Научный журнал
Фундаментальные исследования
ISSN 1812-7339
"Перечень" ВАК
ИФ РИНЦ = 1,674

КОНЦЕПТУАЛЬНЫЙ ПОДХОД К ПРОЕКТНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕМ И ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬЮВ ГАЗОВОМ СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ

Важенина Л.В. 1
1 ГОУ ВПО «Тюменский государственный нефтегазовый университет»
Успехи в рациональном, эффективном освоении и использовании топливно-энергетических ресурсов в значительной мере определяются инновационной активностью предприятий, постоянным технологическим обновлением производства и подтверждают опыт успешных нефтегазодобывающих компаний, освоивших за последние 25-30 лет несколько поколений новых технологий. Также за этот период высокоразвитые страны достигли серьезных успехов в решении проблем эффективного использования энергетических ресурсов, о чем свидетельствует мировая динамика снижения энергоемкости ВВП в результате освоения новых энергосберегающих технологий, рационализации энергопотребления, совершенствования управления и других причин, в том числе и за счет серьезных структурных изменений в экономике высокоразвитых стран. Для экономики СССР и России до 1985 г. динамика энергопотребления не отличалась от мирового уровня высокоразвитых стран. Снижение эффективности энергопотребления совпадает с началом перестройки. Реформы 1990-х гг. привели к резкому сокращению производства, и к 2000 г. удельный ВВП на душу населения упал до нижнего уровня, где находились такие страны, как Венесуэла и Мексика. За последние десять лет удельное энергопотребление в нашей стране возросло до 8,0 т.у.т., а удельный ВВП превысил 10 тыс. долл. на душу населения. Повышение эффективности энергопотребления является приоритетным направлением в планах развития экономики России на период до 2020 г. По оптимистическому сценарию к 2025 г. при удельном потреблении энергоресурсов, равном 10 т.у.т., возможен рост уровня ВВП до 25 тыс. долл. на душу населения и таким образом приближение по этому показателю к сегодняшнему уровню высокоразвитых стран.
энергоресурсы
эффективность
использование
добыча газа
переработка природного газа
магистральный транспорт газа
1. Важенина Л.В. Попутный нефтяной газ: опыт переработки и оценка эффективности: монография. – Тюмень: ТюмГНГУ, 2011. – 216 с.
2. Важенина Л.В., Мельников И.В. Перспективы развития малых производств на завершающем этапе эксплуатации месторождений // Научный электронный журнал «Современные проблемы науки и образования». Серия «Экономика и бизнес», 2012. – [Электронный ресурс.] – Режим доступа: http://www.science-education.ru/106-8065.
3. Важенина, Л.В. Направления повышения энергоэффективности в магистральном транспорте газа: монография. – Тюмень: ТюмГНГУ, 2012. – 280 с.
4. Важенина Л.В. Оценка программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на предприятиях газовой отрасли // Научный журнал «Вестник инжекона». Серия «Экономика». – Вып. 5 (56). – СПб., 2012. – С. 276–279.
5. Энергетика России: проблемы и перспективы: тр. Науч. сессии РАН: Общ. Собрание РАН 19-21 декабря 2005 г. / под ред. В.Е. Фортова, Ю.Г. Леонова; РАН. – М.: Наука, 2006. – 499 с.
6. Энергетическая стратегия России на период до 2030 года / Прил. обществ. – дел. журналу «Энергетическая политика». – М.: ГУ Институт энергетической стратегии, 2010. – 184 с.

Разработка любой стратегии и управление ею должны иметь определенные концептуальные механизмы. При разработке такого механизма и развития системы проектного управления энергоэффективности и энергосбережения в основу были положены ФЗ РФ № 36 «Об энергосбережении», «Энергетическая стратегия России до 2020 г.», «Энергетическая стратегия России до 2030 г.» и корпоративная целевая программа «Программа по энергосбережению и повышению энергоэффективности в дочерних обществах ОАО «Газпром»». Эти государственные и корпоративные документы были использованы при разработке логической организационной схемы стратегического управления энергосбережения и энергоэффективности, включающей общую концепцию и комплексную программу управления энергоэффективностью в газовом секторе экономики. Результативность реализации данной стратегии во многом будет зависеть от наличия и разработки Государственной доктрины эффективного использования энергоресурсов (Энергетическая доктрина), через которую может осуществляться гармоничное взаимодействие между государством и отраслями экономики страны, в частности, газовой промышленностью.

Положения Государственной энергетической доктрины должны быть выполнены в полном объеме при условии организации работы предприятий отраслей ТЭК и газового сектора в его составе.

В концепции эффективного потребления энергоресурсов должны быть четко сформулированы цели для различных уровней управления газового сектора, объекты приложения стратегии, при этом основная цель должна соответствовать требованиям государственной энергетической доктрине.

В настоящее время на государственном уровне распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2002 года утверждена Экологическая доктрина. Разработка и принятие Государственной энергетической доктрины необходимо в связи с тем, что на уровне отдельных регионов, компаний, предприятий и организаций решить вопросы эффективного использования энергоресурсов практически невозможно. Без соответствующего государственного регулирования меры экономного энергопотребления практически невыполнимы. Об этом, свидетельствуют кризисные тенденции, сложившиеся в отраслях промышленности и в экономике России в целом, демонстрирующие значительное отставание инновационных и научно-технологических процессов в данном направлении от ведущих стран мира. Также очевидна неэффективность реализации программ по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в газовой промышленности, что в итоге приводит к угрозе безопасности национальной экономики.

Выход из кризиса и завоевание устойчивых позиций на уровне развитых стран возможны на основе рационального и экономного потребления ресурсов во всех сферах жизнедеятельности и путем обоснованного снижения ресурсоемкости материального производства. В связи с этим необходимо разработать основные положения Государственной энергетической стратегии и реализовывать единую государственную политику в области рационального и эффективного потребления всех видов ресурсов.

В Государственной энергетической доктрине должны быть определены основные цели, направления, задачи и принципы проведения государственной политики в области энергопотребления, энергосбережения и повышения энергетической эффективности на долгосрочную перспективу.

Для устойчивого развития общества, обеспечения достойного качества жизни, энергетической и экологической безопасности страны стратегической целью государства должно быть рациональное использование всех видов ресурсов в основных сферах жизнедеятельности и секторах экономики.

В доктрине в обязательном порядке должны рассматриваться вопросы мониторинга и информационного обеспечения, позволяющие охватить все органы государственной власти, регионального управления, руководителей корпоративных структур и граждан достоверной информацией о ходе реализации основных направлений Государственной энергетической доктрины.

Особое внимание должно быть уделено просвещению, формированию гражданского самосознания, образованию и поддержке обществом основных направлений ресурсо-, энергосбережения и экономного ресурсопотребления в рамках энергетической доктрины.

С целью обеспечения максимальной экономии ресурсов территорий на региональном и муниципальном уровне управления в системе стратегического управления энергосбережением и энергоэффективностью для обеспечения устойчивого развития страны должна быть оптимизирована вся территориальная специфика на основе рационального размещения сфер материального и нематериального производства и объектов инфраструктуры.

Основным документом, определяющим направления энергетической политики государства, в настоящее время является долгосрочная Энергетическая стратегия РФ на период до 2020 г. и обновленный ее вариант на период до 2030 г. [7]. Основной целью энергетической политики является максимально эффективное использование природных топливно-энергетических ресурсов и потенциала энергетического сектора для роста экономики и повышения качества жизни населения.

В рамках Энергетической стратегии РФ рассматриваются следующие направления:

  • энергетическая безопасность;
  • энергетическая эффективность;
  • бюджетная эффективность энергетики;
  • экологическая безопасность энергетики.

Основной целью политики энергетической безопасности является последовательное улучшение таких ее характеристик, как способности топливно-энергетического комплекса (ТЭК) надежно обеспечивать экономически обоснованный спрос энергоносителями соответствующего качества и приемлемой стоимости; способности потребительского сектора экономики эффективно использовать энергоресурсы; устойчивости энергетического сектора к внешним и внутренним экономическим, техногенным и природным угрозам, а также его способности минимизировать ущерб, вызванный проявлением различных дестабилизирующих факторов.

В перспективе до 2030–2040 гг. базовыми направлениями инновационного развития ТЭК остаются [6]:

  • использование природного газа в связи с его более высокой конкурентоспособностью по сравнению с другими энергоносителями;
  • развитие электрификации экономики на базе передовых технологий (газовых турбин, ядерной энергии и новых источников энергии);
  • энергосбережение и повышение эффективности использования энергии.

Эти направления являются общими для широкого круга сценарных вариантов, рассматриваемых на ближайшие два десятилетия, что делает стратегии развития ТЭК во многом инвариантными по отношению к параметрам социально-экономического развития.

Предложенная организационно-технологическая схема проектного управления (рис. 1) отражает последовательность разработки и реализации стратегии энергосбережения и энергоэффективности в газовом секторе экономики как важнейшей составной части «Энергетической стратегии России на период до 2030 г.», утвержденной Правительством РФ 27 августа 2009 г.

pic_38.wmf

Рис. 1. Организационно-технологическая схема проектного управления стратегией энергосбережения и энергоэффективности в газовом секторе экономики

Современные условия взаимодействия государственных органов управления и бизнеса определяют необходимость разработки новой технологии стратегического управления энергосбережением и энергоэффективностью в газовом секторе экономики. Адекватный учет независимости экономического статуса газового бизнеса при разработке стратегических проектов и ограниченность полномочий государственных органов власти обусловливают необходимость принципиально иных подходов. Важной особенностью формирования стратегии энергосбережения и энергоэффективности является организация процедур согласования интересов участников посредством достижения компромиссов между государством и газовым сектором.

Проектное управление стратегией энергосбережения и энергоэффективности предусматривает решение следующих задач:

– обоснование целевых установок и разработка альтернативных сценариев стратегии энергосбережения и энергоэффективности в газовом секторе экономики;

– формирование портфеля инвестиционных проектов участников на основе консолидации их интересов для достижения целей стратегии энергосбережения и энергоэффективности в газовом секторе экономики;

– определение потенциальных направлений развития межотраслевых кластеров в субъектах Федерации;

– моделирование стратегии энергосбережения и энергоэффективности как устойчивой совокупности проектов отраслей промышленности, их компаний и регионов;

– определение уровня устойчивости стратегии при изменениях проектных намерений газовых компаний выхода и входа на внутренний и мировой рынок;

– анализ влияния организационно-экономических условий концентрации федеральных, региональных и корпоративных ресурсов различных отраслей на сбалансированность и эффективность стратегии энергосбережения и энергоэффективности в газовом секторе экономики.

При разработке альтернативных сценариев приоритетными становятся анализ влияния внешних конкурентных условий, глобальных геополитических и социально-экономических факторов и оценка конкурентоспособности газовых компаний на мировом рынке. Альтернативные сценарии отражают качественно различные конкурентные условия формирования стратегии энергосбережения и энергоэффективности. Так, при разработке сценариев проводятся:

– анализ и прогноз глобальных геополитических тенденций, ценовой конъюнктуры и спроса на мировых и региональных рынках углеводородов;

– оценка возможностей и сроков выхода на рынки с новыми продуктами или новыми модификациями (например, для газопереработки – полимеры, пластмассы, моторные топлива);

– анализ условий и сроков создания обеспечивающей инфраструктуры для новых каналов сбыта продукции на внешних рынках: АТР, европейском и американском.

Многовариантность стратегии энергосбережения и энергоэффективности в газовом секторе экономики предопределена наличием интенсивной конкуренции, более на внешних, чем на внутренних рынках компаний и регионов.

Предлагаемый методический подход основывается на системе проектного управления стратегией энергосбережения и энергоэффективности в отраслях газовой промышленности, которая должна отражать особенности ее формирования и функционирования в современной институциональной среде, оценивать множество альтернативных сценариев и инвестиционных проектов участников с учетом геополитических факторов, неопределенности и вероятностного характера ожидаемых экономических, экологических и социальных эффектов, влияния организационно-экономических факторов на результативность реализации стратегии энергосбережения и энергоэффективности.

В соответствии с изложенными принципами, предлагаемая организационно-технологическая схема проектного управления стратегией энергосбережения и энергоэффективности отражает поэтапную последовательность решения задач и модельный инструментарий (рис. 1):

  • Разработка сценариев стратегии энергосбережения и энергоэффективности в газовом секторе экономики.
  • Разработка и реализация программных мероприятий с формированием стратегии энергосбережения и энергоэффективности в отраслях газовой промышленности.
  •  Выбор и реализация энергоэффективной стратегии в газовом секторе экономики.

Схема отражает логическую последовательность перспективного планирования и формирования инвестиционной программы в отраслях газовой промышленности с учетом специфики задач стратегии энергосбережения и энергоэффективности и включением процедур согласования решений независимых участников.

Инструментарий, применяемый в организационно-технологической схеме проектного управления стратегией энергосбережения и энергоэффективности, представляет собой сложный комплекс моделей разных классов: оптимизационных макроэкономических моделей отраслевых и межотраслевых комплексов, имитационных моделей инвестиционных энергосберегающих проектов газовых компаний, модели инвестиционной программы газовой промышленности и имитационной модели сценарного прогнозирования оценки эффективности стратегии энергосбережения и энергоэффективности в отраслях газовой промышленности при различных вариантах ее реализации.

Предлагаемый методический подход к разработке технологии проектного управления стратегией энергосбережения повысит эффективность функционирования координирующих органов в согласовании интересов его участников, качество и реализуемость плановых документов, организационных схем управления реализацией стратегии энергосбережения и может быть использован в качестве инструментария:

  • разработки стратегии формирования Государственной энергетической доктрины и государственного управления их реализацией;
  • подготовки стратегических документов Правительства РФ, федеральных округов, субъектов РФ, разработки схем управления и координации инвестиционной деятельностью в сфере энергосбережения и энергоэффективности различных субъектов хозяйствования и инвестиционного процесса в регионах реализации энергоэффективной стратегии газового сектора экономики;
  • мониторинга реализации инвестиционных программ по энергосбережению и энергоэффективности компаний газовой промышленности для оценки хода реализации стратегии, выявления организационных и межведомственных противоречий, последствий изменения инвестиционных намерений компаний, влияния инновационной политики компаний и государства, успешности применяемых форм государственной и частной собственности.

В ходе проведенной оценки последствий проектного управления на эффективность реализации стратегии энергосбережения и энергоэффективности в отраслях газовой промышленности было выявлено влияние повышения показателя энергетической эффективности на рыночную стоимость компаний газовой промышленности, их инвестиционную привлекательность, конкурентоспособность продукции и общественную эффективность проектов в регионе.

В результате предложенных мероприятий по программе энергосбережения и повышения энергоэффективности показатели капитализации газовых компаний существенно улучшаются [4], соответственно, их части также увеличатся с ростом общей стоимости материнской компании и составят для отраслей «добычи» – 1/43, «переработки» – 1/1639 и «транспорта» – 1/256. Капитализация газовых компаний для «добычи газа» увеличилась на 317 млн руб. (или 0,32 %) и составила 99,2 млрд руб., для «переработки газа» увеличилась на 172,8 млн руб. (или 6,64 %) и составила 2,6 млрд руб. и для «транспорта газа» увеличилась на 771,3 млн руб. (или 4,6 %) и составила 16,6 млрд руб. Общая капитализация ОАО «Газпром» за счет предложенных мероприятий по энергосбережению в газовых компаниях увеличилась на 1,3 млрд руб. (0,03 %) и составила 4,3 трлн руб.

Соотношение и изменение основных технико-экономических показателей между отраслями газового сектора экономики за 2007–2013 гг. отражено на рис. 2.

pic_39.wmf

Рис. 2. Соотношение основных ТЭП в отраслях газового сектора экономики за 2007–2013 гг.

Если сопоставлять объемы производства и выручки от реализации по отраслям газовой промышленности, то в 2007 г. по данным показателям «добыча» превышала «переработку» в 12,6 раз, а «транспорт» в 1,7 раз. Изменение показателей к 2013 г. наблюдается в сторону увеличения объемов производства и выручки от реализации в отрасли «переработка» и снижение этих показателей в отрасли «добыча». Это связано с тем, что к 2013 г. произошло сокращение добычи газа на крупных газовых месторождениях, которые уже эксплуатируются на завершающей стадии разработки. В связи с этим увеличилась доля низконапорного газа (например, месторождение Медвежье, являющееся ключевым в ООО «Газпром добыча Надым») и возникла проблема поиска различных вариантов его эффективного использования. В данных условиях приоритетным направлением является ввод и организация на промыслах газоперерабатывающих производств как эффективного варианта получения высокого дохода от реализации продуктов газопереработки и соответственно увеличения капитализации компаний и снижения себестоимости продукции [1, 2]. Увеличение доли собственного капитала (рис. 2) в отрасли «переработка» также подтверждается развитием газоперерабатывающих производств на фоне падающей добычи газа, а рост издержек в добыче газа обусловлен реализацией мероприятий по продлению сроков эксплуатации газовых месторождений на завершающей стадии их разработки. Относительно стабильная численность работающих в отраслях газового сектора экономики оказывает влияние на изменение себестоимости производства при сокращении объемов производства (например, «добыча») она увеличивается, при росте соответственно снижается (например, «переработка»).

Сравнивая показатели рентабельности [4] и капиталоемкости с учетом проведенных мероприятий по энергосбережению и повышению энергоэффективности, можно сделать вывод, что отрасль «добыча газа» является более привлекательной и эффективной в газовом секторе экономики, как по капитализации, так и по всем расчетным показателям.

В заключение можно отметить, что в сложных природно-климатических и социально-политических условиях закономерно отставание одной отрасли по отношению к другой в целом по газовому сектору. Восстановить развитие отстающих отраслей возможно за счет реализации ресурсо- и энергосберегающих проектов, внедрения диверсификации производств и ввода наукоемких технологий, а также необходимо проведение реструктуризации газового сектора экономики с увеличением доли «переработки» и уменьшения доли «добычи» углеводородного сырья.

Рецензенты:

Килин П.М., д.э.н., профессор, кафедра экономики, организации и управления производством Тюменского государственного нефтегазового университета, г. Тюмень;

Цибульский В.Р., д.т.н., профессор, кафедра кибернетических систем Института кибернетики, информатики и связи Тюменского государственного нефтегазового университета, г. Тюмень.

Работа поступила в редакцию 21.03.2014.

Библиографическая ссылка

Важенина Л.В. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЙ ПОДХОД К ПРОЕКТНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕМ И ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬЮВ ГАЗОВОМ СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ // Фундаментальные исследования. – 2014. – № 5-4. – С. 810-815;
URL: https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=34002 (дата обращения: 28.03.2024).

Предлагаем вашему вниманию журналы, издающиеся в издательстве «Академия Естествознания»
(Высокий импакт-фактор РИНЦ, тематика журналов охватывает все научные направления)

«Фундаментальные исследования» список ВАК ИФ РИНЦ = 1,674