Scientific journal

Fundamental research

ISSN 1812-7339

"Перечень" ВАК

ИФ РИНЦ = 1,674

Современные проблемы социально-экономического развития сельских территорий, обеспечения доступности социальных услуг и повышения уровня жизни сельского населения создают угрозы национальным внутренним интересам Российской Федерации, влияют на социальную обстановку в регионах, сдерживают экономическое развитие государства. На это в своих трудах указывают отечественные ученые и исследователи, например в работах [1–3]. Текущая ситуация усугубляется внешними негативными факторами: пандемия COVID-19, нестабильность мировых рынков сырья и энергоресурсов, волатильность валютных курсов, сложная геополитическая обстановка, санкционное давление западных государств. В этих условиях реализация внутренней государственной социально-экономической политики должна быть точечной и выверенной, с акцентом на поддержку широких слоев населения.

Устойчивое развитие сельских территорий является одним из основных приоритетов для государства. Важным индикатором является уровень жизни населения, отражающий эффективность принимаемых мер и политических решений. Его оценка и уточнение проблемных позиций позволяет более эффективно использовать ограниченные бюджетные ресурсы, вырабатывать действенные инструменты и механизмы социальной политики, внедрять современные стандарты благополучия и комфорта сельского жителя. Необходимо учитывать ряд отличительных особенностей Российской Федерации при обеспечении равного уровня жизни населения: обширность занимаемой площади, существенные различия в природно-климатических условиях жизни [4, 5], низкую плотность населения, различные типы расселения в пределах одного региона [6]. Данные факторы влияют на наличие видимых диспропорций в социально-экономическом развитии не только на уровне страны, но и в границах отдельных регионов, а также муниципальных районов.

Следует также отметить отсутствие однозначно принятой трактовки понятия уровня жизни. Наиболее общим подходом, который находит свое отражение и в нормативно-правовом пространстве, является отождествление уровня жизни с доходами и потреблением населения. Например, Л.В. Бондаренко в уровень жизни закладывает реальные денежные доходы за соответствующий период и характеризует категорию через покупательскую способность номинальных доходов [7]. И.И. Елисеева предлагает определять уровень жизни как обеспеченность минимальными материальными благами и услугами [8], а О.В. Шувалова – как условия существования домохозяйства в сфере потребления товаров и услуг [9]. Е.В. Капустин рассматривает уровень жизни через экономические и материальные условия удовлетворения потребностей населения [10], а Ю.П. Кокина – через количество и качество потребляемых благ [11]. Для сельских территорий отмечается факт того, что уровень жизни проживающего там населения, как правило, существенно ниже, чем в городской среде. Об этом, например, в своих работах пишут Е.Е. Голова и соавт. [12], М.Л. Вартанова и В.А. Безвербный [13], В.Е. Ториков [14].

По результатам изучения вышеперечисленных трудов, анализа работ [15–18] и собственных исследований [19–21] авторы приходят к выводу, что в составе данной категории для сельских территорий необходимо учитывать следующие ключевые аспекты:

- экономический рост через преимущественно развитие сельскохозяйственного производства;

- обеспечение занятости и роста доходов сельского населения;

- институциональные условия обеспечивают равные права и возможности для всех стейкхолдеров данного процесса/системы.

Актуальной является проблема измерения уровня жизни внутри отдельного региона, поскольку, как следует из ряда исследований [22, 23], социально-экономические условия и степень дифференциации могут быть существенны даже в пределах отдельного муниципального района. На данный момент, по мнению авторов, на уровне региона следует не просто оценивать усредненный уровень жизни, а проводить дифференциацию территорий проживания населения с уточнением экономических параметров, обеспечивающих определенные условия и возможности потребления благ. Как следствие, целью данной работы является разработка подхода к дифференциации территорий и определению влияния различных экономических характеристик на уровень жизни проживающего там населения.

Материалы и методы исследования

В основу измерения уровня жизни населения положен индикативный подход с расчетом трехкомпонентного индикатора уровня жизни. Суть его в том, что не требуется получение оценки интегрального показателя уровня жизни, а используются индикаторы, по состоянию которых можно судить о различиях в доходах и потреблении экономических благ. Базой для проведения исследования выбраны сельские территории Красноярского края и уровень жизни проживающего там населения.

Проведение исследования было условно разделено на следующие этапы.

Этап 1. Дифференциация сельских территорий муниципальных районов региона по трем измерителям (индикаторам) уровня жизни:

- уровень доходов населения определялся через покупательскую способность реальных среднедушевых доходов населения (отношение среднедушевых доходов к региональному прожиточному минимуму);

- уровень потребления как среднедушевой объем потребления продовольственной продукции и платных услуг в денежном выражении;

- уровень безработицы, определяемый как отношение численности граждан, обратившихся в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы, к численности трудоспособного населения.

Использовались усредненные данные за период с 2017 по 2019 г. по каждому муниципальному району Красноярского края (без учета городов и городских округов). Данные были предоставлены Министерством экономики Красноярского края.

Для дифференциации использовался метод логической группировки с бинарной оценкой «выше среднего/ниже среднего». Для каждого из представленных измерителей рассчитывалось среднее значение по сельским территориям и проводилось сравнение значений для отдельного района. Далее были выделены четыре основные группы по уровню жизни (табл. 1).

Анализируя полученные результаты, следует отметить высокий уровень средней безработицы по сельским территориям, который по итогам 2020 г., исходя из оперативных данных Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, еще более увеличился. В 21 из 42 районов Красноярского края уровень доходов только на 22 % превышает прожиточный минимум, а годовое потребление товаров и услуг на душу населения составляет 48 тыс. руб. или около 4 тыс. руб. в месяц. Для данного значения следует сделать примечание, что часть продовольственных товаров сельский житель потребляет с собственного приусадебного участка, что не учитывается в стоимостном объеме потребления. Еще часть продуктов питания, а также платных услуг потребляется в «сером» секторе или неофициальной экономике.

Результаты группировки по первому этапу представлены в табл. 3.

Текущая структура сельского населения по уровню жизни: 28,86 % населения проживают на территориях с минимальным для Красноярского края уровнем жизни, 36,8 % с низким уровнем жизни, 17 % со средним уровнем жизни, и только 17,3 % с приемлемым уровнем жизни. В группу наиболее привлекательных территорий попали четыре района из числа северных территорий, для которых показатели уровня жизни нивелируется экстремальными природно-климатическими условиями проживания. Также уровень жизни выше среднего наблюдается в Емельяновском районе, входящем в состав Красноярской агломерации, что создает особые условия развития и дополнительную экономическую основу для роста уровня жизни проживающего там населения.

Построение дерева решений по алгоритму С4.5 представлено на рисунке.

Движение по узлам дерева позволяет определить условия в виде решающих правил для достижения определенного уровня жизни населения в пределах сельских территорий. Формализация правил производится в рамках реализации алгоритма и представлена в табл. 4.

Значимость атрибутов:

- отгружено продукции собственного производства на душу населения – 54,387 %;

– число субъектов МСП на 10 000 насе- ления – 28,947 %;

- инвестиций в основной капитал на душу населения, тыс. рублей – 16,667 %.

Район, для которого уровень жизни выше среднего, имеет следующие характеристики: удельный объем производства промышленной продукции не менее 185,8 тыс. руб. на одного сельского жителя и более 222 субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 10000 сельских жителей.

Таким образом, общее правило для повышения уровня жизни в сельских территориях Красноярского края формулируется как стимулирование инвестиций в основной капитал промышленного производства и развитие местного предпринимательства среди сельского населения через потребительские кооперативы либо фермерские хозяйства. В то же время полученные результаты подтверждают тезисы авторов, представленные в работах [16, 17], о том, что только аграрная специализация сельской экономики в текущих условиях не позволяет создать основу для устойчивого развития и повышения уровня благосостояния сельского населения.

Исходя из действующих целевых программ территориального развития Красноярского края, приоритетные направления развития экономики в сельских территориях с целью повышения уровня жизни сельского населения:

- глубокая (промышленная) переработка древесины, дикорастущего сырья и сельскохозяйственной продукции;

- вовлечение сельского населения в предпринимательскую деятельность, через создание и развитие потребительских кооперативов, крестьянских фермерских хозяйств и обслуживающих производств;

- увеличение бюджетных инвестиций в основной капитал и привлечение крупных инвесторов в инфраструктурные проекты по развитию сельских территорий.

Заключение

Представленный подход к дифференциации сельских территорий по уровню жизни населения носит комплексный характер, объединяя качественные и количественные оценки. Также он создает дополнительную основу для принятия стратегических решений по развитию территорий и повышению уровня жизни населения. Полученные результаты подтверждают основные постулаты обеспечения экономического развития и роста благосостояния населения, но позволяют их выразить в количественных измерителях с установлением границ и условий перехода между качественными состояниями исследуемого объекта. Результаты предназначены для исследований в области региональной экономики, изучения благосостояния населения, социально-экономического развития сельских территорий. Областями применения результатов являются целевые программы регионального развития, стратегическое планирование территориальной экономики, принятие решений по повышению уровня жизни сельского населения.

Исследование выполнено в рамках проекта «Разработка экономических и нормативно-правовых механизмов обеспечения устойчивого развития сельских территорий, направленных на повышение уровня и качества жизни сельского населения» при поддержке Краевого фонда науки Красноярского края.