Направления развития региональной политики Российской Федерации определяются внешними и внутренними экономическими, социальными и политическими факторами, оказывающими влияние на стратегическое развитие регионов, с учетом их особенностей. В нынешних условиях возрастает необходимость выявления факторов повышения социально-экономического уровня регионального развития, обеспечение высокого качества жизни населения на основе создания условий для самодостаточного развития и стабилизации динамичных темпов экономического роста за счет повышения эффективности использования экономического потенциала региона и человеческого капитала.
При этом нужно обратить особое внимание на необходимость повышения темпов улучшения социально-экономического положения отстающих регионов за счет мобилизации собственных региональных ресурсов при поддержке федерального центра.
Органами государственной власти проводится общий анализ социально-экономического уровня развития всех регионов России, в результате которого выделяются отстающие регионы – реципиенты, нуждающиеся в федеральной помощи (дотациях), и самостоятельные регионы – доноры, обладающие самодостаточностью.
Для выявления собственных ресурсов регионального развития представляет научный и практический интерес сопоставление статистических показателей параметров региональных бюджетов дотационных регионов, относящихся к одному географическому кластеру со сходными природными условиями [1].
Проведенное в данной статье исследование весьма актуально. Результаты этого исследования могут быть использованы при прогнозировании экономического роста регионов России и выявлении факторов этого роста. Также могут служить базой для разработки рекомендаций по повышению уровня социально-экономического развития регионов в условиях характерного для настоящего времени наличия негативного воздействия внешних факторов и ограничений.
Цель данного исследования состоит в выявлении особенностей корреляционных связей и динамики различных параметров консолидированных бюджетов приграничных регионов, республик Тыва, Алтай и Бурятия (указанные республики территориально расположены в Южной Сибири и граничат с Монголией), на основании проведенного сравнительного анализа динамики изменений параметров бюджета этих регионов.
Материалы и методы исследования
Результаты исследования базируются на статистических данных о параметрах региональных бюджетов республик Тыва, Алтай и Бурятия, опубликованных в период с 2010 по 2023 г., а также научных публикациях по статистическим исследованиям показателей региональных бюджетов [2].
В процессе исследования авторами на основе системного подхода были применены методы корреляционного, логического и сравнительного анализа временных рядов параметров регионального бюджета анализируемых республик. При этом оценивались показатели динамики интервальных временных рядов параметров региональных бюджетов и коэффициенты взаимной корреляции этих параметров, выявлялись и интерпретировались отличительные особенности их связей и взаимного влияния.
По результатам сравнительного анализа параметров рассматриваемых региональных бюджетов можно сделать следующие выводы:
− По уровню доходов и расходов в порядке убывания этих параметров бюджетов регионы можно ранжировать следующим образом: Республика Бурятия, Республика Алтай, Республика Тыва.
− Относительный уровень дефицита бюджета снижается с ростом масштаба бюджета региона. Так, для Республик Бурятия и Алтай в период с 2010 по 2023 г. в отдельные годы бюджет был профицитным, а относительная величина дефицита бюджета в процентах от расхода не превышала 7,7 % для Республики Бурятия и 9,6 % для Республики Алтай. Для Республики Тыва в течение всего рассматриваемого периода бюджет был дефицитным, причем относительная величина дефицита бюджета в процентах от расхода изменялась в диапазоне от 69,7 до 83,8 %.
− Выраженной зависимости дотаций от масштаба региона не наблюдается. Так, относительная величина дотаций в процентах от расхода для Республики Бурятия изменялась в диапазоне от 39,8 до 59,6 %, для Республики Алтай – от 61,8 до 87,4 %, а для Республики Тыва – от 29,7 до 65,9 %. Тем не менее следует отметить, что в целом наименьший относительный уровень дотаций приходится на самый небольшой регион с наибольшим относительным дефицитом бюджета.
− К 2026 г. прогнозируется снижение дефицита бюджета анализируемых республик для Республики Бурятия до 0, для Республики Алтай до 0,1 %, а для Республики Тыва – до 2,6 %. Следует отметить, что указанное преодоление дефицита бюджета планируется обеспечить на фоне снижения дотаций с 2023 по 2026 г. для Республик Алтай, Бурятия и Тыва соответственно на 16,2; 24,6 и 8,7 %. Следует отметить, что чем больше масштаб бюджета региона, тем большего относительного снижения дефицита регионального бюджета предполагается достичь.
Таблица 1
Параметры региональных бюджетов республик Тыва, Алтай и Бурятия, млн руб.
Годы |
Республика Тыва |
Республика Алтай |
Республика Бурятия |
|||||||||
Доходы X |
Расходы Y |
Дотации Z |
Дефицит бюджета T |
Доходы X |
Расходы Y |
Дотации Z |
Дефицит бюджета T |
Доходы X |
Расходы Y |
Дотации Z |
Дефицит бюджета T |
|
2010 |
3648 |
14112 |
9066 |
-10464 |
13 316,80 |
14 731,00 |
9 287,10 |
-1 414,20 |
39 198,10 |
40 826,40 |
21 193,50 |
-1 628,30 |
2011 |
4047 |
14493 |
9 556 |
-10446 |
15 114,60 |
15 924,00 |
11 164,50 |
-809,40 |
44 754,30 |
44 660,40 |
22 686,70 |
93,90 |
2012 |
4376 |
14810 |
9 854 |
-10434 |
13 956,70 |
14 303,00 |
9 999,00 |
-346,30 |
47 272,40 |
48 384,60 |
23 463,10 |
-1 112,20 |
2013 |
4813 |
20541 |
11 351 |
-15728 |
13 914,10 |
13 027,30 |
11 602,60 |
886,80 |
52 001,50 |
52 367,70 |
26 953,80 |
-366,20 |
2014 |
5045 |
23643 |
13 735 |
-18598 |
18 092,30 |
17 877,50 |
15 532,80 |
214,80 |
50 409,60 |
54 602,00 |
26 196,90 |
-4 192,40 |
2015 |
5291 |
27210 |
12 325 |
-21919 |
16 957,70 |
17 632,70 |
12 268,40 |
-675,00 |
52 843,50 |
54 065,80 |
23 840,90 |
-1 222,30 |
2016 |
5990 |
28473 |
13 313 |
-22483 |
17 087,50 |
17 142,90 |
11 968,90 |
-55,40 |
51 535,30 |
54 064,10 |
21 735,70 |
-2 528,80 |
2017 |
6452 |
24540 |
12 985 |
-18088 |
17 578,40 |
17 148,60 |
12 170,00 |
429,80 |
56 642,10 |
59 342,90 |
27 109,40 |
-2 700,80 |
2018 |
6945 |
29060 |
15 732 |
-22115 |
20 762,90 |
20 972,10 |
14 418,60 |
-209,20 |
64 778,40 |
65 157,50 |
30 708,60 |
-379,10 |
2019 |
8192 |
34030 |
16 932 |
-25838 |
25 098,00 |
24 421,70 |
17 912,10 |
676,30 |
80 093,40 |
80 577,40 |
42 966,60 |
-484,00 |
2020 |
7879 |
48577 |
15 173 |
-40698 |
29 542,60 |
30 146,90 |
20 816,50 |
-604,30 |
94 718,70 |
96 655,40 |
57 558,84 |
-1 936,70 |
2021 |
10177 |
53853 |
18 625 |
-43676 |
31 772,90 |
31 470,40 |
20 197,00 |
302,50 |
105771,90 |
106272,90 |
59 411,90 |
-501,00 |
2022 |
11337 |
62430 |
18 539 |
-51093 |
35 730,00 |
36 853,50 |
22 783,60 |
-1 123,50 |
125867,40 |
130707,00 |
70 529,40 |
-4 839,60 |
2023 |
10889 |
53435 |
17 869 |
-42546 |
32 427,90 |
34 364,50 |
23 052,90 |
-1 936,60 |
128972,30 |
141046,30 |
68 420,80 |
-12074,00 |
Результаты исследования и их обсуждение
Результаты анализа динамики и корреляционного анализа показателей региональных бюджетов.
В табл. 1 представлены значения параметров консолидированных бюджетов республик Тыва, Алтай и Бурятия с 2010 по 2023 г., приведенные в статистических данных [2], а также их прогнозные значения до 2026 г. включительно, приведенные в плановых значениях федерального законодательства [3]. Параметры для проведения корреляционного анализа: доходы бюджета, расходы бюджета, дотации, дефицит бюджета. Основным анализируемым параметром является дефицит бюджета.
Графическая иллюстрация динамики анализируемых параметров региональных бюджетов приведена на рис. 1–3.
С целью выявления характерного для различных региональных бюджетов взаимного влияния показателей бюджета проведена оценка коэффициентов взаимной корреляции анализируемых параметров, результаты которой в виде матрицы коэффициентов взаимной корреляции приведены в табл. 2.
Рис. 1. Динамика изменений структуры бюджета Республики Алтай
Рис. 2. Динамика изменений структуры бюджета Республики Бурятия
Рис. 3. Динамика изменений структуры бюджета Республики Тыва
Таблица 2
Коэффициенты взаимной корреляции параметров региональных бюджетов республик Тыва, Алтай и Бурятия
№ п/п |
Параметр |
Республика Тыва |
Республика Алтай |
Республика Бурятия |
|||||||||
RXY, RXZ, RXT |
RYX, RYZ, RYT |
RZX, RZY, RZT |
RTX, RTY, RTZ |
RXY, RXZ, RXT |
RYX, RYZ, RYT |
RYX, RYZ, RYT |
RTX, RTY, RTZ |
RXY, RXZ, RXT |
RYX, RYZ, RYT |
RYX, RYZ, RYT |
RTX, RTY, RTZ |
||
1 |
Доходы Х |
1 |
0,963 |
0,948 |
-0,948 |
1 |
0,995 |
0,976 |
-0,273 |
1 |
0,997 |
0,989 |
-0,598 |
2 |
Расходы Y |
0,963 |
1 |
0,910 |
-0,998 |
0,995 |
1 |
0,969 |
-0,365 |
0,997 |
1 |
0,981 |
-0,658 |
3 |
Дотации Z |
0,948 |
0,910 |
1 |
-0,895 |
0,976 |
0,969 |
1 |
-0,240 |
0,989 |
0,981 |
1 |
-0,543 |
4 |
Дефицит бюджета T |
-0,948 |
-0,998 |
-0,895 |
1 |
-0,273 |
-0,365 |
-0,240 |
1 |
-0,598 |
-0,658 |
-0,543 |
1 |
В табл. 2 использованы следующие обозначения:
RXY, RXZ, RXT – соответственно коэффициенты взаимной корреляции доходов с расходами, дотациями и дефицитом региональных бюджетов;
RYX, RYZ, RYT – соответственно коэффициенты взаимной корреляции расходов с доходами, дотациями и дефицитом региональных бюджетов;
RZX, RZY, RZT – соответственно коэффициенты взаимной корреляции дотаций с доходами, расходами и дефицитом региональных бюджетов;
RTX, RTY, RTZ – соответственно коэффициенты взаимной корреляции дефицита с доходами, расходами и дотациями региональных бюджетов.
По результатам сравнительного анализа коэффициентов взаимной корреляции параметров рассматриваемых региональных бюджетов можно сделать следующие выводы:
− Наблюдается сильная прямая зависимость доходов, расходов, дотаций и дотаций региональных бюджетов. По всем рассмотренным регионам коэффициенты взаимной корреляции этих параметров бюджета близки к 1.
− Наблюдается обратная зависимость дефицита бюджетов от уровня доходов, расходов и дотаций. Наиболее сильная обратная зависимость указанных параметров наблюдается для Республики Тыва, а наиболее слабая – для Республики Алтай. Связь силы отмеченной зависимости от масштаба региона не наблюдается.
Заключение
Обобщая результаты сравнительного анализа статистических показателей республик Алтай, Бурятия и Тыва, следует заключить, что относительный уровень дефицита бюджета снижается с ростом масштаба бюджета региона, что подчеркивает важность увеличения темпов роста доходов региональных бюджетов. Обратная зависимость дефицита регионального бюджета от уровня бюджетных доходов, расходов и дотаций наблюдается по всем рассмотренным регионам. При этом наблюдается сильная прямая зависимость доходов бюджетов с уровнями бюджетных расходов и дотаций и обратная зависимость бюджетного дефицита от доходов, расходов и дотаций. Это позволит в значительной степени снизить бюджетную зависимость и уровень дотационности и тем самым обеспечить постепенный переход на модель самообеспечения.
Таким образом, в ходе исследования выявлены важнейшие факторы повышения социально-экономического уровня регионального развития, одним из которых является необходимость создания условий для самообеспечения и самодостаточного развития региона на основе принципа самостоятельности, при котором в структуре бюджета значительную долю составляют собственные доходы региона. Также при поддержке федерального центра необходимо повышать темпы улучшения социально-экономического развития отстающих регионов за счет мобилизации собственных региональных ресурсов и за счет внедрения и распространения новых механизмов финансовой поддержки, таких как финансирование инвестиционных инфраструктурных и инновационных проектов за счет современных проблемно-ориентированных облигационных и кредитных инструментов, которые позволят не только повысить инновационный потенциал региона, но и добиться значительного роста поступлений налоговых отчислений в доходную часть регионального бюджета.
С учетом географического положения приграничных республик Тыва, Алтай и Бурятия, которые территориально расположены в Южной Сибири и граничат с Монголией, применяемые механизмы региональной поддержки в виде реализации на их территории индивидуальных программ социально-экономического развития позволяют развивать новые перспективные проекты на федеральном уровне. Эти проекты, в частности, могут быть ориентированы на создание зоны приграничного сотрудничества с Монголией с перспективным логистическим направлением, которая свяжет Южную Сибирь, Монголию и Северо-Запад Китая на базе инвестиционного проекта «Создание в пунктах пропуска через государственную границу таможенно-логистического терминала», реализация которого предполагается в рамках утвержденной на федеральном уровне стратегии социально-экономического развития Южной Сибири. Кроме того, важным драйвером социально-экономического развития регионов Южной Сибири может стать реализация комплекса инфраструктурных проектов по созданию на территории этих регионов туристско-рекреационного кластера, что, в частности, позволит увеличить поток доходов бюджета и снизить дотационную нагрузку на федеральный центр.
Библиографическая ссылка
Кунин В.А., Иргит С.О. СРАВНИТЕЛЬНАЯ ОЦЕНКА СТАТИСТИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РЕГИОНАЛЬНЫХ БЮДЖЕТОВ РЕСПУБЛИК АЛТАЙ, БУРЯТИЯ И ТЫВА В КОНТЕКСТЕ ВЫЯВЛЕНИЯ ФАКТОРОВ ПОВЫШЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО УРОВНЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ // Фундаментальные исследования. – 2024. – № 5. – С. 47-52;URL: https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=43612 (дата обращения: 17.08.2024).