Scientific journal

Fundamental research

ISSN 1812-7339

"Перечень" ВАК

ИФ РИНЦ = 1,674

Проблема занятости населения – одна из главных проблем современного общества, с которой сталкиваются страны мира в процессе регулирования экономики. Ведь снижение занятости населения и, соответственно, рост уровня безработицы приводят к негативным социально-экономическим последствиям, влекущим за собой спад жизненного уровня населения, обострение социальной напряженности, рост преступности, рост заболеваемости, недопроизводство валового внутреннего продукта, нарушение перераспределительных пропорций, снижение налоговых поступлений, увеличение расходов государства на поддержку безработных и т.д.

Кроме роста экономических и социальных издержек, одним из страшных проявлений безработицы становится нереализованный созидательно-трудовой потенциал подготовленных специалистов, отражающийся на стабильном экономическом росте страны, который так необходим сейчас, когда российская экономика должна расти быстрее глобальной ради сокращения отставания от экономических лидеров [1].

Влияя на все стороны общественной жизни, уровень безработицы становится одним из ключевых макроэкономических показателей для определения состояния экономики в целом, и в силу этого проблема занятости в России приобретает особую актуальность в условиях мирового экономического кризиса, экономического спада, экономических санкций со стороны западных государств и пандемии коронавируса.

Цель исследования: выявление особенностей, закономерностей и тенденций роста уровня безработицы и его влияние на рост ВВП России в современных условиях.

Материалы и методы исследования

Материалом для данного исследования послужили статистические данные показателей занятости населения России за 2016–2020 гг., а в качестве методов исследования применялись: методы анализа и синтеза, метод абстрагирования, методы статистической обработки данных, методы индукции и дедукции.

Чтобы разобраться в том, как изменяется уровень безработицы в России и под влиянием каких факторов, рассмотрим показатели занятости населения за последние 5 лет.

Данные табл. 1 позволяют констатировать следующее: а) общая численность населения с 2016 по 2017 г. растет, а с 2018 по 2019 г. снижается; б) количество рабочей силы за весь исследуемый период имеет тенденцию к снижению; в) наблюдается небольшое повышение количества занятых в 2018 г. и спад данного показателя за остальные годы; г) уменьшение количества безработных за 2016–2019 гг., затем резкий подъем до конца текущего года на фоне постоянного роста количества лиц, не входящих в состав рабочей силы.

Далее, рассчитав уровень безработицы на основании этих данных, получим

2016 г. = 5,53 % (4243:76636×100 %);

2017 г. = 5,21 % (3969:76285×100 %);

2018 г. = 4,81 % (3658:76190×100 %);

2019 г. = 4,59 % (3465:75398×100 %);

2020 г., I кв. = 4,63 % (3464:74753×100 %);

II кв. = 6,17 % (4617:74727×100 %);

III кв. = 6,34 % (4772:75174×100 %).

Проведённые расчеты позволяют сделать вывод, что с 2016 г. до начала 2020 г. уровень безработицы снижается, а среднегодовой уровень за пять лет не превышает 5,5 %, который был зарегистрирован в 2016 г. Минимальный уровень безработицы наблюдается в 2019 г. (4,6 %), и пика он достигает в текущем 2020 г.

За год, с 2016 по 2017, данный показатель уменьшается на 0,2 %, с 2017 по 2018 г. его снижение составляет 0,4 %, с 2018 по 2019 г. – 0,2 %. Еще в начале 2019 г. уровень безработицы находился на отметке в 4,6 %, дальше мы наблюдаем его снижение в III квартале, а затем увеличение с начала IV квартала того же года.

Такой рост объясняется в первую очередь повышением пенсионного возраста в стране и поступлением на рынок труда дополнительной рабочей силы, а потом уже влиянием экономических санкций и очередных технологических изменений, которые вызывают ликвидацию рабочих мест в силу цифровизации экономики [3].

С конца I квартала 2020 г. численность безработных резко возросла до 4,5 млн чел. и разница с 2019 г. уже составила 1,4 млн. Во II квартале 2020 г. превышение составило 1,4 % по сравнению с I кварталом этого же года, а в III 0,3 % по сравнению со II кварталом. Уже в августе уровень безработицы вырос с 6,3 % до 6,4 %. К этому времени на бирже труда было зарегистрировано уже 3,6 млн чел. (табл. 2) [4].

За этот период резкий рост уровня безработицы был вызван введением ограничительных мер из-за пандемии, влияние которых наблюдается до сих пор, проявляясь в лучшем случае потерей дохода предприятий, вызывая сокращение рабочих мест из-за невозможности содержания персонала, в худшем – ликвидацией самих предприятий, что остро коснулось малого и среднего бизнеса.

Таблица 1

Численность населения и состав рабочей силы в РФ за 2016–2020 гг. [2]

Таблица 2

Динамика уровня безработицы населения в возрасте 15 лет и старше в РФ за 2016–2020 гг.

Таблица 3

Динамика ВВП РФ за 2016–2020 гг. [6]

Поэтому при сохранении тенденции роста уровня безработицы в стране, по нашим подсчетам, данный показатель в IV квартале 2020 г. может достигнуть 6,5 %, с учетом того, что за девять месяцев он уже равен 5,7 %. Хотя, по прогнозам Министерства экономического развития, в IV квартале ситуация на рынке труда будет улучшаться и к концу года безработица опустится ниже 5 %, а в среднем за год будет на уровне 5,7 % [5].

Результаты исследования и их обсуждение

Обобщая причины увеличения уровня безработицы в России за исследуемый период, можно утверждать, что основными факторами, повлиявшими на его рост, являются:

- научно-технический прогресс, вызвавший ликвидацию рабочих мест из-за технологических изменений в экономике;

- экономический кризис, санкции против России и ограничительные меры из-за пандемии коронавируса, вызвавшие ликвидацию самих предприятий и сокращение рабочих мест из-за невозможности оплаты труда сотрудников;

- увеличение численности трудоспособного населения из-за повышения пенсионного возраста;

- низкая оплата труда из-за конкуренции на рынке труда.

К сожалению, безработица влечет за собой серьезные, порой непоправимые последствия, поэтому для борьбы с ней необходима разработка и принятие государственных программ обеспечения занятости, адаптированных к постоянно изменяющимся условиям рынка труда. Для реализации таких программ требуется немало бюджетных средств, а при растущей безработице, сокращающей рост ВВП страны, их реализация проблематична.

В частности, рассмотрим, как повлиял рост уровня безработицы на величину ВВП России за 2016–2020 гг., а для анализа используем ВВП, рассчитанный в реальном выражении, т.е. в базисных ценах. В нашем анализе базисным периодом является 2016 г., а ВВП, рассчитанный в ценах текущего года, т.е. номинальный ВВП, для анализа экономического роста используется редко из-за его определения без учета динамики цен (табл. 3).

Определим объем недопроизводства ВВП по закону Оукена, согласно которому превышение фактического уровня безработицы на 1 % над величиной естественной нормы безработицы дает снижение объема ВВП на 2,5 % по сравнению с тем объемом, который общество могло бы произвести при использовании своих потенциальных возможностей [7].

Если естественный уровень безработицы, по оценке Минэкономразвития России, в 2016 г. составляет 4,0–4,5 %, в 2017–2018 гг. – 4,7–4,9 %, за 2020 г. – чуть ниже 5 %, то объем потенциального ВВП можно вычислить по формуле

где Y – фактический ВВП, Y* – потенциальный ВВП, U – фактический уровень безработицы, U* – естественный уровень безработицы, β – коэффициент Оукена. Отсюда потенциальный ВВП (Y*) равен

Y* в 2016 г. = = 87811,38 млрд руб.;

Y* в 2017 г. = = 88282,83 млрд руб.;

Y* в 2018 г. = = 89614,43 млрд руб.;

Y* в 2019 г. = = 90816,94 млрд руб.

Следовательно, недопроизводство ВВП или экономические потери из-за циклической безработицы в России составили: 2016 г. – 2195,3 млрд руб., 2017 г. – 1103,5 млрд руб., 2018 г. – 224 млрд руб., 2019 г. – 227 млрд руб., а в 2020 г. разрыв между реальным ВВП и номинальным еще больше возрастет с ростом уровня безработицы. Уже по итогам 9 месяцев в текущем году наблюдается снижение ВВП на 3,5 % по сравнению с таким же периодом предыдущего года. Такое снижение ВВП вызвано обвалом цен на природные ресурсы, а также влиянием второй волны распространения коронавирусной инфекции, что в совокупности еще больше усилит рост безработицы и, соответственно, приведет к спаду экономики.

По оценкам экспертов, российской экономике не избежать фазы рецессии, где снижение ВВП в текущем году может составить 3 %, а по закону Оукена пока не будет достигнуто не менее чем 3 % прироста макроэкономических показателей, уровень безработицы будет расти. Именно поэтому в России и возрастает значимость малого бизнеса, с которым связывают стабильный экономический рост, так как его инновационное развитие способствует созданию новых высокопроизводительных рабочих мест, росту доходов населения, созданию благоприятных условий для формирования научно-производственного потенциала, что особенно важно в условиях нестабильной внешнеэкономической среды и растущей безработицы [8].

В последние годы проводимая правительством России политика стимулирования малого и среднего бизнеса дала хороший результат, повлияв на его рост, но за текущий год их активность снизилась наполовину, так как бизнес несет убытки. Существенное снижение дохода и налоговая нагрузка вынуждают малый и средний бизнес закрывать свои предприятия, а те, которые держатся за минимальный доход, вынуждены сокращать работников или переводить их на неполный рабочий день, вызывая этим рост уровня скрытой безработицы.

В связи с такой ситуацией на рынке труда считаем, что сейчас все силы государства должны быть направлены на обеспечение стабильного социально-экономического развития страны и в первую очередь на обеспечение занятости населения, как основного условия обеспечения нормального уровня жизни людей, который будет стимулировать платежеспособный спрос, являясь важным условием экономического подъема.

Исходя из вышеизложенного, считаем, что для снижения уровня безработицы в России необходимы следующие меры:

- упрощение правил регистрации граждан как безработных и их отслеживание на всех этапах получения рабочего места для получения достоверных данных, показывающих ситуацию на рынке труда;

- регистрация граждан как безработных с момента потери работы, т.е. предоставление данных бывшим работодателем;

- создание общедоступной единой базы данных вакансий, выполняющей функцию быстрого поиска для минимизации времени поиска работы и принятия необходимых мер по упреждению длительной безработицы;

- разработка новых форм и правил работы в специальных условиях, условиях меняющегося рынка труда. В частности, в условиях пандемии без вреда здоровью населения и без искажения ожидаемого результата работы;

- совершенствование мер по обучению, повышению квалификации и переподготовке кадров в соответствии со спросом на рынке труда;

- стимулирование малого и среднего бизнеса для создания новых и модернизации существующих рабочих мест;

- совершенствование законодательства о трудовых отношениях и социальном обеспечении для защиты прав работников;

– содействие уменьшению региональной поляризации уровня безработицы для стабилизации социально-экономического положения в регионах повышенного риска.

Выводы

Проведенный анализ безработицы в России показал, что без действенного государственного регулирования рынка труда снижение уровня безработицы невозможно из-за неудовлетворительного функционирования экономической системы в современных условиях, а основным направлением государственной политики должно стать применение мер по созданию и сохранению кадрового потенциала в сочетании с опережающими мерами по предотвращению роста безработицы. Эти меры должны включать как законодательные, так и организационные, экономические, административные и иные меры с учетом постоянно меняющегося спроса на рабочую силу.

Кроме того, для полноценного использования потенциала населения трудоспособного возраста, снижения разрыва между фактическим и потенциальным ВВП страны, обеспечения стабильного экономического роста, повышения уровня жизни населения необходимо использование адаптивных инструментов макроэкономической политики, направленных на создание рабочих мест при условии, что рынок труда и меры социальной политики будут способствовать интеграции людей на данном рынке и сокращению бедности.