Инновационный тренд развития отечественной экономики, реализация стратегии импортозамещения, достижение целевых ориентиров, намеченных Концепцией долгосрочного социально-экономического развития страны, невозможны без подготовки высокопрофессиональных кадров, в полной мере отвечающих современным рыночно-институциональным реалиям, что усиливает значимость системы высшего образования в формировании и развитии передовых профессиональных компетенций. Однако продолжающаяся кризисная ситуация в самой системе высшей школы, детерминированная сложившимися социально-экономическими, демографическими, организационно-институциональными условиями и проявляющаяся в дефиците финансовых, кадровых, информационных и других видов ресурсов вузов, в углублении разрыва между содержанием вузовского образования и потребностями общества, актуализирует научный поиск методов, инструментов и алгоритмов повышения результативности и эффективности деятельности указанной системы, превращая его в задачу императивной научной значимости.
Таблица 1
Динамика величины средней заработной платы научно-педагогических работников вузов государственной и муниципальной форм собственности по субъектам Российской Федерации [7, 8]
|
Федеральный округ |
Величина средней заработной платы научнопедагогических работников вузов, руб. |
Изменение величины средней заработной платы НПР вузов (2015 г. и 2013 г.) |
|||
|
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
+, –, руб. |
% |
|
|
РФ |
40 428 |
47 188 |
50 703 |
10275 |
125,4 |
|
ЦФО |
48 254 |
58 830 |
64 045 |
15791 |
132,7 |
|
СЗФО |
44 863 |
51 355 |
55 765 |
10902 |
124,3 |
|
ЮФО |
31 181 |
34 966 |
38 017 |
6836 |
121,9 |
|
СКФО |
23 925 |
28 442 |
30 217 |
6292 |
126,3 |
|
ПФО |
33 205 |
37 981 |
40 605 |
7400 |
122,3 |
|
УФО |
41 204 |
46 628 |
49 712 |
8508 |
120,6 |
|
СФО |
38 690 |
43 086 |
46 000 |
7310 |
118,9 |
|
ДФО |
45 029 |
52 416 |
56 175 |
11146 |
124,8 |
|
КФО |
– |
– |
36 832 |
– |
– |
В связи с тем, что результативность и эффективность деятельности вуза с точки зрения решения вопросов повышения качества человеческого капитала зависит прежде всего от эффективности труда научно-педагогического состава (НПС), важной задачей модернизации вузов является изменение социального статуса и экономического положения научно-педагогических работников (НПР).
В условиях реформирования вузовской сети решение проблем трансформации социального статуса НПР вузов осуществляется на основе реализации Государственной программы «Развитие образования» на 2013–2020 годы, утвержденной Правительством Российской Федерации в 2012 году и ее новой редакции, принятой 15.04.2014 года, которые содержат основные перечни и целевые индикаторы реализации приоритетных национальных проектов в сфере образования, в том числе в части повышения «к 2018 году средней заработной платы врачей, преподавателей образовательных учреждений высшего профессионального образования и научных сотрудников до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе», определенных Указом Президента РФ от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и принятой в ноябре 2012 года «Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012–2018 годы» [11].
Необходимо подчеркнуть, что реализация указов Президента и приоритетных национальных проектов в сфере образования происходит в условиях изменения финансового механизма обеспечения деятельности вузов и структурного реформирования системы высшего образования, в частности предусматривающих трансформацию подходов к оценке деятельности образовательных организаций высшей школы и ее финансирования, оптимизацию численности вузов, использующих средства федерального бюджета, изменения соотношения численности НПР и количества студентов [6].
В многочисленных исследованиях современных трендов развития отечественной системы высшего образования в качестве основного фактора, способствующего поддержанию социального статуса и экономического положения НПР вуза, называется заработная плата [2–4].
Следует отметить, что установившаяся в ходе реформирования новая система оплаты труда НПС отечественных вузов повторяет общемировые тенденции, связанные с демографическими трендами, со снижением в кризисных условиях возможностей бюджетов по финансированию вузов и проявляющиеся в переходе на контрактную форму найма НПР и зависимости их оплаты труда от результатов деятельности [1, 5, 6].
В настоящее время уровень средней заработной платы научно-педагогического состава образовательных организаций высшей школы государственной и муниципальной форм собственности по субъектам Российской Федерации, представлен следующими данными (табл. 1).
За период 2013–2015 гг. по всем субъектам РФ отмечается повышение величины средней заработной платы НПР вузов государственной и муниципальной форм собственности.
Необходимо особо выделить тот факт, что повышение заработной платы НПР в 2014 г. и 2015 г. совпало с оптимизацией вузовской сети, за счет которой предполагалось усовершенствовать материальную базу оставшихся образовательных организаций высшей школы.
В среднем прирост величины средней заработной платы НПР вузов РФ в 2015 г. по сравнению с ее величиной в 2013 г. составил 25,4 %, с наибольшим приростом показателя в ЦФО (+ 32,7 %), с наименьшим – в СФО (+ 18,9 %). При этом величина средней заработной платы НПР вузов в большинстве федеральных округов ЮФО, СКФО, ПФО, УФО, СФО, КФО ниже среднероссийского значения.
Однако в ситуации неопределенности и риска динамика средней заработной платы НПР вузов дает только приблизительное представление об экономическом положении указанного контингента, абсолютное значение средней заработной платы не позволяет судить о реальной ее величине, что обусловливает необходимость ее сопоставления и с другими показателями, характеризующими уровень жизни в регионах.
Существенным достоинством новой системы оплаты труда НПР вузов является ее «привязка» к средней заработной плате в секторах экономики субъектов федерации. Так данные табл. 2 указывают на существенное превышение показателя величины средней заработной платы НПР вузов над величиной средней заработной платы по экономике субъектов РФ (табл. 2).
Отношение показателя средней заработной платы НПР вуза к средней заработной плате по экономике регионов в 2015 г. колеблется от 139,4 % в УФО до 192,8 % в КФО, что свидетельствует о конкурентоспособности средней заработной платы НПР вузов по сравнению с альтернативными возможностями занятости в регионах. С учетом «дорожной карты» по совершенствованию системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях образования и планируемого в 2015 году значения показателя «Отношение средней заработной платы ППС вузов к средней заработной плате по экономике региона» равным 125 % [10], можно сделать вывод о росте опережающими темпами величины средней заработной платы НПР вуза по отношению к средней заработной плате в экономике и существенном превышении фактических данных над планируемыми значениями.
Следует также отметить, что пороговым уровнем заработной платы в России, позволяющим отнести по уровню дохода человека к среднему классу, принято 37 тыс. руб. [9], поэтому научно-педагогические работники вузов всех федеральных округов страны формально могут быть причислены к данной категории.
Однако, несмотря на внедрение новой системы оплаты труда, а также на развитие в вузовской среде институтов рейтинга и эффективного контракта, декларируемых в качестве наиболее совершенных способов оптимизации системы оплаты труда НПР, многочисленные опросы и мониторинги свидетельствуют об ухудшении условий жизни и недовольстве финансовой и социальной оценкой их труда научно-педагогическими работниками отечественных вузов. Представляется, что основной причиной является общее ухудшение экономической ситуации в стране.
Таблица 2
Динамика отношения средней заработной платы ППС вузов государственной и муниципальной форм собственности к средней заработной плате по субъекту РФ, % [7, 8]
|
Федеральный округ |
Средняя заработная плата по субъекту Российской Федерации, рублей |
Отношение средней заработной платы ППС вузов к средней заработной плате по субъекту РФ, % |
||||
|
2013 |
2014 |
2015 |
2013 |
2014 |
2015 |
|
|
РФ |
29 960 |
32 611 |
30 694 |
134,9 |
144,7 |
165,2 |
|
ЦФО |
36 581 |
40 090 |
38 150 |
131,9 |
146,7 |
167,9 |
|
СЗФО |
32 861 |
35 462 |
34 153 |
136,5 |
144,8 |
163,3 |
|
ЮФО |
22 496 |
24 518 |
22 896 |
138,6 |
142,6 |
166 |
|
СКФО |
19 520 |
21 200 |
18 448 |
122,6 |
134,2 |
163,8 |
|
ПФО |
22 521 |
24 645 |
23 198 |
147,4 |
154,1 |
175 |
|
УФО |
34 901 |
37 409 |
35 658 |
118,1 |
124,6 |
139,4 |
|
СФО |
26 484 |
28 375 |
26 811 |
146,1 |
151,8 |
171,6 |
|
ДФО |
37 357 |
40 651 |
38 216 |
120,5 |
128,9 |
147 |
|
КФО |
– |
– |
19 102 |
– |
– |
192,8 |
Таблица 3
Отношение средней заработной платы НПР вузов к стоимости фиксированного набора товаров и услуг по федеральным округам РФ (на конец года)
|
2013 |
2014 |
2015 |
|
|
Российская Федерация |
3,7 |
3,9 |
3,8 |
|
Центральный федеральный округ |
4,03 |
4,4 |
4,3 |
|
Северо-Западный федеральный округ |
4,06 |
4,1 |
3,95 |
|
Южный федеральный округ |
3,17 |
3,07 |
2,98 |
|
Северо-Кавказский федеральный округ |
2,5 |
2,57 |
2,44 |
|
Приволжский федеральный округ |
3,43 |
3,47 |
3,34 |
|
Уральский федеральный округ |
3,76 |
3,87 |
3,7 |
|
Сибирский федеральный округ |
3,86 |
3,88 |
3,71 |
|
Дальневосточный федеральный округ |
3,21 |
3,4 |
3,33 |
|
Крымский федеральный округ |
– |
– |
3,17 |
В современных кризисных условиях, усугубленных применением против нашей страны экономических санкций, высокую актуальность приобретает сохранение покупательской способности заработной платы. С этой позиции целесообразно сопоставить величину средней заработной платы НПР вузов со стоимостью фиксированного набора товаров и услуг по федеральным округам РФ (табл. 3).
На основании представленных значений можно сделать вывод, что отношение средней заработной платы НПР вузов к стоимости фиксированного набора товаров и услуг лишь у незначительной части федеральных округов имеет значение близкое к среднероссийскому показателю. Существенно выше среднероссийского уровня значение показателя в Центральном и Северо-Западном федеральных округах, где на заработную плату НПР вуза можно было приобрести в 2015 г. 4,3 и 3,95 фиксированных наборов товаров и услуг соответственно, что свидетельствует о высокой покупательской способности заработной платы научно-педагогических работников данных округов. Низким уровнем покупательской способности характеризуется заработная плата НПР вузов в Южном и Северо-Кавказском федеральном округе, где в 2015 г. на заработную плату НПР вуза можно было приобрести лишь 2,98 и 2,44 фиксированных наборов товаров и услуг соответственно. Следует отметить общее снижение значения показателя во всех федеральных округах на конец 2015 г.
Таким образом, повышение роли вузов как гарантов формирования и развития современных профессиональных компетенций кадров для национальной экономики и становления российского общества инновационного типа обусловливает необходимость подъема социального статуса и экономического положения научно-педагогических работников вузов. Используемый в правительственных программах целевой индикатор «уровень заработной платы ППС вузов относительно средней заработной платы по экономике региона», работающий в стабильных условиях, в кризисной ситуации не может быть единственным критерием оценки экономического положения НПР вузов и должен быть дополнен другими показателями, что позволит за счет дифференциации мер федеральной поддержки территорий повысить эффективность мероприятий отечественной образовательной политики.
Библиографическая ссылка
Масыч М.А., Паничкина М.В. ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ИЗМЕНЕНИЯ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ НАУЧНО-ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ ВУЗОВ РОССИИ // Фундаментальные исследования. – 2016. – № 11-5. – С. 1046-1050;URL: https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=41300 (дата обращения: 10.12.2024).