В настоящее время, в период санкций, нестабильности мирового рынка ресурсов, снижения темпов мирового ВВП и т.д., развитие отечественной экономики претерпевает ряд изменений, которые оказывают влияние как на экономическую безопасность страны, так и экономическую безопасность регионов. В то же время в 2021 г. в экономике Российской Федерации по основным макроэкономическим показателям наблюдалась некоторая краткосрочная стабильность, которая в 2022 г. перешла на новый кризисный этап, вследствие СВО на Украине и новых экономических санкций со стороны Европейского союза [1]. Вопросы обеспечения экономической безопасности региона становятся определяющими при составлении проектов Стратегий развития регионов Российской Федерации и сценариев развития на перспективу. Экономики регионов различаются по уровню социально-экономического развития, территориальной принадлежности, ресурсной базе, отраслевой ориентированности.
В современных условиях развития мировой экономики актуальными проблемами становятся действия, направленные на подрыв национальной экономики стран. К таковым действиям относят санкционную политику на определенные товарные группы и финансовые операции, информационные войны и провокационные действия. Подобного рода меры могут подорвать финансовую систему страны, снизить роль местной валюты в мировом сообщении, снизить уровень благосостояния населения, привести к потере суверенитета страны как на федеральном, так и на региональном уровнях. Поэтому вопросы, связанные с обеспечением экономической безопасности на уровне регионов, становятся особо актуальными и требуют мониторинга состояния основных показателей развития.
Целью исследования является проведение мониторинга состояния уровня экономической безопасности в Забайкальском крае.
Материалы и методы исследования
На основе авторского исследования был проведен теоретико-методологический анализ понятия экономической безопасности региона, который позволил более качественно его уточнить относительно градиции понятия на три группы.
В научной литературе продолжаются дискуссии о сущности понятия «Экономическая безопасность региона» и механизмах ее обеспечения. Изучением данного вопроса занимались многие отечественные авторы, такие как Н.В. Шубина [2], Е.С. Дашкова [3], В.В. Карпов [4] и др. Например, Т. Феофилова определяет экономическую безопасность региона как комплекс мер, направленных на устойчивое, постоянное развитие и совершенствование экономики региона, включающий механизм противодействия внешним и внутренним угрозам [5].
В. Сигов качество обеспечения экономической безопасности на региональном уровне представил разнородностью научно-технического и инновационного потенциалов регионов, климатических различий, финансового потенциала, уровня финансовой и бюджетной обеспеченности [6].
М. Посуконько предложил определение «Региональная система обеспечения экономической безопасности», которая включает в себя комплекс условий и факторов, институтов и механизмов, направленных на защиту экономических интересов региона, улучшение сферы жизни населения [7].
В. Сенчагов под региональной экономической безопасностью понимает способность субъектов федерации противостоять кризисным ситуациям, вызываемым воздействием внешних и внутренних факторов на научно-производственный и ресурсный потенциал и их структуру, сферу обращения и институциональную инфраструктуру, социальную сферу, уровень и качество жизни людей. Его определение достаточно полно характеризует состояние экономической безопасности региона [8].
На основе комплексного анализа научной литературы предлагается синтезировать определения вышерассмотренных авторов и разделить их на три основные группы.
Информационной базой для проведения мониторинга и анализа состояния уровня экономической безопасности в Забайкальском крае стали данные официальной статистики края, которые размещены на официальном сайте Федеральной службы государственной статистики.
Нами был проведен мониторинг и оценка состояния уровня экономической безопасности в Забайкальском крае на основе показателей экономической безопасности, которые представлены в Стратегии экономической безопасности на период до 2030 г. с использованием статистических данных Забайкальского края за 2021 г. Исследовались значения следующих показателей: индекс физического объема валового регионального продукта; валовой региональный продукт на душу населения; доля валового регионального продукта в общем объеме валового внутреннего продукта; государственный долг субъектов Российской Федерации; оборот розничной торговли на душу населения; доля инвестиций в основной капитал в валовом региональном продукте; степень износа основных фондов; уровень инфляции; доля инвестиций в машины, оборудование и транспортные средства в общем объеме инвестиций в основной капитал; индекс промышленного производства; индекс производительности труда; доля инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, работ, услуг; доля высокотехнологичной и наукоемкой продукции в валовом региональном продукте; доля организаций, осуществляющих технологические инновации; коэффициент напряженности на рынке труда; доля населения трудоспособного возраста в общей численности населения; доля граждан с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума; децильный коэффициент дифференциации доходов; уровень преступности в сфере экономики.
Результаты исследования и их обсуждение
Понятие «экономическая безопасность региона» является новым в научной литературе, кругах экономистов и управленцев. Оно уже имеет определенный список дефиниций, которые требуют дополнений.
Определение понятия «экономическая безопасность региона»
Региональная экономическая безопасность подвержена определенного рода угрозам, как внутренним, так и внешним. К внутренним угрозам относят низкий уровень развития транспортных сетей, олигополистические предпринимательские структуры, уровень дохода населения. Внешними угрозами экономической безопасности на уровне региона являются отраслевая переориентация регионов, состояние внешней торговли и импорта региона, цикличность экономики на макроуровне и др. Особо острой является проблема развития реального сектора экономики, который в период санкционной политики Запада пытается находить новые пути взаимодействия и установления экспортно-импортных отношений.
Проанализировав эволюцию понятия «экономическая безопасность региона», авторы пришли к выводу о том, что большинство определений схожи между собой по определенным компонентам и их можно сгруппировать, разделив определения на три группы: устойчивость, независимость и интересы (рисунок).
Для удобства проведения мониторинга состояния экономической безопасности в Забайкальском крае разделим показатели экономической безопасности на 4 блока:
1. Экономический.
2. Финансовый.
3. Производственный.
4. Социальный.
В табл. 1 представлены показатели экономического блока по Забайкальскому краю за 2021 г. [9].
Показатели экономического блока в целом демонстрируют негативное развитие ситуации в Забайкальском крае относительно ВРП на душу населения, объема государственных заимствований и оборота розничной торговли на душу населения. Эти показатели не удовлетворяют уровню порогового значения экономической безопасности. Показатель государственного долга Забайкальского края в процентном соотношении в два раза превышает пороговое значение. Для того чтобы приблизиться к границе порогового значения, необходимо равномерно распределять нагрузку по погашению долговых обязательств, снижая долговую нагрузку на бюджет края и увеличивать уровень производства на душу населения в реальном секторе экономики, повышая внутренний уровень доходной базы [10].
Таблица 1
Показатели экономического блока
|
Показатель |
Пороговое значение |
Забайкальский край |
Соответствие |
|
Индекс физического объема ВРП, % |
101,7 |
104,5 |
+ |
|
ВРП на душу населения, руб. |
510253 |
402594 |
- |
|
Доля ВРП в общем объеме ВВП по стране, % |
1,2 |
2,5 |
+ |
|
Государственные заимствования субъектов РФ, % к ВРП |
3,3 |
6,3 |
– |
|
Оборот розничной торговли на душу населения, руб. |
215074 |
197766 |
– |
Таблица 2
Показатели финансового блока
|
Показатель |
Пороговое значение |
Забайкальский край |
Соответствие |
|
Доля инвестиций в основной капитал в валовом региональном продукте, % |
21,5 |
25 |
+ |
|
Степень износа основных фондов, % |
47,3 |
40,5 |
+ |
|
Уровень инфляции, % |
4 |
8,34 |
- |
|
Доля инвестиций в машины, оборудование и транспортные средства в общем объеме инвестиций в основной капитал, % |
31,8 |
32 |
+ |
Для Забайкалья существует насущная потребность увеличения оборота товара для форсированного перехода в зону экономической безопасности. Для этого необходимо повышать уровень менеджмента розничных торговых фирм, дифференциации продукции, разрабатывать более выгодные логистические маршруты доставки товаров и налаживания экспортно-импортных отношений. На сегодняшний день экономические взгляды ориентированы на Восток, преимущественно на Китай, как первую экономику мира, которая все производит и потребляет. Для торговли с Китаем рассматриваются два транспортных коридора – это Центральный евразийский транспортный коридор, который проходит через Казахстан и Северный евразийский транспортный коридор (Транссиб), проходящий по территории России. Актуальным для развития признается Транссиб, а никакой другой коридор, так как, развивая экономику других территорий, мы будем формировать их инфраструктуру, а не нашу. Следует заметить, что кратчайший маршрут в Китай проходит через Забайкалье. В настоящее время возникла настоятельная потребность расширять Транссиб, так как она находится на пределе провозной способности, что говорит о реализации третьего этапа модернизации Транссиба, который значительно увеличит грузооборот со 144 до 240 млн т в год [11].
В табл. 2 представлены показатели экономического блока по Забайкальскому краю за 2021 г. [12].
Показатели финансового блока говорят о положительном развитии края. Несмотря на хорошие показатели финансового обеспечения, уровень инфляции превышает ее пороговое значение в два раза. Годовая инфляция в Забайкальском крае в сентябре 2021 г. ускорилась на 0,98 п.п., до 8,34 %, оставаясь выше показателей по Дальневосточному федеральному округу и в целом по России (6,4 и 7,40 % соответственно). Динамика инфляции в регионе складывалась под влиянием увеличения производственных издержек, ограничения предложения на отдельных товарных рынках и продолжающегося расширения потребительского спроса.
В табл. 3 представлены показатели производственного блока по Забайкальскому краю за 2021 г. [13].
Большинство показателей экономической безопасности производственного блока отражают хорошие результаты деятельности края.
Таблица 3
Показатели производственного блока
|
Показатель |
Пороговое значение |
Забайкальский край |
Соответствие |
|
Индекс промышленного производства, % |
102,1 |
103,9 |
+ |
|
Индекс производительности труда, % |
101,9 |
110 |
+ |
|
Доля инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, работ, услуг, % |
7,2 |
7,5 |
+ |
|
Доля высокотехнологичной и наукоемкой продукции в валовом региональном продукте, % |
20,7 |
19 |
- |
|
Доля организаций, осуществляющих технологические инновации, % |
7,3 |
7,3 |
+ |
Таблица 4
Показатели социального блока
|
Показатель |
Пороговое значение |
Забайкальский край |
Соответствие |
|
Соотношение спроса и предложения на рабочую силу |
2,7 |
0,4 |
+ |
|
Доля населения трудоспособного возраста в общей численности населения, % |
56,7 |
55 |
– |
|
Доля граждан с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, % |
13,2 |
13,5 |
– |
|
Коэффициент дифференциации доходов |
0,41 |
0,35 |
+ |
|
Количество экономических преступлений, ед. |
1263 |
2060 |
- |
Миграционная убыль населения в январе – апреле 2021 г. сохранилась: в Забайкальский край переехал жить 6 891 чел., из края уехал 8 891 чел., и за счёт миграции численность населения в регионе сократилась на 2 000 чел. В январе – апреле 2020 г. миграционная убыль населения в Забайкалье составляла 1 295 чел. Уровень преступности в Забайкалье по итогам 2021 г. составил 2 060 преступлений на 100 тыс. населения, что выше среднероссийского (1 371). Край занимает 78 место из 85, тогда как в 2020 г. был на 80 месте. Среди регионов ДФО Забайкалье находится на восьмом месте из одиннадцати. У соседних субъектов показатели преступности меньше: Республика Бурятия – 2 107 преступлений на 100 тыс. населения, Еврейская автономная область – 2 123, Амурская область – 2 331. Среди регионов ДФО Забайкалье находится на восьмом месте из одиннадцати. У соседних субъектов показатели преступности меньше: Республика Бурятия – 2 107 преступлений на 100 тыс. населения, Еврейская автономная область – 2 123, Амурская область – 2 331. Для того чтобы снизить уровень экономических преступлений, в первую очередь следует обратить внимание на криминализацию экономических предпринимательских правонарушений, которые связаны с нанесением субъектам рынка больших финансовых потерь и уровню экономической безопасности [15].
Заключение
В контексте определения понятия «экономическая безопасность региона» через устойчивость, независимость и интересы следует обозначить ее как совокупность условий и факторов, обеспечивающих устойчивость и независимость экономики, повышающие научно-технический и инновационный потенциал и обеспечивающие защиту социально-экономических интересов жизни населения региона.
Мониторинг состояния уровня экономической безопасности в Забайкальском крае позволил сделать вывод в целом об удовлетворительной ситуации. По показателям экономического и социального блока следует устранить пробелы относительно роста ВРП за счет создания новых рабочих мест и повышения уровня социальной привлекательности региона, разрабатывать более выгодные логистические маршруты доставки товаров и налаживания экспортно-импортных отношений, как фактор нивелирования инфляции, что в итоге приведет к повышению уровня экономической безопасности, снижению теневой экономики и уровня преступности в регионе.