Научный журнал

Фундаментальные исследования

ISSN 1812-7339

"Перечень" ВАК

ИФ РИНЦ = 1,674

• Авторы
• Резюме
• Файлы
• Ключевые слова
• Литература

Коньшина Л.А. 1

---

1 ФГАОУ ВО «Белгородский государственный национальный исследовательский университет»

В 2022 г. отечественная экономика столкнулась с ужесточением экономических санкций со стороны коллективного Запада, что, несомненно, затронуло все отрасли и отразилось на состоянии мировой экономики в целом. Экономики стран Запада начинают испытывать период турбулентности: так, в Испании продолжаются колебания цен на электричество, а в Германии заявили о возможном кризисе в транспортно-логистической отрасли. Между тем в России процедура импортозамещения и перераспределения цепочек поставок товаров в пользу внутренних производителей и бизнеса из дружественных государств наращивает обороты. Одной из ведущих отраслей в реализации политики импортозамещения является сельское хозяйство, что обусловливает необходимость усиления контроля, совершенствования процесса поддержки сельского хозяйства и развития полноценной производственной инфраструктуры АПК в разрезе регионов. В статье рассмотрено понятие «импортозамещение» с теоретической точки зрения. На примере российской агропромышленной отрасли доказано, что высокий рост импорта является угрозой продовольственной безопасности государства. Путем анализа динамики импорта сельскохозяйственной продукции был сделан вывод о снижении объема ввозимой продукции. Данные показатели были соотнесены с внутренним объемом производства и динамикой цен. Проведенный анализ доказал положительное влияние процесса импортозамещения на развитие агропромышленного комплекса России. При этом были выявлены проблемные зоны в данном вопросе. На основе исследований экономистов были предложены пути наращения производства и насыщения внутреннего рынка различной продукцией, а также меры поддержки сельского хозяйства.

Статья в формате PDF

421 KB

импортозамещение

сельское хозяйство

агропромышленный комплекс

отечественное производство

1. Ваганова О.В., Коньшина Л.А. Оценка инвестиционной привлекательности регионов РФ // Экономика устойчивого развития. 2021. № 1 (45). С. 34–38.

2. Петрова Л.М. Концепция импортозамещения в сельском хозяйстве // International agricultural journal. 2021. № 1. С. 755–756.

3. Указ Президента РФ от 21.01.2020 г. № 20 «Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации». [Электронный ресурс]. URL: https://mcx.gov.ru/upload/iblock/3e5/3e5941f295a77fdcfed2014f82ecf37f.pdf (дата обращения: 16.11.2022).

4. Старовойтова О.В. Импортозамещение в условиях малой открытой экономики: автореф. дис. … докт. экон. наук. Минск, 2011. 23 с.

5. Фальцман В.К. Форсирование импортозамещения в новой геополитической обстановке // Проблемы прогнозирования. 2015. № 1. С. 22–32.

6. Показатели, характеризующие импортозамещение в России. [Электронный ресурс]. URL: https://rosstat.gov.ru/storage/mediabank/3-4_torg.xlsx (дата обращения: 25.11.2022).

7. Сучкова Н.А. Импортозамещение в продовольственном секторе России: автореф. дис. … канд. экон. наук. Москва, 2009. 27 с.

8. Сысоев А.М. Модернизация агропромышленного комплекса – основа импортозамещения // Известия Международной академии аграрного образования. 2015. № 23. С. 16–20.

9. Ушачев И.Г., Маслова В.В., Чекалин В.С. Импортозамещение и обеспечение продовольственной безопасности России // Овощи России. 2019. № 2 (46). URL: https://www.vegetables.su/jour/article/view/742 (дата обращения: 17.11.2022).

10. Чак А.В., Шуплецов А.Ф. К вопросу об эффективности политики импортозамещения в секторе сельского хозяйства в условиях принятых Российской Федерацией специальных экономических мер // Baikal Research Journal. 2022. № 12. С. 9–15.

11. Шатохин М.В., Новосельский С.О., Антропова Т.Г., Пономарева Л.Ф. Состояние и тенденции политики импортозамещения в агропромышленном комплексе страны // Вестник Курской государственной сельскохозяйственной академии. 2022. № 11. С. 170–172.

12. Оборин М.С. Проблемы и перспективы импортозамещения в отрасли сельского хозяйства // Ученые записки Крымского федерального университета имени В.И. Вернадского. Экономика и управление. 2020. № 1. С. 99–103.

13. Ваганова О.В. Россия и санкции // Научный результат. Экономические исследования. 2021. № 1 (8). С. 4–11.

В современных условиях ориентации отечественной экономики на импортозамещение, обеспечение успешного развития регионов приобретает особую актуальность, что отражается в реализации комплексного подхода в решении экономических и социальных задач, стоящих перед региональными властями [1]. Однако российские экономисты, политики и ученые еще не пришли к единому мнению о том, как наиболее сбалансированно наладить процесс импортозамещения в АПК, что обуславливает актуальность темы исследования. Процесс вытеснения импорта и расширения экспорта в сельском хозяйстве регулируется Государственной программой развития сельского хозяйства на 2013–2025 гг. Данная программа предполагает развитие экспорта по экономически преобладающим видам продукции сельского хозяйства [2]. Помимо этого с января 2020 г. утверждена «Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации», целью которой является доступное для каждого гражданина страны обеспечение безопасными пищевыми продуктами в необходимых объемах и ассортименте, соответствующих нормам. Также в рамках данной доктрины регулируется развитие отечественного производства продовольствия и сырья, достаточного для обеспечения продовольственной независимости страны [3].

Цель исследования заключается в рассмотрении современных особенностей региональной политики импортозамещения в АПК.

Материалы и методы исследования

Теоретической и методологической основой исследования выступили труды зарубежных и отечественных ученых, таких как В.К. Фальцман, М.С. Оборин, Л.М. Петрова, О.В. Старовойтова, Н.А. Сучкова, А.М. Сысоев и др., посвященные вопросам формирования политики импортозамещения. Исходным материалом для аналитической части исследования послужили статистические и аналитические материалы Федеральной службы государственной статистики России.

В процессе исследования были использованы методы: экономико-статистический, аналитический, графический, сравнительный, системный.

Результаты исследования и их обсуждение

К настоящему времени не сложилось однозначного толкования понятия «импортозамещение». Если рассматривать данное понятие через призму политических целей, то можно дать следующую характеристику: импортозамещение – это часть протекционистской политики, направленной на стимулирование национального производства и производителя с целью обеспечения безопасности государства, даже если это экономически невыгодно [4].

В экономической литературе можно встретить подход, предполагающий изучение импортозамещения как «естественного процесса развития экономики, преодоления накопленного научно-технического отставания и повышения конкурентоспособности отечественной продукции» [5].

На протяжении 2001–2013 гг. импорт сельхозсырья и продовольствия в РФ устойчиво возрастал. Исключение составлял лишь 2009 г., когда в условиях мирового финансового кризиса импортные поставки несколько снизились, при этом в 2010 г. они полностью восстановились. Максимальный объем импорта был достигнут в 2013 г. – 44063,8 млн долл. После 2014 г. объем импорта сельхозпродукции сократился практически в 1,5 раза. По некоторым позициям объемы ввоза были значительными, и переориентация на поставки из других стран не смогла полностью возместить выпавшую долю импорта. Но, несмотря на уменьшение ввоза, его объемы по отдельным категориям продуктов в настоящее время остаются заметными (табл. 1) [6].

Таблица 1

Динамика импорта сельскохозяйственной продукции в 2019–2021 гг., млн долл.

Составлено по данным Росстата.

По большинству значимых категорий, таких как мясо, молочная продукция, овощи, после введения эмбарго импорт сократился более чем в 2 раза. На сегодняшний день категория «фрукты» является самой значимой в формировании общего объема импорта, даже несмотря на снижение поставок с 2013 г. более чем на 1,3 млрд долл. Заменить зарубежные экзотические фрукты в силу географических и климатических причин невозможно: 46,5 % от общего объема импорта цитрусовых занимают апельсины, 34,6 % –лимоны и лаймы. Также выращиваемые на сегодняшний день в России некоторые виды фруктов полностью не покрывают существующий объем спроса, а нарастить производство в кратчайшие сроки затруднительно из-за длительного выращивания плодовых деревьев.

Сокращение ввоза столового винограда возможно, однако Турция и другие южные страны являются серьезными конкурентами, так как урожай появляется там раньше, чем в России. По тем же причинам будет трудно увеличить производство орехов. Фисташка, кешью, бразильский орех полностью импортируются, а по фундуку и грецкому ореху возможно замещение российской продукцией, однако ореховодство в стране отдельной строкой не поддерживается, поэтому инвестиции в отрасль осуществляются лишь точечные. В перспективе будет продолжаться работа по импортозамещению.

Рис. 1. Изменение структуры поставщиков сельскохозяйственной продукции

Таблица 2

Динамика производства основных видов импортозамещающих пищевых продуктов в Российской Федерации в 2019–2021 гг., тыс. т

Развитие мясного и молочного производства в России началось еще до введения западных санкций. Поэтому в данной отрасли уровень импорта минимален. В производстве мясной продукции импорт будет придерживаться на уровне 5–10 % для развития конкурентной среды. Оставшимися поставщиками мяса птицы являются Беларусь (около 40 %) и Бразилия. В связи с этим рассмотрим, как изменилась структура поставщиков за последние 5 лет (рис. 1).

В течение пяти последних лет полностью ушли с российского рынка поставщики из 41 страны. Преимущественно это страны Европы (сокращение на 3 %) и Северной Америки (полностью прекратили товарооборот).

Наиболее импортируемой категорией товаров являются фрукты, это отражается и на структуре поставщиков России – Турция, Марокко и Египет. В натуральном выражении прибавили также поставки пальмового масла, так как достигнута была договоренность по низкой цене с индонезийскими поставщиками.

Основными поставщиками замороженной говядины являются Бразилия (52 %) и Парагвай (26,6 %), а свежей – Белоруссия (95 %). На внутреннем рынке значительного роста производства говядины не отмечается за последние пять лет. При этом ввоз данного вида мяса также снизился в связи с сокращением спроса. Российские потребители частично заменили говядину более доступными и дешевыми продуктами – свининой и мясом птицы.

Импортозамещение положительно отразилось и на производстве молочных продуктов. При этом хоть объем иностранной продукции на рынке и сократился за последние несколько лет на 28 %, он все равно занимает высокую долю в импорте.

Говоря о сокращении импорта, важно наращивать в тех же темпах и внутреннее производство [7]. В связи с этим проанализируем динамику основных видов импортозамещающих пищевых продуктов в Российской Федерации, представленных в табл. 2.

Российское сельское хозяйство стабильными темпами стремится к обеспечению населения отечественными продуктами питания и достижению продовольственной независимости. Исходя из данных табл. 2, можно отметить рост объемов производства большей части импортозамещающих пищевых продуктов, что является положительной тенденцией.

В 2020 г. Россия вошла в пятерку стран по производству свинины. Доля импортного сельскохозяйственного сырья и животных в России составила 5,95 % в 2022 г., 6,52 % в 2021 г. и 5,1 % в 2020 г. [8]. Экспорт свинины превысил импорт более чем в 20 раз.

Российский рынок мяса входит в стадию зрелости, которая характеризуется высокой долей отечественного производства, периодическими кризисами перепроизводства и постепенным снижением реальных цен. На данном этапе важно наличие экспорта продукции, который поспособствует сглаживанию колебаний внутренних цен небрендированной продукции [9]. В целом проводимая политика импортозамещения на данном этапе является успешной, так как наблюдается прирост производства большинства видов сельскохозяйственной продукции.

Для анализа результатов импортозамещения в сельском хозяйстве, важно учесть и динамику цен на продукцию отрасли. Ведь принудительное вытеснение конкурентов может сопровождаться резким увеличением цен (табл. 3).

Таким образом, несмотря на рост цен в сравнении с досанкционным периодом, среднегодовые темпы прироста цен были незначительными. По некоторым категориям отмечается даже небольшое снижение цен. Растущий спрос со стороны животноводческих хозяйств и птицеферм на корма положительно повлиял на зерновую отрасль в 2020 г. Однако неурожайность некоторых культур (кукурузы – снижение на 22 % и ячменя – на 5,2 %) вынудили компании покрывать нехватку за счет импорта зерна из Украины и Казахстана. Все это негативно отразилось на динамике цен 2021 г. в зерновой отрасли. Основными причинами повышения цен эксперты также называют сокращение посевных площадей и рост расходов на мелиорационные работы и удобрение почв для сохранения их плодородности. Данная ситуация может негативно отразиться на себестоимости хлебобулочной, мясной и прочей продукции.

Среди овощной продукции отмечен резкий рост цен на капусту. В 2015 г. Россия потеряла 50 % зарубежных поставщиков данной продукции. С 2016 г. импорт дальнего зарубежья был компенсирован новыми поставками из стран СНГ с более высокими ценами, а внутри страны производство капусты не расширялось. Частая неурожайность капусты в связи с климатическими условиями привела к резкому колебанию цен и зависимости от импорта. Решением данной проблемы в России является разработка новых экономичных систем капельного полива.

Таблица 3

Динамика цен производителей сельскохозяйственной продукции, руб./т

В мясной продукции, несмотря на положительные показатели, важно уделить внимание стоимости различных кормовых добавок и смесей, производство которых практически отсутствует в России.

Основываясь на проведенном анализе, можно сказать, что происходит снижение объема импорта сельскохозяйственной продукции, что говорит об успешной реализации политики импортозамещения. Однако нельзя не учесть общие проблемы агропромышленного комплекса России, которые в той или иной степени могут оказывать негативное влияние на процессы импортозамещения в сельском хозяйстве [10].

Для России важно не только замещение импортных товаров, но и выход отечественной продукции на внешний рынок [11]. Политика, проводимая Россией, является экспортоориентированной. Развитию экспортного потенциала страны способствует наличие благоприятных социально-экономических условий, которые позволят увеличить объем производства. Для этого необходимо повысить среднегодовые темпы прироста сельскохозяйственной продукции, достичь продовольственной независимости и обеспечить граждан страны необходимой продукцией, обеспечить развитие глубокой переработки сельскохозяйственной продукции и наращивание производства продукции с высокой добавленной стоимостью, а также обеспечить комплексное развитие сельских территорий [12].

Заключение

Итогом рассмотрения современных особенностей региональной политики импортозамещения, представленных в данном исследовании, стала разработка комплексной модели импортозамещения в АПК в регионах РФ, представленная на рис. 2.

Данная схема ориентирована на поиск резервов для импортозамещения в различных отраслях экономики, что способствует улучшению сложившейся ситуации. Ключевой проблемой в проведении политики импортозамещения является зависимость России от иностранного оборудования. Регионы обладают различными внутренними и внешними факторами, специализацией, резервами для повышения конкурентоспособности страны, что способствует поиску различных стратегий импортозамещения. Грамотное использование резервов регионов приводит к появлению новых объектов инфраструктуры, их развитию, уменьшению рисков и возрастанию доходов, увеличивается не только количество, но и качество производимой продукции, а также разрабатываются дальнейшие стратегии импортозамещения и внедрения продукции на мировой рынок.

Рис. 2. Региональная модель импортозамещения в АПК Источник: составлено автором

Для достижения успешных результатов необходимо развивать взаимосвязанные отрасли [13].

Для реализации политики импортозамещения, ориентированного на экспорт в сельском хозяйстве, необходимо развивать и другие отрасли экономики, модернизировать оборудование, разрабатывать инвестиционные проекты в регионах, подготавливать квалифицированных специалистов. Развитое сельское хозяйство способствует достижению продовольственной независимости, обеспечению продуктами питания населения страны.

Библиографическая ссылка