Scientific journal

Fundamental research

ISSN 1812-7339

"Перечень" ВАК

ИФ РИНЦ = 1,674

Направления развития региональной политики Российской Федерации определяются внешними и внутренними экономическими, социальными и политическими факторами, оказывающими влияние на стратегическое развитие регионов, с учетом их особенностей. В нынешних условиях возрастает необходимость выявления факторов повышения социально-экономического уровня регионального развития, обеспечение высокого качества жизни населения на основе создания условий для самодостаточного развития и стабилизации динамичных темпов экономического роста за счет повышения эффективности использования экономического потенциала региона и человеческого капитала.

При этом нужно обратить особое внимание на необходимость повышения темпов улучшения социально-экономического положения отстающих регионов за счет мобилизации собственных региональных ресурсов при поддержке федерального центра.

Органами государственной власти проводится общий анализ социально-экономического уровня развития всех регионов России, в результате которого выделяются отстающие регионы – реципиенты, нуждающиеся в федеральной помощи (дотациях), и самостоятельные регионы – доноры, обладающие самодостаточностью.

Для выявления собственных ресурсов регионального развития представляет научный и практический интерес сопоставление статистических показателей параметров региональных бюджетов дотационных регионов, относящихся к одному географическому кластеру со сходными природными условиями [1].

Проведенное в данной статье исследование весьма актуально. Результаты этого исследования могут быть использованы при прогнозировании экономического роста регионов России и выявлении факторов этого роста. Также могут служить базой для разработки рекомендаций по повышению уровня социально-экономического развития регионов в условиях характерного для настоящего времени наличия негативного воздействия внешних факторов и ограничений.

Цель данного исследования состоит в выявлении особенностей корреляционных связей и динамики различных параметров консолидированных бюджетов приграничных регионов, республик Тыва, Алтай и Бурятия (указанные республики территориально расположены в Южной Сибири и граничат с Монголией), на основании проведенного сравнительного анализа динамики изменений параметров бюджета этих регионов.

Материалы и методы исследования

Результаты исследования базируются на статистических данных о параметрах региональных бюджетов республик Тыва, Алтай и Бурятия, опубликованных в период с 2010 по 2023 г., а также научных публикациях по статистическим исследованиям показателей региональных бюджетов [2].

В процессе исследования авторами на основе системного подхода были применены методы корреляционного, логического и сравнительного анализа временных рядов параметров регионального бюджета анализируемых республик. При этом оценивались показатели динамики интервальных временных рядов параметров региональных бюджетов и коэффициенты взаимной корреляции этих параметров, выявлялись и интерпретировались отличительные особенности их связей и взаимного влияния.

По результатам сравнительного анализа параметров рассматриваемых региональных бюджетов можно сделать следующие выводы:

− По уровню доходов и расходов в порядке убывания этих параметров бюджетов регионы можно ранжировать следующим образом: Республика Бурятия, Республика Алтай, Республика Тыва.

− Относительный уровень дефицита бюджета снижается с ростом масштаба бюджета региона. Так, для Республик Бурятия и Алтай в период с 2010 по 2023 г. в отдельные годы бюджет был профицитным, а относительная величина дефицита бюджета в процентах от расхода не превышала 7,7 % для Республики Бурятия и 9,6 % для Республики Алтай. Для Республики Тыва в течение всего рассматриваемого периода бюджет был дефицитным, причем относительная величина дефицита бюджета в процентах от расхода изменялась в диапазоне от 69,7 до 83,8 %.

− Выраженной зависимости дотаций от масштаба региона не наблюдается. Так, относительная величина дотаций в процентах от расхода для Республики Бурятия изменялась в диапазоне от 39,8 до 59,6 %, для Республики Алтай – от 61,8 до 87,4 %, а для Республики Тыва – от 29,7 до 65,9 %. Тем не менее следует отметить, что в целом наименьший относительный уровень дотаций приходится на самый небольшой регион с наибольшим относительным дефицитом бюджета.

− К 2026 г. прогнозируется снижение дефицита бюджета анализируемых республик для Республики Бурятия до 0, для Республики Алтай до 0,1 %, а для Республики Тыва – до 2,6 %. Следует отметить, что указанное преодоление дефицита бюджета планируется обеспечить на фоне снижения дотаций с 2023 по 2026 г. для Республик Алтай, Бурятия и Тыва соответственно на 16,2; 24,6 и 8,7 %. Следует отметить, что чем больше масштаб бюджета региона, тем большего относительного снижения дефицита регионального бюджета предполагается достичь.

Таблица 1

Параметры региональных бюджетов республик Тыва, Алтай и Бурятия, млн руб.

Результаты исследования и их обсуждение

Результаты анализа динамики и корреляционного анализа показателей региональных бюджетов.

В табл. 1 представлены значения параметров консолидированных бюджетов республик Тыва, Алтай и Бурятия с 2010 по 2023 г., приведенные в статистических данных [2], а также их прогнозные значения до 2026 г. включительно, приведенные в плановых значениях федерального законодательства [3]. Параметры для проведения корреляционного анализа: доходы бюджета, расходы бюджета, дотации, дефицит бюджета. Основным анализируемым параметром является дефицит бюджета.

Графическая иллюстрация динамики анализируемых параметров региональных бюджетов приведена на рис. 1–3.

С целью выявления характерного для различных региональных бюджетов взаимного влияния показателей бюджета проведена оценка коэффициентов взаимной корреляции анализируемых параметров, результаты которой в виде матрицы коэффициентов взаимной корреляции приведены в табл. 2.

Рис. 1. Динамика изменений структуры бюджета Республики Алтай

Рис. 2. Динамика изменений структуры бюджета Республики Бурятия

Рис. 3. Динамика изменений структуры бюджета Республики Тыва

Таблица 2

Коэффициенты взаимной корреляции параметров региональных бюджетов республик Тыва, Алтай и Бурятия

В табл. 2 использованы следующие обозначения:

RXY, RXZ, RXT – соответственно коэффициенты взаимной корреляции доходов с расходами, дотациями и дефицитом региональных бюджетов;

RYX, RYZ, RYT – соответственно коэффициенты взаимной корреляции расходов с доходами, дотациями и дефицитом региональных бюджетов;

RZX, RZY, RZT – соответственно коэффициенты взаимной корреляции дотаций с доходами, расходами и дефицитом региональных бюджетов;

RTX, RTY, RTZ – соответственно коэффициенты взаимной корреляции дефицита с доходами, расходами и дотациями региональных бюджетов.

По результатам сравнительного анализа коэффициентов взаимной корреляции параметров рассматриваемых региональных бюджетов можно сделать следующие выводы:

− Наблюдается сильная прямая зависимость доходов, расходов, дотаций и дотаций региональных бюджетов. По всем рассмотренным регионам коэффициенты взаимной корреляции этих параметров бюджета близки к 1.

− Наблюдается обратная зависимость дефицита бюджетов от уровня доходов, расходов и дотаций. Наиболее сильная обратная зависимость указанных параметров наблюдается для Республики Тыва, а наиболее слабая – для Республики Алтай. Связь силы отмеченной зависимости от масштаба региона не наблюдается.

Заключение

Обобщая результаты сравнительного анализа статистических показателей республик Алтай, Бурятия и Тыва, следует заключить, что относительный уровень дефицита бюджета снижается с ростом масштаба бюджета региона, что подчеркивает важность увеличения темпов роста доходов региональных бюджетов. Обратная зависимость дефицита регионального бюджета от уровня бюджетных доходов, расходов и дотаций наблюдается по всем рассмотренным регионам. При этом наблюдается сильная прямая зависимость доходов бюджетов с уровнями бюджетных расходов и дотаций и обратная зависимость бюджетного дефицита от доходов, расходов и дотаций. Это позволит в значительной степени снизить бюджетную зависимость и уровень дотационности и тем самым обеспечить постепенный переход на модель самообеспечения.

Таким образом, в ходе исследования выявлены важнейшие факторы повышения социально-экономического уровня регионального развития, одним из которых является необходимость создания условий для самообеспечения и самодостаточного развития региона на основе принципа самостоятельности, при котором в структуре бюджета значительную долю составляют собственные доходы региона. Также при поддержке федерального центра необходимо повышать темпы улучшения социально-экономического развития отстающих регионов за счет мобилизации собственных региональных ресурсов и за счет внедрения и распространения новых механизмов финансовой поддержки, таких как финансирование инвестиционных инфраструктурных и инновационных проектов за счет современных проблемно-ориентированных облигационных и кредитных инструментов, которые позволят не только повысить инновационный потенциал региона, но и добиться значительного роста поступлений налоговых отчислений в доходную часть регионального бюджета.

С учетом географического положения приграничных республик Тыва, Алтай и Бурятия, которые территориально расположены в Южной Сибири и граничат с Монголией, применяемые механизмы региональной поддержки в виде реализации на их территории индивидуальных программ социально-экономического развития позволяют развивать новые перспективные проекты на федеральном уровне. Эти проекты, в частности, могут быть ориентированы на создание зоны приграничного сотрудничества с Монголией с перспективным логистическим направлением, которая свяжет Южную Сибирь, Монголию и Северо-Запад Китая на базе инвестиционного проекта «Создание в пунктах пропуска через государственную границу таможенно-логистического терминала», реализация которого предполагается в рамках утвержденной на федеральном уровне стратегии социально-экономического развития Южной Сибири. Кроме того, важным драйвером социально-экономического развития регионов Южной Сибири может стать реализация комплекса инфраструктурных проектов по созданию на территории этих регионов туристско-рекреационного кластера, что, в частности, позволит увеличить поток доходов бюджета и снизить дотационную нагрузку на федеральный центр.