Инновационный тренд развития отечественной экономики, реализация стратегии импортозамещения, достижение целевых ориентиров, намеченных Концепцией долгосрочного социально-экономического развития страны, невозможны без подготовки высокопрофессиональных кадров, в полной мере отвечающих современным рыночно-институциональным реалиям, что усиливает значимость системы высшего образования в формировании и развитии передовых профессиональных компетенций. Однако продолжающаяся кризисная ситуация в самой системе высшей школы, детерминированная сложившимися социально-экономическими, демографическими, организационно-институциональными условиями и проявляющаяся в дефиците финансовых, кадровых, информационных и других видов ресурсов вузов, в углублении разрыва между содержанием вузовского образования и потребностями общества, актуализирует научный поиск методов, инструментов и алгоритмов повышения результативности и эффективности деятельности указанной системы, превращая его в задачу императивной научной значимости.
Таблица 1
Динамика величины средней заработной платы научно-педагогических работников вузов государственной и муниципальной форм собственности по субъектам Российской Федерации [7, 8]
|
Федеральный округ |
Величина средней заработной платы научнопедагогических работников вузов, руб. |
Изменение величины средней заработной платы НПР вузов (2015 г. и 2013 г.) |
|||
|
2013 г. |
2014 г. |
2015 г. |
+, –, руб. |
% |
|
|
РФ |
40 428 |
47 188 |
50 703 |
10275 |
125,4 |
|
ЦФО |
48 254 |
58 830 |
64 045 |
15791 |
132,7 |
|
СЗФО |
44 863 |
51 355 |
55 765 |
10902 |
124,3 |
|
ЮФО |
31 181 |
34 966 |
38 017 |
6836 |
121,9 |
|
СКФО |
23 925 |
28 442 |
30 217 |
6292 |
126,3 |
|
ПФО |
33 205 |
37 981 |
40 605 |
7400 |
122,3 |
|
УФО |
41 204 |
46 628 |
49 712 |
8508 |
120,6 |
|
СФО |
38 690 |
43 086 |
46 000 |
7310 |
118,9 |
|
ДФО |
45 029 |
52 416 |
56 175 |
11146 |
124,8 |
|
КФО |
– |
– |
36 832 |
– |
– |
В связи с тем, что результативность и эффективность деятельности вуза с точки зрения решения вопросов повышения качества человеческого капитала зависит прежде всего от эффективности труда научно-педагогического состава (НПС), важной задачей модернизации вузов является изменение социального статуса и экономического положения научно-педагогических работников (НПР).
В условиях реформирования вузовской сети решение проблем трансформации социального статуса НПР вузов осуществляется на основе реализации Государственной программы «Развитие образования» на 2013–2020 годы, утвержденной Правительством Российской Федерации в 2012 году и ее новой редакции, принятой 15.04.2014 года, которые содержат основные перечни и целевые индикаторы реализации приоритетных национальных проектов в сфере образования, в том числе в части повышения «к 2018 году средней заработной платы врачей, преподавателей образовательных учреждений высшего профессионального образования и научных сотрудников до 200 процентов от средней заработной платы в соответствующем регионе», определенных Указом Президента РФ от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» и принятой в ноябре 2012 года «Программой поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012–2018 годы» [11].
Необходимо подчеркнуть, что реализация указов Президента и приоритетных национальных проектов в сфере образования происходит в условиях изменения финансового механизма обеспечения деятельности вузов и структурного реформирования системы высшего образования, в частности предусматривающих трансформацию подходов к оценке деятельности образовательных организаций высшей школы и ее финансирования, оптимизацию численности вузов, использующих средства федерального бюджета, изменения соотношения численности НПР и количества студентов [6].
В многочисленных исследованиях современных трендов развития отечественной системы высшего образования в качестве основного фактора, способствующего поддержанию социального статуса и экономического положения НПР вуза, называется заработная плата [2–4].
Следует отметить, что установившаяся в ходе реформирования новая система оплаты труда НПС отечественных вузов повторяет общемировые тенденции, связанные с демографическими трендами, со снижением в кризисных условиях возможностей бюджетов по финансированию вузов и проявляющиеся в переходе на контрактную форму найма НПР и зависимости их оплаты труда от результатов деятельности [1, 5, 6].
В настоящее время уровень средней заработной платы научно-педагогического состава образовательных организаций высшей школы государственной и муниципальной форм собственности по субъектам Российской Федерации, представлен следующими данными (табл. 1).
За период 2013–2015 гг. по всем субъектам РФ отмечается повышение величины средней заработной платы НПР вузов государственной и муниципальной форм собственности.
Необходимо особо выделить тот факт, что повышение заработной платы НПР в 2014 г. и 2015 г. совпало с оптимизацией вузовской сети, за счет которой предполагалось усовершенствовать материальную базу оставшихся образовательных организаций высшей школы.
В среднем прирост величины средней заработной платы НПР вузов РФ в 2015 г. по сравнению с ее величиной в 2013 г. составил 25,4 %, с наибольшим приростом показателя в ЦФО (+ 32,7 %), с наименьшим – в СФО (+ 18,9 %). При этом величина средней заработной платы НПР вузов в большинстве федеральных округов ЮФО, СКФО, ПФО, УФО, СФО, КФО ниже среднероссийского значения.
Однако в ситуации неопределенности и риска динамика средней заработной платы НПР вузов дает только приблизительное представление об экономическом положении указанного контингента, абсолютное значение средней заработной платы не позволяет судить о реальной ее величине, что обусловливает необходимость ее сопоставления и с другими показателями, характеризующими уровень жизни в регионах.
Существенным достоинством новой системы оплаты труда НПР вузов является ее «привязка» к средней заработной плате в секторах экономики субъектов федерации. Так данные табл. 2 указывают на существенное превышение показателя величины средней заработной платы НПР вузов над величиной средней заработной платы по экономике субъектов РФ (табл. 2).
Отношение показателя средней заработной платы НПР вуза к средней заработной плате по экономике регионов в 2015 г. колеблется от 139,4 % в УФО до 192,8 % в КФО, что свидетельствует о конкурентоспособности средней заработной платы НПР вузов по сравнению с альтернативными возможностями занятости в регионах. С учетом «дорожной карты» по совершенствованию системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях образования и планируемого в 2015 году значения показателя «Отношение средней заработной платы ППС вузов к средней заработной плате по экономике региона» равным 125 % [10], можно сделать вывод о росте опережающими темпами величины средней заработной платы НПР вуза по отношению к средней заработной плате в экономике и существенном превышении фактических данных над планируемыми значениями.
Следует также отметить, что пороговым уровнем заработной платы в России, позволяющим отнести по уровню дохода человека к среднему классу, принято 37 тыс. руб. [9], поэтому научно-педагогические работники вузов всех федеральных округов страны формально могут быть причислены к данной категории.
Однако, несмотря на внедрение новой системы оплаты труда, а также на развитие в вузовской среде институтов рейтинга и эффективного контракта, декларируемых в качестве наиболее совершенных способов оптимизации системы оплаты труда НПР, многочисленные опросы и мониторинги свидетельствуют об ухудшении условий жизни и недовольстве финансовой и социальной оценкой их труда научно-педагогическими работниками отечественных вузов. Представляется, что основной причиной является общее ухудшение экономической ситуации в стране.
Таблица 2
Динамика отношения средней заработной платы ППС вузов государственной и муниципальной форм собственности к средней заработной плате по субъекту РФ, % [7, 8]
|
Федеральный округ |
Средняя заработная плата по субъекту Российской Федерации, рублей |
Отношение средней заработной платы ППС вузов к средней заработной плате по субъекту РФ, % |
||||
|
2013 |
2014 |
2015 |
2013 |
2014 |
2015 |
|
|
РФ |
29 960 |
32 611 |
30 694 |
134,9 |
144,7 |
165,2 |
|
ЦФО |
36 581 |
40 090 |
38 150 |
131,9 |
146,7 |
167,9 |
|
СЗФО |
32 861 |
35 462 |
34 153 |
136,5 |
144,8 |
163,3 |
|
ЮФО |
22 496 |
24 518 |
22 896 |
138,6 |
142,6 |
166 |
|
СКФО |
19 520 |
21 200 |
18 448 |
122,6 |
134,2 |
163,8 |
|
ПФО |
22 521 |
24 645 |
23 198 |
147,4 |
154,1 |
175 |
|
УФО |
34 901 |
37 409 |
35 658 |
118,1 |
124,6 |
139,4 |
|
СФО |
26 484 |
28 375 |
26 811 |
146,1 |
151,8 |
171,6 |
|
ДФО |
37 357 |
40 651 |
38 216 |
120,5 |
128,9 |
147 |
|
КФО |
– |
– |
19 102 |
– |
– |
192,8 |
Таблица 3
Отношение средней заработной платы НПР вузов к стоимости фиксированного набора товаров и услуг по федеральным округам РФ (на конец года)
|
2013 |
2014 |
2015 |
|
|
Российская Федерация |
3,7 |
3,9 |
3,8 |
|
Центральный федеральный округ |
4,03 |
4,4 |
4,3 |
|
Северо-Западный федеральный округ |
4,06 |
4,1 |
3,95 |
|
Южный федеральный округ |
3,17 |
3,07 |
2,98 |
|
Северо-Кавказский федеральный округ |
2,5 |
2,57 |
2,44 |
|
Приволжский федеральный округ |
3,43 |
3,47 |
3,34 |
|
Уральский федеральный округ |
3,76 |
3,87 |
3,7 |
|
Сибирский федеральный округ |
3,86 |
3,88 |
3,71 |
|
Дальневосточный федеральный округ |
3,21 |
3,4 |
3,33 |
|
Крымский федеральный округ |
– |
– |
3,17 |
В современных кризисных условиях, усугубленных применением против нашей страны экономических санкций, высокую актуальность приобретает сохранение покупательской способности заработной платы. С этой позиции целесообразно сопоставить величину средней заработной платы НПР вузов со стоимостью фиксированного набора товаров и услуг по федеральным округам РФ (табл. 3).
На основании представленных значений можно сделать вывод, что отношение средней заработной платы НПР вузов к стоимости фиксированного набора товаров и услуг лишь у незначительной части федеральных округов имеет значение близкое к среднероссийскому показателю. Существенно выше среднероссийского уровня значение показателя в Центральном и Северо-Западном федеральных округах, где на заработную плату НПР вуза можно было приобрести в 2015 г. 4,3 и 3,95 фиксированных наборов товаров и услуг соответственно, что свидетельствует о высокой покупательской способности заработной платы научно-педагогических работников данных округов. Низким уровнем покупательской способности характеризуется заработная плата НПР вузов в Южном и Северо-Кавказском федеральном округе, где в 2015 г. на заработную плату НПР вуза можно было приобрести лишь 2,98 и 2,44 фиксированных наборов товаров и услуг соответственно. Следует отметить общее снижение значения показателя во всех федеральных округах на конец 2015 г.
Таким образом, повышение роли вузов как гарантов формирования и развития современных профессиональных компетенций кадров для национальной экономики и становления российского общества инновационного типа обусловливает необходимость подъема социального статуса и экономического положения научно-педагогических работников вузов. Используемый в правительственных программах целевой индикатор «уровень заработной платы ППС вузов относительно средней заработной платы по экономике региона», работающий в стабильных условиях, в кризисной ситуации не может быть единственным критерием оценки экономического положения НПР вузов и должен быть дополнен другими показателями, что позволит за счет дифференциации мер федеральной поддержки территорий повысить эффективность мероприятий отечественной образовательной политики.