоской поверхностью с озерами, протоками, старицами, болотами с тростниковыми, осоковыми, вейниковыми сообществами, закустаренными галофитно-злаковыми остепненными лугами на лугово-болотных и торфянисто-болотных аллювиальных, лугово-аллювиальных солончаковатых почвах, солончаках луговых и солонцах (местности 15, 16, 17).
Многолетнее сельскохозяйственное использование территории бассейна р. Бурла привело к почти полному преобразованию естественных природных ландшафтов (за исключением солончаков, солонцов, болот, колок, оврагов). Доля земель сельскохозяйственного назначения в настоящее время достигает 90 % от общей площади Бурлинского района, что, в свою очередь, способствует развитию дефляционных и эрозионных процессов, разрушающих почвенное плодородие, снижению биологического разнообразия и нарушению экологического территориального равновесия.
Результаты исследования и их обсуждение
Относительно устойчивые ландшафты хорошего и среднего агропроизводственного качества, расположенные на слабовыраженных мезоповышениях и пологих (1–2°) склонах озерно-аллювиальной равнины объединены в зону экономически целесообразного использования ландшафтов, в подзону использования ландшафтов в экстенсивном режиме. Обладая сравнительно высоким потенциальным плодородием, почвы данной зоны подвержены влиянию дефляционных процессов и испытывают явный дефицит влаги, что снижает их агропроизводственное качество и лимитирует интенсивное использование в земледелии.
Ландшафты данной зоны рекомендуется использовать под пашню в полевом севообороте с применением зернопаровой почвозащитной системы земледелия, в которой в посевах преобладают зерновые продовольственные (яровая пшеница, озимая рожь) и фуражные (ячмень, овес и др.) культуры. Значительные площади пашни отводятся под сидеральные пары.
Необходимым условием экологоприемлемого сельскохозяйственного природопользования в данной зоне является соблюдение комплекса агротехнических приемов и мероприятий: безотвальная обработка полей и посев с сохранением стерни на поверхности, полосное размещение паровых участков и посевов поперек направления дефляционно опасных ветров, создание буферных полос из многолетних трав, залужение сильноэродированных почв, посевы кулис из высокостебельных растений, мульчирование поверхности полей соломой, применение минеральных и органических удобрений, влагонакопление и влагозадержание и др.
Малоустойчивые ландшафты среднего, ниже среднего и низкого агропроизводственного качества, расположенные по плоским понижениям озерно-аллювиальной и озерно-займищной равнин, а также в пойме и на террасах р. Бурла входят в зону экологически адаптивного использования ландшафтов, которое подразумевает введение разнообразных ограничений на формы и интенсивность природопользования.
Для ландшафтов, отнесенных к этой зоне, характерна высокая мозаичность почвенного покрова, что обусловливает его неравномерное увлажнение и различный температурный режим, снижает агропроизводственное качество и усложняет механизированную обработку. Значительная часть почв в зоне засолена, при этом солонцы обычно не составляют сплошные массивы, а залегают среди других типов почв пятнами, значительно снижая почвенное плодородие. Данные ландшафты рекомендуется использовать в качестве кормовых угодий и частично под пашню в кормовом севообороте для скороспелых культур. Большинство угодий нуждается в тех или иных мерах мелиорации.
Неустойчивые ландшафты низкого и очень низкого агропроизводственного качества, а также неиспользуемые в сельском хозяйстве формируют зону использования ландшафтов в режиме сохранения, под которым понимаются вводимые значительные ограничения на формы и интенсивность эксплуатации ландшафтов для обеспечения их естественного развития в условиях, исключающих негативное сельскохозяйственное воздействие.
Ландшафты данной зоны условно можно разделить на две группы: первая группа – болотные, лесные, водные природные системы – характеризуется высокими природоохранными, средозащитными и мелиоративными функциями; вторая – солонцы и солончаки – обладает значительными средоформирующими, средорегулирующими функциями при весьма низких агропроизводственных качествах, вследствие чего их нецелесообразно вовлекать в сельскохозяйственное производство. В виде исключения некоторые участки возможно использовать в качестве естественных кормовых угодий при обязательном соблюдении экологоприемлемых норм выпаса скота. При этом необходимо создание биологического буфера для предохранения естественных водоемов и рек района от загрязнения, заиления, разрушения скотом и других неблагоприятных экологических факторов.
Также особую важность приобретает сохранение в этой зоне микрозаказников с целью сохранения еще не преобразованных сельскохозяйственной деятельностью участков, различных местообитаний животных, гнездовий птиц и т.д.
Отдельно следует выделять участки территории с режимом восстановления ландшафтов, под которым понимается временное изъятие территории из традиционного хозяйственного использования для реализации особых форм землепользования, цель которых – создание условий для реабилитации утерянных в связи с антропогенной деятельностью функций ландшафтов [9]. Большинство из этих нарушенных ландшафтов в настоящее время способно к самовосстановлению при снятии антропогенных нагрузок, и лишь небольшая часть их требует применения специальных мер для восстановления.
Выводы
Функциональное зонирование территории, основанное на интеграции ландшафтного (геосистемного) и эколого-экономического подходов позволяет выделять сельскохозяйственные зоны с различными видами и режимами природопользования:
1) зону экономически целесообразного использования ландшафтов (с подзонами интенсивного и экстенсивного их использования);
2) зону адаптивного использования;
3) зону сохранения.
Отдельно выделяются участки с восстановлением ландшафтов. Данное зонирование включает в себя оценку устойчивости ландшафтов к сельскохозяйственному воздействию и их агропроизводственное качество и учитывает степень сельскохозяйственных воздействий на ландшафты. Таким образом, использование функционального зонирования представляется весьма актуальным и эффективным инструментом для решения проблемы формирования сбалансированных систем природопользования на землях сельскохозяйственного назначения.
Рецензенты:
Заносова В.И., д.с.-х.н., доцент, ФГБОУ ВПО «Алтайский государственный аграрный университет», г. Барнаул;
Кирста Ю.Б., д.б.н., профессор, главный научный сотрудник, ФГБУН «Институт водных и экологических проблем СО РАН», г. Барнаул.
Работа поступила в редакцию 23.03.2014.