Сельское хозяйство является основополагающей отраслью государства для обеспечения продовольственной и экономической безопасности страны в меняющихся условиях. Оценка эффективности управления сельским хозяйством является одним из показателей определения качества его функционирования [1–3].
Важным резервом повышения эффективности сельскохозяйственного производства является совершенствование управления производством. Практика показывает, что постоянное совершенствование управления производством и сбытом обеспечивает постоянный рост производства продукции сельского хозяйства, производительности труда, экономии средств и повышения рентабельности всех отраслей [4, с. 45].
Сложившиеся формы межотраслевых взаимодействий в молочнопродуктовом подкомплексе не могут обеспечить эффективное развитие молочного скотоводства, поскольку перерабатывающие предприятия и сфера торговли путем занижения закупочных цен и завышения отпускных цен на готовую молочную продукцию присваивают основную долю валового дохода, значительно превышающую их вклад в производство и реализацию молока и молочных продуктов. При этом доля затрат сферы торговли по всем видам молочных продуктов была минимальной, а доля дохода в общей сумме доходов максимальной [5, с. 51].
Цель исследования: рассмотреть межотраслевой дисбаланс молочного подкомплекса как один из ключевых факторов снижения экономической эффективности производства молока в хозяйствах Нижегородской области.
Материалы и методы исследования
Наиболее критичной является молочная сырьевая зона юго-востока Нижегородской области, так как для ее динамичного развития еще следует сформировать необходимую эффективную систему управления. Разработка системы управления должна обязательно учитывать сложившиеся производственно-экономические особенности на исследуемой территории, где основным центром зоны должен стать предложенный автором перерабатывающий кооператив.
При формировании системы управления молочной сырьевой зоной следует учесть воздействие регулятора, который обеспечивает поддержку со стороны государства, интересы поставщиков молока. Он также будет и соучредителем кооператива в сырьевой зоне и координирующим субъектом, определяющим особенности формирования кадрового резерва в сельском хозяйстве региона, что является решающим условием при реализации проекта. Общая концепция управления молочной сырьевой зоной представлена на рис. 1.
Рис. 1. Общая концепция системы управления сырьевой молочной зоны
Составляющими организационно-экономического механизма являются организационная структура кооператива, система финансирования, управления и контроля, а также система обменно-распределительных отношений [6, с. 183]. В этой связи следует учесть механизм предоставления субсидий в отрасли молочного скотоводства Нижегородской области, так как на положительный экономический эффект в большей степени будет влиять поддержка со стороны государства и правильное ее распределение для создания условий инновационного развития участников перерабатывающего кооператива.
Экономические взаимоотношения между членами кооператива охватывают практически все сферы деятельности: размер паевого взноса, определение стоимости услуг кооператива, цены сдаваемой на переработку сельскохозяйственной продукции [6, с. 184].
Эти особенности определяют принципы взаимодействия сельскохозяйственных организаций Пильнинского и Спасского района, а также установлен размер паевого взноса участниками в перерабатывающий кооператив. В качестве основных пайщиков, максимально отвечающих требованиям, установленным в официальном информационном издании Министерства сельского хозяйства Российской Федерации «Как создать сельскохозяйственный потребительский кооператив. Дорожная карта», выступают следующие сельскохозяйственные организации Пильнинского района Нижегородской области: СПК – «Курмышский», «Заря», «Сура», «Им. Ленина», «Оборона страны», «Майданский», «Красная гора», «Новый путь», «Петряксинский», «Восход», «Каменский», «Медяна», «Им. Кирова» и «Деяновский».
Основой взаимоотношений между членами кооператива должны быть рыночные, товарно-денежные отношения по поводу переработки и реализации сельскохозяйственной продукции и распределения полученной прибыли [6, с. 184].
Основным сырьем является молоко, которое за счет близкого расстояния к центру переработки будет реализовываться по более высокой цене (2–3 руб. с 1 кг) относительно других переработчиков. Кроме того, у сельскохозяйственных организаций-пайщиков появляется скрытый резерв получения прибыли от переработки молока, что также будет позитивно влиять на их финансово-экономическое положение. Нужно отметить, что благотворное влияние будет оказано и производителям молока Спасского района (ООО «Колос», СПК «Новоусадский», СПК «Им. Буденного», СПК «Власть Советов»), которым будет выгоднее, за счет экономии на транспортных издержках, сдавать молоко в предлагаемый нами перерабатывающий кооператив.
Схема взаимодействия кооператива и его участников представлена на рис. 2.
Рис. 2. Схема взаимодействия участников кооператива
В современных условиях важной составляющей динамично развивающегося молочного производства является его кадровый потенциал, который зависит от профессионализма управленцев. Следовательно, проблема кадрового обеспечения отрасли является одной из наиболее важных, так как в целом от эффективности управления зависит развитие рыночных отношений аграрного сектора региона [7, с. 25].
Сейчас сложилось, что кадры для сельской местности готовятся в учреждениях среднего профессионального образования, расположенных в муниципальных образованиях региона, а также высшего профессионального образования: ГБОУ ВО «Нижегородский государственный инженерно-экономический университет» и ФГБОУ ВО «Нижегородская государственная сельскохозяйственная академия». Для перерабатывающих отраслей важным значением обладает ИПТД – филиал ГБОУ ВО «Нижегородский государственный инженерно-экономический университет».
Особое место в системе управления занимает регулятор, который образован региональным Министерством сельского хозяйства и продовольственных ресурсов и управлениями сельского хозяйства отдельных районов. С одной стороны, Министерство поддерживает перерабатывающий кооператив через систему грантов на развитие материально-технической базы, а с другой, осуществляет субсидирование производителей молока в соответствии с усовершенствованным механизмом предоставления субсидий в отрасли молочного скотоводства Нижегородской области.
Важным направлением в системе управления является мониторинг деятельности основных участников молочной сырьевой зоны. Мы считаем, что возложить ответственность за реализацию этой функции следует на районные управления сельским хозяйством. При этом основная работа ляжет на Управление сельского хозяйства Пильнинского района, так как пайщики перерабатывающего кооператива и сам перерабатывающий кооператив будут располагаться непосредственно в Пильнинском районе Нижегородской области. Управление сельского хозяйства Спасского района также будет заинтересовано в развитии сырьевой зоны ввиду своего удобного приграничного расположения и участия местных производителей молока в качестве поставщиков сырья для перерабатывающего кооператива. Поэтому Управление сельского хозяйства Спасского района будет оказывать консультационную поддержку для своих аграриев и информационную для перерабатывающего кооператива для качественного планирования объемов производства продуктов переработки молока последним.
Ввиду вышесказанного можно сформировать стратегическую карту развития молочной сырьевой зоны. Для каждого участника отношений в сырьевой зоне выделены ключевые цели, которых благодаря совместной деятельности они могут достичь. Для регулятора в данных отношениях важными целями являются увеличение объемов производства молочной продукции в регионе, а также субсидирование производителей молока (позволяющее получить максимальную отдачу в виде прироста производства молока) (рис. 3).
Рис. 3. Стратегическая карта развития сырьевой зоны
На перспективах стратегической карты нами отмечены основные участники производственно-экономических отношений:
- регулятор (в лице Министерства сельского хозяйства и продовольственных ресурсов, а также районных управлений сельского хозяйства);
- перерабатывающий кооператив (предлагаемый нами на базе ранее закрытого ООО «Молочное дело Пильна» Пильнинского района Нижегородской области);
- сельскохозяйственные организации (производители молока, расположенные в Пильнинском и Спасском районах Нижегородской области).
Перерабатывающему кооперативу важно наличие сырьевой зоны, обеспечивающей стабильные поставки для загрузки производственных мощностей, а также обеспечение гарантированного сбыта переработанной молочной продукции, что будет формировать его прибыль в дальнейшем. Для сельскохозяйственных организаций важно повышение экономической эффективности производства молока, как правило, за счет снижения издержек в производстве и увеличения объемов производства молока.
Для каждой цели нами были подобраны ключевые показатели ее достижения:
- объем субсидий (для субсидирования производителей молока);
- производство переработанной молочной продукции (для увеличения объемов производства молочной продукции в регионе и гарантированного её сбыта);
- объем поставок молока в перерабатывающий кооператив (для наличия сырьевой базы);
- рентабельность производства молока (для повышения экономической эффективности производства молока);
- полная себестоимость производства молока (для снижения издержек в производстве);
- валовой надой молока (для увеличения объемов производства молока).
Далее следует отразить функциональную взаимосвязь основных участников молочной сырьевой зоны. Для функционального представления наиболее удобно моделирование в нотации «Процедура», так как позволяет соотносить перспективы стратегической карты с перспективами функциональной модели (рис. 4).
Рис. 4. Функциональная взаимосвязь основных участников молочной сырьевой зоны
К существующим элементам функциональной модели нами была добавлена еще одна составляющая – образовательные учреждения, так как кадровое обеспечение, обладающее современными знаниями, навыками и компетенциями, также является важным условием развития сырьевой молочной зоны.
Фигуры, представленные на модели функциональной взаимосвязи основных участников молочной сырьевой зоны, имеют разное назначение, их обозначение представлено в таблице.
Обозначение блоков функциональной взаимосвязи основных участников молочной сырьевой зоны
|
Блок |
Название |
|
|
начало (окончание) процесса |
|
|
функция процесса |
Для реализации описанных выше взаимоотношений необходимо:
- получить грант на организацию перерабатывающего кооператива в молочной сырьевой зоне;
- подготовить (найти) кадры для перерабатывающего кооператива в молочной сырьевой зоне.
Основные функции:
- производство молока;
- переработка молока;
- распределение прибыли для участников перерабатывающего кооператива молочной сырьевой зоны.
Завершающим действием является реализация переработанного молока в кооперативе молочной сырьевой зоны.
Результаты исследования и их обсуждение
В системе управления молочных сырьевых зон нашло отражение непосредственное разделение сфер ответственности за обеспечение экономической эффективности производства молока между Министерством сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Нижегородской области, районными управлениями сельским хозяйством, предлагаемым автором перерабатывающим кооперативом, образовательными учреждениями региона и непосредственно сельскохозяйственными организациями. Для каждого участника молочной сырьевой зоны определены и взаимоувязаны стратегические цели (в соответствии со стратегической картой), а также сформирована их функциональная взаимосвязь.
Другим важным преимуществом предлагаемой системы управления сырьевой зоной является ее гибкость. Изменение системы субсидирования молочного производства, структуры управления сельским хозяйством региона не окажет существенного влияния на производителей молока, что делает систему устойчивой. Система управления молочной сырьевой зоной является универсальной и может быть использована и на других территориях Нижегородской области, что подтверждает ее практическую применимость и состоятельность.
В ходе исследования был разработан ряд инструментов повышения экономической эффективности молочно-продуктового подкомплекса в Нижегородской области. В частности, нами была обоснована оптимальная структура поголовья молочного скота, обеспечивающая повышение уровня производства молока, основанная на экономико-математической модели структуры молочного поголовья коров в группах хозяйств Нижегородской области в зависимости от продуктивности. Результаты оптимизации позволяют увеличить валовой надой в регионе на 2760,8 т, что является важным условием повышения обеспеченности молоком Нижегородской области.
Практические рекомендации повышения эффективности использования сырьевых и потребительских зон, которые заключаются в организации кооператива по переработке молока, позволят повысить экономическую эффективность производства и реализации молока в Пильнинском и Спасском районах более чем в 1,5 раза, что будет позитивным условием развития молочно-продуктового подкомплекса Нижегородской области.
Выводы
Совершенствование управления производством является важным резервом повышения его эффективности. Задействование этого резерва в молочно-продуктовом подкомплексе Нижегородской области позволит существенно улучшить его работу. Наиболее важным элементом подкомплекса является молочная сырьевая зона. На примере молочной сырьевой зоны юго-востока Нижегородской области были сформированы предложения по конструированию системы управления, основанной на взаимодействии производителей молока, перерабатывающего кооператива, образовательных организаций и регулятора. Были предложены концепция управления молочной сырьевой зоны, адаптированная к сложившимся производственно-экономическим условиям; схема взаимодействий участников кооператива, стратегическая карта развития сырьевой зоны. Для каждого участника молочной сырьевой зоны определены и взаимоувязаны стратегические цели (в соответствии со стратегической картой), а также сформирована их функциональная взаимосвязь. Система управления молочной сырьевой зоной является универсальной и может быть использована и на других территориях Нижегородской области.
В условиях неравномерного размещения молочных сырьевых зон и перерабатывающих предприятий в Нижегородской области, формирование эффективной системы управления обеспечит устойчивое развитие молочно-продуктового подкомплекса исследуемого региона, что является стратегически важным направлением развития.