В 2017 г. исполнилось 25 лет дипломатическим и торгово-экономическим отношениям России и Туркменистана. Несмотря на политику Туркменистана как «закрытого» государства, между странами имеется немало точек соприкосновения и потенциал развития во взаимной торговле, что подтверждается присутствием России на лидирующих позициях во внешнеторговом обороте государства.
При рассмотрении внешнеторгового оборота и социально-экономического развития Туркменистана необходимо отметить, что страна является одной из наиболее закрытых в мире, соответственно, официальных данных о статистике в свободном доступе практически не имеется. Показатели основаны на оценках иностранных аналитиков, Всемирного банка, Статкомитета СНГ и являются примерными [1]. На официальном сайте Государственного комитета Туркменистана по статистике публикуют ограниченные сведения (отсутствуют данные о социально-экономических показателях, структуре внешней торговли и др.). Показатели внешней торговли с Россией основаны на статистических данных Минпромторга России и ФТС России. Показатели торгового оборота, экспорта, импорта, торгового сальдо, структуры торговли являются характеризующими показателями обмена товаров и услуг и экономических отношений между субъектами мирового хозяйства. Для выявления особенностей российско-туркменской торговли использовались методы анализа, индукции и синтеза.
Результаты исследования и их обсуждение
Экономика Туркменистана в период 1999–2013 гг. отличалась высокими темпами роста. Туркменистан увеличивал ВВП на 6 % в год, достигнув к 2013 г. роста на 10,2 % (табл. 1).
Таблица 1
Макроэкономические показатели Туркменистана в 1999–2017 гг. (в % к предыдущему году) *
|
2005 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
2017 (январь – сентябрь) [2] |
|
|
Индекс физического объема ВВП (к предыдущему году) |
113,3 |
109,0 |
114,7 |
111,1 |
110,2 |
110,3 |
106,7 |
106,2 |
106,4 |
|
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал (к предыдущему году) |
– |
114 |
123 |
138 |
107 |
106 |
107,8 |
100,4 |
103,1 |
|
Индекс физического объема розничной торговли (к предыдущему году) |
126 |
117 |
116 |
119 |
119 |
117 |
– |
116,9 |
117 |
|
Индексы потребительских цен |
111 |
105 |
105 |
105 |
106 |
– |
– |
– |
– |
Примечание. *Регулярные статистические данные по Республике Таджикистан отсутствуют.Источник: Статкомитет СНГ, Всемирный банк.
Подобный стабильный экономический рост был обусловлен ситуацией на мировом энергетическом рынке, так как доходы государства определялись в наибольшей степени экспортом газа и нефти (до 1/3 ВВП). Также экономическому росту способствовали следующие направления реформирования экономики: в частную собственность были переданы значительные земельные и пахотные ресурсы, развивались свободные экономические зоны, развивался средний и малый бизнес, снижались пошлины и др. [3, с. 318–325]. Несмотря на экономический рост Туркменистан оставался зависим от экспорта газа (до 90 % всего экспорта), что делало экономику уязвимой к внешним рискам, что подтверждается снижением показателей экономического развития в период мирового финансово-экономического кризиса и падения цен на энергоносители (отмечено резкое снижение индекса физического объема ВВП с 10,2 % в 2013 г. до 6,2 % в 2016 г., за этот же период индекс физического объема инвестиций в основной капитал снизился с 7 % до 0,4 %). Активная реализация политики импортозамещения и рост экспорта туркменской продукции привели к позитивным сдвигам в сфере внешнеторгового оборота. В 2017 г. страна имела внешнеторговые отношения со 119 странами мира, из которых основными являлись КНР, ОАЭ, Индия, Иран, Россия, Великобритания, Италия, Афганистан, Республика Корея и Япония, на долю которых пришлось практически 80 % внешнеторгового оборота. В 2017 г. отмечался рост экспорта на 6 %, в первую очередь за счет роста экспорта углеводородов на 25 %. Одновременно отмечено снижение импорта на 20 %, что позволило улучшить сальдо внешней торговли и положительно повлиять на структуру платежного баланса [4].
Одним из значимых внешнеторговых партнеров Туркменистана является Россия. После распада СССР российско-туркменские отношения испытывали значительные трудности, что объяснялось нежеланием руководства России поддерживать отношения с авторитарным режимом С.А. Ниязова [5, с. 364]. Однако уже в 1991 г. между странами было подписано первое Соглашение о принципах торгово-экономического сотрудничества на 1992 г., которое определяло развитие существующих связей. Несмотря на то, что по содержанию соглашение являлось довольно «общим», сам факт появления свидетельствовал об установлении диалога между странами. В 1992 г. в продолжение диалога было подписано Соглашение о свободной торговле [6]. В дальнейшем Туркменистан проводил политику достаточно «закрытого» государства, практически не участвуя в региональной кооперации и интеграции. С приходом к власти Г. Бердымухамедова внешнеэкономические отношения стали более отрытыми, началась реализация многовекторной внешнеполитической стратегии, что сказалось на внешнеторговом обороте. В 2017 г. подписан Договор о стратегическом партнерстве с Россией (не вступивший в силу на текущий момент) [7]. Однако неоднократные дальнейшие попытки Москвы создать совместные предприятия по разработке, эксплуатации и сбыту туркменского газа потерпели неудачу. Прорыв в газовом сотрудничестве наметился только в 2003 г., когда стороны подписали Межгосударственное соглашение о сотрудничестве в газовой отрасли, предусматривающее массивное наращивание поставок дешевого туркменского газа в Россию в объемах до 80 млрд куб. м на 25 лет [8]. С 2008 г. Россия приступила к строительству Прикаспийского газопровода, продолжилось создание совместных предприятий в сфере транспорта, связи, авиаперевозок и др. В 2009 г. после отказа Туркмении в приоритете российского строительства Транстуркменского газопровода «Газпром» сократил на 90 % закупку туркменского газа. После аварии в апреле 2009 г. на газопроводе «Средняя Азия – Центр-4» стороны вступили в затяжной конфликт. В дальнейшем с открытием газопровода «Туркменистан – Китай» республика связала свое энергетическое будущее не с Россией, а с КНР. К 2012 г. «Газпрому» удалось достичь уровня стратегического партнерства по закупке туркменского газа, но на монополию Москва уже рассчитывать не могла. С 2015 г. поставки туркменского газа в Россию прекращены полностью.
Анализ показателей взаимной торговли показывает, что в рамках СНГ Туркменистан находится на последнем месте среди внешнеторговых партнеров России (0,6 % доля товарооборота в рамках СНГ). Россия при этом остается одним из основных внешнеторговых партнеров Туркменистана, занимая, по оценке данных МВФ, 3 место во внешнеторговом обороте страны с долей 6,3 %. В общей структуре внешней торговли России страна занимает по данным 2018 г. 87 место, удерживая до этого позиции в начале седьмой десятки внешнеторговых партнеров (табл. 2). Доля Туркменистана не превышает 0,2 % от товарооборота России, в первую очередь за счет экспорта.
При рассмотрении внешней торговли России и Туркменистана очевидно стабильное положительное сальдо торгового оборота России с 2007 г. (табл. 3). В 2017 г. отмечено резкое снижение товарооборота в стоимостном выражении (снижение с 901,8 млн долл. в 2016 г. до 428,2 млн долл. в 2017 г.).
Динамика изменения товарооборота между Россией и Туркменистаном показывает, что для двух стран характерно постоянное чередование «взлетов» и «падений» объемов взаимной торговли с максимумом в 2012 г. После резкого падения в 2012 г. в 2016 г. объем торговли вышел на уровень 2010 г., в 2017 г. опять опустился ниже уровня 2007 г. (составив 47,5 % от уровня 2016 г. и 94,4 % от уровня 2007 г.). При рассмотрении показателей очевидно, что товарооборот между странами минимальный с 2007 г. Снижение товарооборота отмечено по всем товарным группам (табл. 4).
Очевидно, что основное снижение товарооборота отмечено по сравнению с показателями 2016 г. по следующим товарным группам: металлы и изделия из них (на 87,8 %), машины и оборудование (на 71,5 %), прочие (на 64,8 %).
Экспорт из России в Туркменистан сократился на 39,8 % по сравнению с 2016 г. (минимальные показатели с 2007 г.). Импорт из Туркменистана в Россию снизился на 74,6 % (минимальные показатели с 2008 г.). Сальдо торгового баланса увеличилось на 8,4 %.
Структура экспорта из России в Туркменистан в 2017 г. характеризовалась преобладанием продовольственных товаров, машин и оборудования, продукцией химической промышленности, древесиной и изделиями из нее, металлами и изделиями из них, минеральными продуктами (рис. 1).
Таблица 2
Динамика доли и места Туркменистана в товарообороте России
|
2006 |
2008 |
2010 |
2012 |
2014 |
2016 |
2017 |
2018 (январь – февраль) |
|
|
Место в структуре внешней торговли |
73 |
65 |
62 |
62 |
63 |
62 |
63 |
87 |
|
Доля в товарообороте ( %) |
0,1 |
0,1 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,2 |
0,1 |
н/д |
|
Доля в экспорте ( %) |
0,1 |
0,1 |
0,3 |
0,2 |
0,3 |
0,3 |
0,1 |
н/д |
|
Доля в импорте ( %) |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
н/д |
Примечание. Источник: Минпромторг России.
Таблица 3
Структура внешней торговли России и Туркменистана (млн долл.)
|
2007 |
2008 |
2010 |
2012 |
2014 |
2016 |
2017 |
Январь – февраль, 2018 |
|
|
Товарооборот |
453,3 |
908,2 |
905,4 |
1394,5 |
782,5 |
901,7 |
428,1 |
99,0 |
|
Экспорт |
384,2 |
808,0 |
757,4 |
1210,7 |
496,7 |
570,5 |
343,7 |
65,3 |
|
Импорт |
69,1 |
100,2 |
148,0 |
183,2 |
285,7 |
331,2 |
84,3 |
33,8 |
|
Сальдо |
315,1 |
707,7 |
609,3 |
1026,9 |
210,9 |
239,4 |
259,4 |
31,5 |
Примечание. Источник: Минпромторг России.
Таблица 4
Динамика товарооборота по основным товарным группам за 2005–2017 гг. (млн долл.)
|
2005 |
2007 |
2010 |
2012 |
2014 |
2016 |
2017 |
От уровня 2012 г. ( %)* |
От уровня 2016 г. ( %) |
|
|
АПК |
31,1 |
43,7 |
91,1 |
136,0 |
170,8 |
107,4 |
100,9 |
71,6 |
93,9 |
|
Минеральная продукция |
19,5 |
13,4 |
12,2 |
28,2 |
13,1 |
17,6 |
7,9 |
64,2 |
44,9 |
|
Хим. продукция |
53,2 |
51.5 |
122.5 |
185,0 |
126,1 |
113,3 |
105,7 |
88 |
92,9 |
|
Кожевенное сырье и изделия |
0,1 |
0,1 |
0,0 |
0,2 |
0,1 |
0,1 |
0,0 |
0 |
0 |
|
ЛПК |
10,0 |
14,3 |
40,6 |
62,5 |
80,3 |
40,8 |
33,4 |
44,2 |
82,3 |
|
Обувь и текстиль |
29,6 |
35,6 |
58,3 |
62,1 |
50,0 |
55,4 |
51,8 |
87,4 |
93,5 |
|
Металлы и изделия |
64,6 |
82,1 |
166,3 |
546,0 |
37,7 |
237,8 |
33,4 |
7,9 |
12,2 |
|
Машины и оборудование |
83,5 |
209,1 |
301,6 |
313,9 |
411,5 |
309,6 |
88,2 |
13,9 |
28,5 |
|
Прочие |
8,0 |
4,7 |
110,9 |
60,5 |
17,2 |
19,9 |
7,0 |
15,2 |
35,2 |
Примечание. * 2012 г. выбран в связи с максимальным объемом экспортного оборота (рассчитано автором). Источник: Минпромторг России.
Рис. 1. Структура экспорта России в Туркменистан в 2017 г. ( %). Источник: ФТС России
Несмотря на подписанную в 2017 г. Программу экономического сотрудничества между Правительством РФ и Правительством Туркменистана на 2017–2019 гг., включающую мероприятия и проекты в торгово-экономическом сотрудничестве, в 2017 г. отмечено снижение экспорта по всем товарным позициям в стоимостном выражении (табл. 5).
Максимальное снижение экспорта отмечено в следующих товарных группах: металлы и изделия из них (на 86 % от уровня 2016 г. и на 93,9 % от уровня 2012 г.), машины и оборудование (на 6,7 % и 72,2 % соответственно), продукция ЛПК (8,1 % и 46,6 % соответственно), прочие товары (на 64,7 % и 88,6 % соответственно). Рост экспорта отмечался от уровня 2016 г. в группе химической продукции (на 21,3 %). От уровня 2012 г. отмечался рост экспорта в группе обувь и текстиль на 183 %.
Приоритетными с точки зрения поставок в Россию туркменские партнеры в 2017 г. считали текстиль и обувь, химическую продукцию, продовольственные товары и сельскохозяйственную продукцию, машины и оборудование, минеральную продукцию (рис. 2).
Анализ импорта из Туркменистана в Россию в стоимостном выражении обнаруживает снижение по большинству товарных групп (табл. 6).
Максимальное снижение импорта отмечено в следующих группах: минеральная продукция (на 97 % от уровня 2016 г. и на 98,2 % от уровня 2012 г.), машины и оборудование (на 99,8 % и 95,1 % соответственно), химическая продукция (41,7 % и 71 %). Отмечен рост импорта в группах: продукция АПК (на 316,7 % от уровня 2016 г. и 342 % от 2012 г.) и металлы и изделия из них (на 200 % соответственно). Сальдо внешнеторгового оборота Туркменистана после тенденции к снижению отрицательных показателей в 2014 г. с 2016 г. имеет тенденцию к росту (см. табл. 2). Несмотря на снижение товарооборота, экспорта и импорта, в торгово-экономических отношениях стран имеется немало точек соприкосновения, которые могут послужить дальнейшему развитию внешней торговли: Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Туркменистана о сотрудничестве в области промышленности с целью создания платформы для наращивания взаимовыгодного сотрудничества с Туркменистаном, решение вопросов о поставках продукции Группы ГАЗ, сотрудничество АО «ВТК «КАМАЗ» с компанией «Hubor Services LLP», сотрудничество в сфере нефтегазового машиностроения, развитие поставок российских лекарственных препаратов и др.
Таблица 5
Динамика экспорта по основным товарным группам за 2005–2017 гг. (млн долл.)
|
2005 |
2007 |
2010 |
2012 |
2014 |
2016 |
2017 |
От уровня 2016 г. ( %) |
От уровня 2012 г. ( %) |
|
|
АПК |
26,6 |
37,7 |
89,8 |
135,0 |
170,3 |
106,2 |
97,1 |
91,4 |
72 |
|
Минеральная продукция |
2,9 |
4,3 |
6,8 |
11,2 |
12,7 |
7,5 |
7,5 |
100 |
67 |
|
Хим. продукция |
28,1 |
35,6 |
54,7 |
83,1 |
88,3 |
62,7 |
76,1 |
121,3 |
91,6 |
|
Кожевенное сырье и изделия |
0,1 |
0,0 |
0,0 |
0,2 |
0,1 |
0,1 |
0,1 |
100 |
– |
|
ЛПК |
10,0 |
14,2 |
40,6 |
62,5 |
80,3 |
40,8 |
33,4 |
81,9 |
53,4 |
|
Обувь и текстиль |
1,9 |
2,0 |
5,3 |
0,6 |
4,9 |
2,1 |
1,7 |
81 |
283 |
|
Металлы и изделия |
63,2 |
82,1 |
168,2 |
545,9 |
377,1 |
237,7 |
33,2 |
14 |
6,1 |
|
Машины и оборудование |
82,9 |
201,8 |
281,2 |
303,5 |
405,3 |
93,5 |
87,2 |
93,3 |
27,8 |
|
Прочие |
8,0 |
4,6 |
110,8 |
60,5 |
17,0 |
19,8 |
7,0 |
35,3 |
11,4 |
Примечание. Источник: Минпромторг России (доля от уровня 2012 и 2016 гг. рассчитана автором).
Рис. 2. Структура импорта из Туркменистана в Россию по данным 2017 г. ( %). Источник: ФТС России
Таблица 6
Динамика импорта по основным товарным группам за 2005–2017 гг. (млн долл.)
|
2005 |
2007 |
2010 |
2012 |
2014 |
2016 |
2017 |
От уровня 2016 г. ( %) |
От уровня 2012 г. ( %) |
|
|
АПК |
4,4 |
6,1 |
1,3 |
0,9 |
0,5 |
1,2 |
3,8 |
316,7 |
342 |
|
Минеральная продукция |
16,6 |
9,0 |
5,5 |
17,0 |
0,4 |
10,0 |
0,3 |
3 |
1,8 |
|
Хим. продукция |
26,1 |
15,9 |
67,8 |
101,9 |
37,8 |
50,6 |
29,5 |
58,3 |
29 |
|
Обувь и текстиль |
27,9 |
31,7 |
53,0 |
53,5 |
46,2 |
53,2 |
50,1 |
94,2 |
93,7 |
|
Металлы и изделия |
1,4 |
0,0 |
0,1 |
0,1 |
0,0 |
0,1 |
0,2 |
200 |
200 |
|
Машины и оборудование |
0,6 |
6,3 |
20,4 |
10,3 |
6,2 |
216,1 |
0,5 |
0,2 |
4,9 |
|
Прочие |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,1 |
0,0 |
0 |
0 |
Примечание. Источник: Минпромторг России (доля от уровня 2012 и 2016 гг. рассчитана автором).
Заключение
Таким образом, очевидно, что, несмотря на падение взаимного товарооборота, экспорта и импорта по большинству товарных групп в связи с причинами объективного характера (неблагоприятная мировая конъюнктура, колебание валютных курсов, кризисные явления в мировой экономике, негативные тенденции в социально-экономическом развитии республики и др.), у России и Туркменистана имеются все возможности для преодоления данной тенденции: наличие периодов резкого роста товарооборота при благоприятных внешних условиях, развитие политического взаимодействия на высшем уровне, наличие «точек роста» для развития импорта и экспорта, активная реализация политики импортозамещения и рост экспорта туркменской продукции.
Библиографическая ссылка
Горюнов И.Д. РОССИЯ – ТУРКМЕНИСТАН: ОСОБЕННОСТИ ВЗАИМНОЙ ТОРГОВЛИ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ // Фундаментальные исследования. – 2018. – № 6. – С. 83-88;URL: https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=42171 (дата обращения: 20.04.2024).