Функционирующие в настоящее время региональные транспортные системы Российской Федерации сформировались с учетом существующей потребности в перемещаемых ресурсах, количества народонаселения и интенсивности его перемещения, уровня экономического развития, особенностей территориального размещения производственных мощностей и сырьевых ресурсов.
Необходимость в цифровой трансформации региональных транспортных систем России вызвана несовершенством логистических цепочек поставок и, как следствие, низкой эффективностью транспортного обслуживания. Международный опыт говорит о том, что внедрение сквозных информационных технологий в системы управления позволяет сделать прорыв в любой отрасли экономики, в том числе и в транспортной сфере.
Новые условия функционирования региональных транспортных комплексов, связанные с глобальной цифровизацией, предъявляют новые требования к их системам управления.
Целью исследования является разработка основных требований к системам управления региональными транспортными комплексами, являющимся важной составной частью экономики РФ.
Достижение вышеуказанной цели позволяет решить следующие основные задачи:
− определить содержание и структуру сквозных технологий цифровой экономики, приемлемых для цифровой трансформации региональных транспортных систем [1];
− оптимально использовать накопленный опыт цифровой трансформации региональных транспортных систем в РФ;
− определить новые принципы и требования к цифровой трансформации региональных транспортных систем;
− определить сроки и возможные пути реализации сквозных технологий цифровой экономики на практике.
Материалы и методы исследования
Основой проводимого исследования стали материалы профильных публикаций отечественных исследователей, практические наработки авторов, полученные в ходе выполнения НИР и консалтинговой деятельности, другие данные, полученные в ходе научно-практической работы в различных регионах РФ.
В ходе проведения исследования авторами применялись следующие основные общенаучные методы, показавшие высокую результативность: аналогии, оценочные сравнения, анализ, синтез.
Результаты исследования и их обсуждение
Цифровая трансформация – это изменение системы управления путём широкого внедрения цифровых технологий [2]. Цифровая трансформация транспортной системы – это оптимизация системы управления предприятиями транспортной сферы с использованием цифровых технологий. Как показало проведенное исследование, для такой трансформации необходимо выполнение следующих основных мероприятий:
− стратегическое планирование и утверждение решений об изменении стратегии экономического развития, нацеленных на цифровую трансформацию транспортных систем;
− разработка новых методов и моделей функционирования транспортной системы [3];
− широкое внедрение интеллектуальных систем в управление транспортными потоками и обеспечивающей инфраструктуры;
− перевод рутинных операций в автоматизированное или автоматическое управление;
− технологическое изменение элементов транспортной системы, соответствующее цифровой трансформации;
− внедрение систем искусственного интеллекта в управление транспортными потоками, регулирование систем жизнеобеспечения транспортных средств (планирование ремонта, снабжение запасными частями, учет наработки узлов и агрегатов, снабжение горюче-смазочными материалами, время загрузки и фактической наработки обслуживающего персонала и т.д.) [4];
− внедрение систем автоматизированного управления пассажиро- и грузопотоками [5];
− разработка и внедрение интеллектуальных систем безопасности дорожного движения [6];
− внедрение систем спутниковой навигации и контроля передвижения пассажиров и грузов (особенно категорированных) [7];
− постоянное масштабирование обеспечивающих систем управления технологическими процессами [8].
Практика показывает: внедрение цифровых технологий позволяет сделать революционный перевод рутинных операций в автоматизированное или автоматическое управление. Традиционный бумажный документооборот уходит в прошлое. Большинство руководителей, обеспечивающих управление транспортными системами, за последние годы ощутили на практике все преимущества удаленного управления и удобство автоматизации. Еще недавно казавшиеся экзотикой «боты» и системы искусственного интеллекта стали широко применяться, а эффект от использования подобных систем превзошел все ожидания.
Как было установлено в ходе проведенного исследования, большой проблемой для региональных транспортных систем стало технологическое отставание от высокоразвитых стран. В условиях открытого санкционного давления трубопроводная транспортировка полезных ископаемых и готовой продукции, автоматизированное управление железнодорожными и автотранспортными потоками, автоматизация обеспечения логистической деятельности и другие профильные направления оказались неспособными к быстрой управленческой адаптации.
Другой существенной проблемой, как показало исследование, является зависимость систем управления современными транспортными комплексами от иностранного программного обеспечения. Такая ситуация, кроме нарушения управления профильными объектами, существенно повысила угрозу несанкционированного вмешательства извне в деятельность объектов критически важной инфраструктуры, что ставит под вопрос их плановое использование и сам факт существования [7].
Третья проблема: быстро меняющиеся технологии управления требуют постоянного реинжиниринга. Отсутствие единых требований (стандартов) к масштабированию транспортных подсистем приводит к дополнительным издержкам [8].
Опираясь на результаты исследования, авторы сформулировали новые принципы управления транспортными комплексами, на основе которых можно провести трансформацию транспортных систем, объективно необходимых лицам, принимающим решения, для создания «фундамента» управленческой системы:
− законность процессов, проходящих в транспортной системе;
− подконтрольность со стороны государственных органов профильной специализации;
− высокий уровень защищенности от целевого и непреднамеренного воздействия;
− высокий уровень адаптивности к решаемым задачам;
− наличие эффективной системы информационной безопасности, защиты от нецелевого использования циркулирующих в них цифровых данных и воздействия на них деструктивных факторов;
− многозадачность и универсальность управляющей системы, возможность ее использования всеми заинтересованными государственными структурами для решения своих профильных задач;
− дублируемость ключевых функций, обеспечивающих устойчивость работы при деструктивных воздействиях различной природы;
− бережное отношение к окружающей среде, соблюдение всех норм и требований экологической безопасности;
− экономическая эффективность за счет внедрения оптимальных решений в деятельности подсистем и элементов транспортной системы;
− непрерывность объективного мониторинга процессов функционирования и состояния составных частей транспортной системы;
− соблюдение баланса экономических интересов организаций, обслуживающих транспортные системы, с интересами эксплуатирующих субъектов;
− возможность масштабирования механизмов управления транспортной системой под вновь возникающие перед ней задачи;
− системный подход к формированию структуры управления транспортными системами;
− адаптивность к новым угрозам и организационным изменениям;
− контроль функционирования транспортной системы со стороны органов государственного управления.
С учетом вышеизложенного основными требованиями к системам управления транспортом в условиях цифровой трансформации региональных транспортных систем РФ, в зависимости от специфики региона, являются нижеследующие:
− формирование новой «прозрачной» отчетности по качеству, результативности работы и финансовым расходам, поддержание функционирования транспортной системы в состоянии, обеспечивающем объективность и исключающем коррупционные проявления;
− обеспечение текущего планирования развития транспортной системы с учетом стратегических и текущих задач;
− оптимальность элементов системы управления должна обеспечивать логику и требуемую численность управленческого аппарата;
− способность персонала профессионально использовать сквозные цифровые технологии;
− способность системы продолжать эффективно функционировать при возникновении организационных изменений, происходящих в сопряженных подсистемах, в том числе в системе транспортной безопасности;
− быстрый переход на электронный документооборот и оперативный обмен сообщениями, обеспечивающий юридическую значимость решений посредством применения электронной подписи документов;
− формирование устойчивого сетевого взаимодействия между транспортными и сопряженными информационными системами, включающего обмен геоинформационными данными;
− формирование благоприятной правовой экосистемы, обеспечивающей эффективное нормативно-правовое регулирование бизнес-процессов, исключающей правовые коллизии, минимизирующей конфликтные ситуации между юридическими, физическими лицами и государством;
− широкое привлечение учебных заведений и научно-исследовательских центров к реинжинирингу системы управления транспортными потоками и подготовке управленческих кадров;
− развитие современных коммуникационных центров и центров управления транспортом, использующих сквозные цифровые решения, модернизация автоматизированных рабочих мест персонала;
− обеспечение возможности широкого применения искусственного интеллекта и нейросетей в системе принятия решений и координации деятельности транспортных комплексов;
− применение комплексных решений в целях обеспечения мониторинга состояния подвижных объектов (транспортных средств), задействованных в пассажирских и грузоперевозках, в том числе в труднодоступных районах России, построенных на основе отечественных и зарубежных систем геопозиционирования ГЛОНАС, GPS, Международной системы поиска и спасения Коспас-Сарсат совместно с территориальной сетью GSM [7];
− повышение мобильности и адаптивности существующего технического обеспечения системы управления транспортом, обладающего способностью эффективно управлять в различных условиях, в том числе под жестким санкционным воздействием со стороны недружественных государств [9].
Перечисленные требования не являются исчерпывающими и окончательными. Они должны быть высокорезультативными и одновременно адаптивными к быстроизменяющимся условиям.
В процессе формулировки требований к системам управления транспортными комплексами требуется валидация полученных данных. При этом важнейшая задача валидации – оценка эффективности предложенных мер организационной трансформации в перспективе.
В ходе систематизации требований к системам управления транспортом важно выполнить их поэтапную верификацию. В случае выявления деструктивных отклонений данных от установленных нормативов проводится их корректировка и адаптация к текущей ситуации. Главные задачи верификации – проверка однозначности трактовок понятий, терминов, определений, сущности используемых технологий, полноты исходной информации, непротиворечивости, возможности получения результатов оценки требований. Выявленные нарушения корректируются в ходе цифровой трансформации [10].
При формировании требований к сложным системам необходимо создать механизм отлаживания с учетом трассировки (пошагового выполнения программы с остановками на каждой команде).
Практика реализации аналогичных проектов в западных странах показывает, что цифровое развитие транспортных систем в Российской Федерации без победы над коррупцией не представляется возможным. При существующей системе принятия решений в системе государственного муниципального управления ресурсы, выделенные на цифровую трансформацию транспортных систем регионов, могут быть перераспределены и освоены нецелевым образом. Для решения проблем, связанных с коррупцией, в соответствии с федеральным законодательством требуется формирование новой «прозрачной» отчетности по выполненным работам и обоснованности финансовых расходов на развитие системы управления транспортной инфраструктурой, исключающих коррупцию. Решение данных вопросов лежит в другой научно-методической и правовой плоскости и выходит за рамки данной статьи.
Заключение
Цифровая трансформация технологий управления региональными транспортными системами Российской Федерации вызвана объективной необходимостью совершенствования экономико-управленческой экосистемы регионов. Возрастающее значение транспортно-логистических систем в современных условиях рыночной турбулентности, слом старой системы транспортно-логистических коммуникаций на федеральном, региональном и муниципальном уровнях выдвинули новые требования к современной системе транспортного обеспечения потребностей народнохозяйственного комплекса. Внедрение новых цифровых решений в деятельность современных систем управления, в том числе в транспортно-логистической сфере, позволит более быстрыми темпами развивать экономику регионов, сократить издержки, повысит эффективность распределения выделяемых ресурсов, улучшит качество транспортного обслуживания населения. Представленные выше подходы к цифровой трансформации систем управления транспортом должны учитывать специфику сложившихся сетей связи и ресурсные возможности участников действующих транспортных схем в разрезе удобства взаимодействия и минимизации деструктивного воздействия на окружающую среду. Рассмотренные требования к цифровой трансформации региональных транспортных систем Российской Федерации обеспечат фундамент для стремительного экономического развития регионов, позволят не допускать типовые системные ошибки.