Введение санкций в отношении российских компаний и уход с рынка зарубежных товаропроизводителей сказались на трансформации рынка труда и обусловили необходимость подготовки своих кадров для национальной экономики. Государственная политика руководства страны по дальнейшему развитию рынка труда и сглаживанию ситуации с занятостью населения направлена на «бесшовную» подготовку кадров для тех отраслей и производств, в которых в наибольшей степени сегодня нуждается российская экономика. Это касается в первую очередь торговли, информационных технологий, транспорта, сельского хозяйства, медицины. Рынок труда нуждается в специалистах, способных конкурировать в сфере экономики, занять освободившиеся вакансии работников, продемонстрировать знания, умения и навыки в профессиях, которые востребованы на рынке труда. Бизнес и государственные структуры находятся в состоянии, требующем государственной поддержки, оперативного систематического мониторинга рынка труда, регулирования занятости и перераспределения трудовых ресурсов. В условиях санкционной экономики меры государственной поддержки рынка труда касаются выплаты пособий по безработице, организации проведения общественных работ, поддержки работников с неполной занятостью. Основное внимание уделяется подготовке и переподготовке кадров. На реализацию проекта «Содействие занятости» государство готово направить государственные субсидии. Однако необходимы мониторинг и оценка рынка труда, взаимодействие электронных центров содействия занятости, поиска работы и трудоустройства специалистов. Для быстрого реагирования и разработки предложений по обучению граждан нужна подготовка программ дополнительного профессионального образования, которые были бы адекватны и актуальны для российского рынка труда и соответствовали бы спросу на новые профессии.
Цель исследования заключается в оценке государственной политики в области труда и содействия занятости населения при организации подготовки и переподготовки кадров в условиях санкционной экономики. Недавно начал свою работу государственный портал «Работа России», который представляет собой общероссийскую федеральную базу вакансий и резюме.
Материалы и методы исследования
Государственная политика в области труда и занятости представляет собой комплекс мер воздействия на производительность труда и рост доходов граждан посредством сбалансированного регулирования спроса и предложения на рабочую силу в отдельных отраслях экономики, нуждающихся в кадрах, за счет высвобождения рабочих мест. Реализация государственной политики и помощь государства в поддержке граждан, которые находятся под угрозой увольнения или приостановки работы, учитывает трансформационные изменения в экономике под влиянием цифровизации и острой востребованности отдельных профессий.
Исследованию трансформаций на рынке труда посвящены научные публикации Д.Э. Ашимхановой [1], Г.В. Астратовой [2], Н.И. Проки [3], С.Ю. Цехлы [4]. Собственные исследования автора статьи также рассматривают инновационные решения проблем занятости, обучения, переподготовки для всех сфер экономики [5].
По мнению В.С. Левинзона, Р.К. Митина, стабильность в профессии прослеживаться уже не будет, новые профессии будут появляться в связи с потребностями работодателей. Трансформационные преобразования на рынке труда, востребованность новых специалистов, эффективность управления трудовыми ресурсами находятся под влиянием происходящих постпандемийных последствий в экономике [6]. На этих проблемах останавливаются такие авторы, как Е.А. Соболева, Т.А. Серова, Е.С. Джой, Н.Е. Бондаренко. Так, Е.А. Соболева, Т.А. Серова, Е.С. Джой убеждены, что СOVID-19 повлек за собой немалое количество минусов. Пандемия отрицательно повлияла на рынок труда, возникли такие негативные явления, как структурная безработица, скрытая занятость, дисбаланс на рынке труда в сторону определенных профессий [7].
В условиях санкционной нестабильности, разбалансированности рынка труда, цифровых трансформаций, которые требуют притока новых специалистов, наиболее уязвим молодежный рынок труда и поддержка молодежи. Проблемы молодежной занятости исследуют ученые. По мнению О.В. Левашовой, А.В. Толочко, А.Ч. Оразова, регулирование занятости молодежи и ее эффективное трудоустройство непосредственно зависит от государства и его политики [8]. При этом Г.К. Курманова, А.А. Ким, Б.Б. Суханбердина, Б.А. Уразова подчеркивают, что молодежная политика занятости всегда находится в центре внимания международных организаций труда [9]. При содействии служб и центров занятости проводится анализ рынка труда, анализируются проблемы поиска работы молодежью, оказывается содействие в трудоустройстве и принимаются меры государственной поддержки работодателей, которые согласятся взять на работу молодежь.
Эксперты и практики поддерживают проработку законодательной инициативы поддержки молодежи на рынке труда. Е.А. Лясковская, в частности, отмечает, что в России необходимо разработать национальную стратегию молодежной занятости. Этот стратегический документ позволит контролировать функционирование системы и регулировать соблюдение трудовых прав молодых людей [10].
Ряд авторов: Н.Е. Бондаренко, В.И. Беляев, О.В. Кузнецова – считают, что должны быть разработаны меры государственной поддержки наиболее уязвимых групп населения в области занятости и их права на работу [11, 12]. Экономический кризис, который вызван пандемией и санкциями, привел к массовому закрытию предприятий, к уходу с рынка иностранных компаний, увольнению сотрудников. В этих условиях решающая роль принадлежит государству, которое должно координировать усилия в области занятости, поддерживать работодателей и стимулировать вузы, которые будут предлагать дополнительные программы обучения и переподготовки. Более того, В.И. Беляев, О.В. Кузнецова утверждают, что предлагаемые принципы предназначены для разработки конкретных методик по институционализации социально-трудовых отношений на рынках труда территориальных образований [12].
Проведенное исследование базируется на методах дискуссионного обзора проблемы, сравнения, выборки данных, группировки сведений о вакансиях.
Результаты исследования и их обсуждение
В ракурсе реализации государственной политики в области труда – содействие населению в поиске работы, для чего был запущен соответствующий информационный портал. Государственный портал по поддержке и содействию занятости населения содержит оперативную информацию о зарегистрированных пользователях, резюме, вакансиях, рабочих местах и отправленных откликах (рис. 1).
На основе информации сайта можно провести анализ данных предложений работодателей по заработной плате, по рабочим местам, найти необходимое резюме, добавить вакансию. Пользователи сайта могут получить достоверные и оперативные сведения реагирования на изменения работы под влиянием санкционных проявлений. Кроме того, оценка востребованности работодателей в кадрах позволяет быстро реагировать на предложение нужных профессий и программ подготовки и переподготовки кадров. Сравнительный анализ Топ-5 предложений работодателей по рабочим местам приведен в табл. 1.
По данным табл. 1 видно, что в разных регионах требуются рабочие и специалисты разных сфер деятельности. Для Москвы нужны курьеры, специалисты, водители, няни и уборщики. Санкт-Петербург нуждается в подсобных рабочих, швеях, проводниках и поварах. В Республике Крым нужны еще и медицинские сестры. А для Орловской области нужны преимущественно рабочие разных профессий, что также характерно и для Курской области.
Руководство страны и области уделяет особое внимание государственной поддержке занятости за счет реализации мер, связанных с организацией переподготовки и повышения квалификации. Анализ рынка труда позволил выделить те приоритетные профессиональные сферы деятельности, где сейчас в первую очередь нужны квалифицированные и подготовленные специалисты. К примеру, для Орловской области – это продажи, строительство, недвижимость, рабочий персонал, информационные технологии, производство, транспорт, административный персонал, медицина, фармацевтика. Следовательно, программы переподготовки и повышения квалификации в первую очередь должны соответствовать этим потребностям, а вузы – быстро реагировать на спрос в той или иной программе и организацию обучения.
Рис. 1. Статистика портала «Работа России». Источник: составлено автором на основе [13]
Таблица 1
Топ-5 предложений работодателей по рабочим местам
|
г. Москва |
г. Санкт-Петербург |
Республика Крым |
Орловская область |
Курская область |
|
Курьер – 7198 Специалист – 7158 Водитель автомобиля – 5505 Няня – 4477 Уборщик – 4223 |
Подсобный рабочий – 1987 Швея – 1187 Рабочий зеленого хозяйства – 940 Проводник – 911 Повар – 735 |
Водитель – 1584 Медсестра – 1091 Подсобный рабочий – 1075 Уборщик – 736 Повар – 735 |
Подсобный рабочий – 403 Разнорабочий – 241 Уборщик – 148 Водитель – 143 Рабочий в производстве пищевой продукции – 128 |
Подсобный рабочий – 1465 Оператор швейного оборудования – 600 Оператор технологических установок – 400 Уборщик – 334 Водитель автомобиля – 330 |
В сервисе «Работа России» для каждой области предусмотрен свой набор образовательных программ. Он сформирован с учетом потребностей локального рынка труда. Президентская академия РАНХИГС выступает одним из операторов Федерального проекта «Содействие занятости» национального проекта «Демография» вместе с Томским государственным университетом и образовательной площадкой WorldSkills .
С 2021 г. граждане России, находящиеся в уязвимом положении на рынке труда, могут пройти бесплатное обучение по программам профессионального обучения и дополнительного профобразования. С марта 2022 г. в эту категорию входят и люди, которые находятся под риском увольнения и могут потерять работу.
Для Орловской области в настоящее время предлагается 298 образовательных программ. Программы находятся в состоянии постоянного обновления. На платформе представлен перечень программ, которые нужно листать при просмотре, что не совсем удобно и занимает много времени. При нажатии на название программы открывается окно с описанием программы, даты ее обновления, количеством часов, формой обучения, ограничениями по аудитории, требованиями к образованию кандидата, документом об окончании образования. Из контактных данных ссылка на сайт РАНХИГС (как обучающий центр) (рис. 2).
Рис. 2. Цифровой контур программ ДПО, предлагаемых для освоения в Обучающем центре РАНХИГС, [14]
Таблица 2
Разработчики программ обучения для граждан Орловской области
|
Вуз, на базе которого реализуется программа |
Вид программы ДПО |
|
Томский государственный университет |
1С программист, аналитик, проектный менеджер, дизайнер, программист, агент по операциям с недвижимостью, администратор операционных систем, анимация и досуговая деятельность в туризме, банковский и страховой онлайн-агент, библиотекарь будущего, графический дизайн, документационное управление организацией, кадровое администрирование, контент-менеджер социальных сетей, ландшафтный дизайн и др. |
|
ООО «ВИН Бизнес Решения» |
Проектный менеджмент в IT: старт карьеры руководителя ИТ-проектов, профессия менеджера в IT |
|
Орловский техникум сферы услуг |
Архивариус, делопроизводство, общее и кадровое делопроизводство |
|
Орловский техникум агротехнологий и транспорта |
Бухгалтерский учет в коммерческих организациях, основы бухгалтерского учета |
|
Мезенский педагогический колледж |
Инструктор групповых фитнес-программ, интеграция познавательно-исследовательской деятельности и интерактивных технологий, интерактивные технологии и робототехника, использование SMART-технологии в начальном образовании, консультант по питанию и активному долголетию, младший воспитатель, педагогические и информационные технологии организации образовательного процесса, и др. |
|
Обучающий центр РАНХИГС |
Кадровое делопроизводство, основы экскурсионной деятельности, социальная работа, управление персоналом, цифровые компетенции в профессиональной деятельности |
|
Глазуновский сельскохозяйственный техникум |
Каменщик, основы сортового и семенного контроля в земледелии, технологии сортового и семенного контроля в земледелии |
|
ОУ Фонд «Педагогический университет «Первое сентября» |
Коучинг в школьном образовании: организация работы учителя-наставника, педагог-организатор, современные технологии арт-педагогики в образовании, цифровое образование: навыки проектирования обучающих онлайн-курсов |
|
Орловский базовый медицинский колледж |
Младшая медицинская сестра, сестринское дело, сиделка |
|
Орловский реставрационно-строительный техникум |
Облицовщик-плиточник, проектирование и реализация производственного процесса облицовочных работ, современные технологии при выполнении облицовочных работ высокой сложности |
|
Орловский техникум технологии и предпринимательства им. В.А. Русанова |
Организация и ведение процессов приготовления и подготовки к реализации блюд, напитков, повар, повар (углубленный уровень), приготовление блюд с использованием современных технологий, оборудования |
|
ООО «Издательский центр «Академия» |
Разработка цифровых учебных и оценочных материалов в системе СПО, цифровые технологии смешанного обучения в системе СПО, электронное обучение и дистанционные технологии в системе СПО |
Программы идентифицируются по алфавиту и по дате обновления. Из прочих фильтров для анализа доступны только населенный пункт, форма обучения, требуемый уровень образования. Провести быстро оперативный анализ перечня программ по их профессиональной направленности для того, чтобы оценить их соответствие потребностям рынка труда, невозможно. Разработчики программ приведены в табл. 2.
Разработчиками программ являются: Томский государственный университет, обучающий центр РАНХИГС, Мезенский педагогический колледж, Глазуновский сельскохозяйственный техникум и другие колледжи и техникумы Орловской области.
Заключение
Функционирование информационного портала по содействию занятости в рамках реализации государственной политики поддержки рынка труда имеет большое значение в условиях санкционной экономики и волатильности рынка труда. Однако в направлении его практической ценности для пользователей придется еще поработать – цифровизация процессов должна обеспечить автоматическую подборку программ обучения для граждан, ищущих работу. Образовательные программы должны разрабатываться под те вакансии по профессиям, которые необходимы российской экономике в конкретный момент времени.