Научный журнал
Фундаментальные исследования
ISSN 1812-7339
"Перечень" ВАК
ИФ РИНЦ = 1,749

СТРАТЕГИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ НА ОСНОВЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНО-РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА

Дзахмишева И.Ш. 1 Блиева М.В. 1
1 ФГБОУ ВО «Кабардино-Балкарский государственный аграрный университет им. В.М. Кокова»
В научной статье определены проблемы развития сельских муниципальных территорий. Ключевыми ресурсами, обеспечивающими реализацию динамичного развития села, являются: изменение типа использования природных ресурсов, при сохранении принципов размещения населения; природно-ресурсный сектор; гарантирование энергетической безопасности территории за счет своих топливных ресурсов и восстановляемых источников энергии; рациональное природопользование территории; совершенствование сферы услуг путем привлечения и поддержки малого и среднего предпринимательства; формирование развитой транспортной инфраструктуры; учет сельскохозяйственного производства; культурное наследие сельских территорий. Одним из главных условий успешного развития сельских территорий КБР является рациональное использование природных и рекреационных ресурсов местности. Принципиальной специфической особенностью стратегического развития сельских муниципальных территорий КБР является использование кластера агробизнеса. Для эффективного развития кластера агробизнеса выявлены внутренние возможности сельских территорий, предложены условия для повышения уровня жизни сельского населения; использования инновационных технологий на основе ресурсосбережения и развития агротуризма. В качестве стратегических направлений развития сельских территорий в кластере агробизнеса в работе предлагаются следующие мероприятия: проведение функционального зонирования земельных угодий; повышение квалификации кадров администраций муниципальных образований, создание региональной сельскохозяйственной информационно-консультационной службы; создание агропроизводственного холдинга; активное участие в инвестиционных региональных проектах и нацпроекте «Развитие АПК»; развитие предпринимательской деятельности в области сельхозпроизводства, перерабатывающих отраслях, сфере услуг. полное техническое перевооружение сельскохозяйственных фондов производства, внедрение инновационных программ по переработке сельскохозяйственной продукции. Производство и стабильные поставки высококачественной продукции, способной выдержать конкуренцию и на внутреннем и на внешнем рынках и др. Индустриально-аграрный способ организации ведения хозяйства на сельских территориях позволит решить проблему продовольственной безопасности и целый ряд социальных аспектов развития сельских регионов.
сельская территория
устойчивость
стабильное развитие
агробизнес
кластер
1. Полушкин Н.А. Проблемы и перспективы развития сельских территорий России / Н.А. Полушкин // Региональная экономика и управление: электронный научный журнал. – 2017. – № 1 (49) [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://eee-region.ru/article/4918/ (дата обращения: 29.11.2017).
2. Цапиева О.К. Устойчивое развитие региона: теоретические основы и модель // Проблемы современной экономики. – 2010. – № 2. – С. 307–311.
3. Ишмуратов М.М. Развитие сельских территорий: федеральный и региональный аспекты / М.М. Ишмуратов, Э.Х. Самигуллина // Фундаментальные исследования. – 2016. – № 4–3. – С. 595–601.
4. Дзахмишева И.Ш. Модель формирования приоритетных направлений повышения эффективности функционирования растениеводческого подкомплекса АПК: научная статья / И.Ш. Дзахмишева, М.А. Кошиева // Фундаментальные исследования. – 2015. – № 2–1. – С. 78–82.
5. Магомедов И.Ш. Совершенствование механизма устойчивого развития сельских территорий: на примере Республики Дагестан: дис. ... канд. эконом. наук. – Махачкала, 2011. – 163 с.
6. Тамахина А.Я. Туристско-рекреационный потенциал Кабардино-Балкарской Республики: монография / А.Я. Тамахина, М.В. Блиева, Ф.Х. Карданова, М.Х. Житиева. – Нальчик: Принт Цент, 2015. – 160 с.
7. Кузнецова Е.В. Устойчивое развитие сельских территорий: отечественный и зарубежный опыт разработки региональных программ / Е.В. Кузнецова // Региональная экономика: теория и практика. – 2014. – № 35. – С. 32–38.
8. Мысик А.Т. Состояние животноводства и инновационные пути его развития // Зоотехния. – 2017. – № 1 – С. 2–9.
9. Коокуева В.В. Тенденции государственной поддержки сельских территорий // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. – 2014. – № 8. – С. 28–34.
10. Инвестиционный паспорт Кабардино-Балкарской Республики [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http:// http://archive.is/20130416224648/www.kbr-invest.ru/p=28®ion=6 (дата обращения: 12.11.17).
11. Концепция устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2010. – № 50.

Важнейшей составляющей регионального социально-экономического развития во всех развитых странах является устойчивое развитие сельских районов. Однако на сегодняшний день в России нет достаточно эффективной государственной политики в области развития данных территорий.

Сельские муниципальные районы в Кабардино-Балкарской Республике (КБР) представляют собой развивающиеся территориальные социально-экономические системы со специфичной нестабильной устойчивостью.

Первостепенными проблемами развития сельских территорий, требующими незамедлительного решения, являются [1]:

– невысокий уровень жизни жителей региона по сравнению со среднероссийским уровнем, и даже с г. Нальчик – столицей КБР;

– нерациональное применение территориальных ресурсов;

– отсутствие системы партнерских отношений между властью, населением и бизнесом во время институциональных реорганизаций.

В сельских, особенно горных, районах КБР остро встает проблема закрепления населения. Складывается стереотипное мнение, в соответствии с которым лишь уехав из села, можно получить «нормальные» стандарты образования, культуры, лечения, отдыха, коммунальных и прочих услуг. Немалое количество местной молодежи, захваченное идеей «крупных денег», мигрирует, минуя Нальчик, в центральные регионы России, не приобретя навыки городской жизни, и вносит элементы псевдолиберализма в будничную жизнь [2].

Поэтому основным курсом экономического развития КБР является обеспечение устойчивого развития сельских муниципальных территорий.

Ключевыми ресурсами, обеспечивающими реализацию динамичного развития села, должны быть:

– изменение типа использования природных ресурсов, при сохранении принципов размещения населения [3]. Это даст возможность увеличить эффективность освоения ресурсов и уменьшить коммунальную и социальную нагрузку сельских муниципальных территорий;

– природно-ресурсный сектор, в наибольшей степени приспособленный к созданию и поддержанию внешнего и внутреннего спроса на местный продукт [4];

– создание действенной системы самоорганизации местного сообщества путем укрепления местного самоуправления и формирования гражданских институтов [5];

– гарантирование энергетической безопасности территории за счет своих топливных ресурсов и восстановляемых источников энергии;

– рациональное природопользование территории;

– совершенствование сферы услуг путем привлечения и поддержки малого и среднего предпринимательства;

– формирование развитой транспортной инфраструктуры, повышающей экономический и геополитический статус региона;

– учет сельскохозяйственного производства в качестве фактора внутреннего потенциального развития экономики региона, предоставляющего и удовлетворяющего как ее потребности, так и нужды городов;

– культурное наследие сельских территорий должно стать визитной карточкой и базой для развития рекреации, как рентабельной индустрии экономики [5].

Одним из главных условий успешного развития сельских территорий КБР является рациональное использование природных и рекреационных ресурсов местности [6]. Сельские территории КБР представляют собой место профильного сельскохозяйственного и промышленного производства с совершенной переработкой природных ресурсов, удобным и выгодным пространством для вложений, комплексной туристско-культурной зоной и благоустроенного места для жизни.

Принципиальной специфической особенностью стратегического развития сельских муниципальных территорий КБР является использование кластера агробизнеса [7]. При этом следует отметить, что развитие кластеров в районах Кабардино-Балкарии тормозится невысоким уровнем квалификации рабочей силы, плохим развитием общественных институтов, устаревшими технологиями, дефицитом доступного капитала.

Следует отметить, что определенного варианта кластерной структуры нет. Ее содержание зависит в первую очередь от конкретного местоположения, ресурсных возможностей, их количественной и качественной характеристик, а также от информационной и транспортной инфраструктуры и прочих факторов. Задачей сельской территории является улучшение уровня жизни людей при условии эффективного сочетания экологически чистых производств с неповторимым природным комплексом региона.

Для эффективного развития кластера агробизнеса необходимо выявить внутренние возможности сельских территорий, создать условия для повышения уровня жизни сельского населения; использования инновационных технологий на основе ресурсосбережения и развития агротуризма.

Анализ внутренних возможностей сельских территорий позволил установить, что на равнинных территориях КБР возделывают самые разнообразные культуры – кукурузу, пшеницу, подсолнечник – разводят молочный скот, овец, кабардинских скаковых лошадей, развивается птицеводство (более 85 % яиц). Помимо этого в предгорной и горной зонах наблюдается немалый потенциал для животноводства, так как там расположена немалая часть сенокосов и пастбищ, в этих местах производится более 57 % мяса, 51 % молока и 78 % шерсти.

На сегодняшний день площадь земель, на которой размещены сельские населенные пункты, составляет 36,4 тыс. га или 63,4 % от общей площади земель населенных пунктов. Площадь сельскохозяйственных угодий республики по данным 2016 г. составляет 711,8 тыс. га (57,2 % от общего земельного фонда республики), в том числе пашня –306,5 тыс. га (24,6 %), многолетние насаждения – 10,3 тыс. га (0,8 %), пастбища и сенокосы – 366,8 га (29,59 %) [8]. Большая часть многолетних насаждений и пашни, а также 67 % орошаемых земель приходится на равнинную область, где возделываются практически все разновидности культур и вырабатывается свыше 79 % зерна, 81 % овощей, 80 % подсолнечника, 85 % винограда. Ранее в КБР развитие садоводства проводилось в горной и предгорной зоне. В наши дни под сады переданы пахотные плодородные земли, на которых ранее возделывали зерновые культуры.

В качестве стратегических направлений развития сельских территорий в кластере агробизнеса в работе предлагаются следующие мероприятия:

1. Проведение функционального зонирования земельных угодий на основе сравнительной характеристики их качества с определением приоритетного режима сохранения плодородия и рекомендаций по получению необходимого на данной территории набора продукции.

2. Повышение квалификации кадров администраций муниципальных образований, создание региональной сельскохозяйственной информационно-консультационной службы.

3. Создание агропроизводственного холдинга с целью взаимовыгодной кооперации по производству, сбыту и переработке продукции.

4. Активное участие в инвестиционных региональных проектах и нацпроекте «Развитие АПК» [9].

5. Развитие предпринимательской деятельности в области сельхозпроизводства, перерабатывающих отраслях, сфере услуг.

6. Полное техническое перевооружение сельскохозяйственных фондов производства, внедрение инновационных программ по переработке сельскохозяйственной продукции.

7. Производство и стабильные поставки высококачественной продукции, способной выдержать конкуренцию и на внутреннем и на внешнем рынках.

8. Создание устойчивой кормовой базы.

9. Формирование общественного самосознания в сельских сообществах.

10. Решение проблем необеспеченности сельского населения общественными услугами в среднесрочный период.

Производительность ресурсов повышается предприятиями как за счет более эффективного производства уже имеющейся продукции, так и за счет изготовления продукции с большей потребительской ценностью. Наиболее конкурентными предприятиями и территориями будут не те, у кого имеется доступ к дешевым факторам производства, а те, что используют более совершенные технологии и эффективные методы приложения своих факторов производства. Такая постановка вопроса чрезвычайно актуальна, поскольку новая схема отвечает на вопрос организации разумного природопользования с точки зрения конкурентоспособности предприятий и защиты окружающей среды. Крайне важно, чтобы потребление ресурсов было эффективным, а применяемые инновации умножали их производительность. Надо создавать имидж успешной территории для компаний, основывающих свою деятельность на базе экономической логики, устанавливающей четкую взаимосвязь между производительностью, инновациями, окружающей средой и конкурентоспособностью.

Для достижения высокого качества жизни сельского населения требуется существенное повышение производительности труда и капитала. Это невыполнимо без концентрации ресурсов в тех сферах, где улучшение даст наиболее существенные результаты по основным позициям бизнеса или отношениям с прочими субъектами, а также без концентрации усилий на основополагающих источниках развития и соответственных структурных изменений в экономике сельских территорий [9].

Многолетние наблюдения позволили выявить проблемы, затрудняющие развитие агробизнеса, к числу которых относятся:

– недостаточная эффективность системы подготовки кадров и закрепления их в поселениях (нацпроект «Обеспечение доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе», а также);

– малоразвитость рынка земель сельскохозяйственного назначения;

– слабая обратная связь с федеральными и республиканскими учреждениями и службами и отсутствие районной консультационной службы;

– недостаточная степень развитости инфраструктурной сети заготовительных и сельскохозяйственных потребкооперативов по переработке продукции и потребительских кредитных кооперативов;

– отсутствие перечня фермерских хозяйств согласно процедурам регистрирования принадлежащих им земельных участков, имущества и хозяйственных построек;

– нет специально оборудованных современных рынков для реализации местными фермерами своей продукции;

– малое развитие в поселениях несельскохозяйственного бизнеса и сферы услуг, в том числе путем малого предпринимательства в использовании культурно-исторического и рекреационного потенциала территорий;

– плохое развитие организационно-институциональной инфраструктуры местных сельских сообществ.

Для развития кластера агробизнеса в сельских территориях предлагаются следующие мероприятия:

– формирование системы сельскохозяйственного производства, где все звенья движения продукта к потребителю будут находиться внутри нее, а именно создание цельных районных агропроизводственных холдингов, куда на добровольной основе войдут производители, перерабатывающие, сервисные, сбытовые и другие структуры;

– развитие разнообразных форм, видов сельхозкооперации;

– создание инвестиционных фондов [10];

– реализация быстроокупаемых малозатратных инновационных проектов;

– кредитование среднезатратных проектов;

– усиление специализации в животноводстве и растениеводстве;

– расширение подсобных промыслов, таких как сбор продукции садов, дикорастущих ягод и проч.;

– совершенствование диалога власти с гражданскими институтами сельского сообщества и бизнесом;

– улучшение местной стройиндустрии (федеральная целевая программа «Социальное развитие села») [11];

– расширение несельскохозяйственных форм предпринимательства (туризм, рекреация, сфера услуг).

Ожидаемыми результатами от предложенных мероприятий являются:

– образование многоукладного эффективного агробизнеса, в том числе увеличение товарности хозяйств;

– усиление темпов в развитии производства животноводческой и растениеводческой продукции;

– создание в сельских поселениях современной информационной и социальной инфраструктуры жизнедеятельности;

– цельно развивающееся сельское сообщество.

Практическая значимость научной работы состоит в следующем:

1. Эффективность деятельности агропромышленного производства определяется уровнем профессиональной подготовки сельских товаропроизводителей, их осведомленность о новых технологиях в животноводстве и растениеводстве, переработке сельхозсырья, высокоурожайных сортах плодовых и овощных культур, высокопродуктивных породах скота, способах их приобретения, о состоянии рынка, ценах и других сфер коммерческой деятельности.

2. Система информационно-консультационного обслуживания оказывает квалифицированную помощь, а осуществление информационных возможностей реализуется в рамках сельскохозяйственного кооперирования разнообразных видов и форм участия между производителями, переработчиками сельскохозяйственной продукции, организациями общественного питания и другими участниками рассматриваемого сегмента экономической деятельности.

Индустриально-аграрный способ организации ведения хозяйства на сельских территориях, позволит решить проблему продовольственной безопасности и целый ряд социальных аспектов развития сельских регионов.


Библиографическая ссылка

Дзахмишева И.Ш., Блиева М.В. СТРАТЕГИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ НА ОСНОВЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ПРИРОДНО-РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА // Фундаментальные исследования. – 2018. – № 2. – С. 57-60;
URL: https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=42074 (дата обращения: 27.11.2021).

Предлагаем вашему вниманию журналы, издающиеся в издательстве «Академия Естествознания»
(Высокий импакт-фактор РИНЦ, тематика журналов охватывает все научные направления)

«Фундаментальные исследования» список ВАК ИФ РИНЦ = 1.074