Республика Саха (Якутия) в составе Российской Федерации и вместе с нею в 1990 г. сделала исторический выбор – пошла по пути демократического и рыночного развития. За прошедшее десятилетие произошли кардинальные политические и социально-экономические преобразования: созданы основы национальной государственности, смешанной рыночной экономики, новой культуры и духовности народа, новой Якутии [1].
С этого периода выдвигалась идея и предпринимались попытки со стороны экономической науки, в частности Институтом региональной экономики Севера под руководством академика Е.Г. Егорова, разработать концепцию модернизации региональной экономики, учитывающую местные особенности на основе принципиально новой экономической политики. С учётом согласованных действий государства и общества ставилась задача совершить прорыв к устойчивому развитию.
В настоящее время основой экономического развития Северо-Востока страны, Дальневосточного федерального округа и Республики Саха (Якутия), служат природно-ресурсные богатства. При этом освоение полезных ископаемых недр ориентировано как на внутреннее потребление, так и на внешний рынок, учитывая потенциальные возможности их эффективного использования.
Цель исследования: выявить особенности, характеризующие современное состояние региональной экономики и её потенциала. На основе анализа и прогнозирования разработать практические рекомендации по рациональному и эффективному использованию природных ресурсов региона. Выделить отдельные вопросы, затрагивающие существенное развитие перерабатывающих и обрабатывающих производств, на основе которых из конечной товарной продукции возможно получить значительную часть добавленной стоимости, предложить пути решения о необходимости создания внутреннего республиканского рынка товаров, необходимых населению.
Материалы и методы исследования
Использованы общенаучные теоретические и эмпирические методы системного, функционального, сравнительного, структурного анализа и синтеза, направленные на исследование проблем производственной, транспортной, энергетической, социальной и рыночной инфраструктуры в регионе.
Результаты исследования и их обсуждение
На современном этапе формирования и развития национальной экономики Республики Саха (Якутия) занимает одно из ведущих мест по добыче алмазов, золота, сурьмы, нефти, угля, природного газа и других полезных ископаемых. Создана и развивается сырьевая база для экспортно-ориентированных крупных проектов по добыче угля, железа, редких металлов и редкоземельных элементов, серебра, графита.
Республика Саха (Якутия) занимает в стране лидирующие позиции, обеспечивая, в частности, 100 % добычи сурьмы, 98 % – алмазов, 40 % – олова, 15 % – золота и 24 % – производства бриллиантов. Значительны энергетические ресурсы республики, на долю которой приходится 47 % разведанных запасов угля, 35 % природного газа и нефти Восточной Сибири и Дальнего Востока [2].
Но, к сожалению, 70 % российской экономики приходится на сырьевой, добывающий секторы и только 30 % – на обрабатывающую промышленность. Такая «пирамида» способна удовлетворить только «сырьевой придаток», но никак не страну, стремящуюся, как Россия, в мировые лидеры. По данным Росстата, за последние годы в общей структуре производства доля добычи сырья в стране составляет 59,1 %. Экономика Республики Саха (Якутия) так же, как уже было сказано, в основном представлена добывающей промышленностью, т.е. республика остаётся в значительной мере сырьевым придатком общероссийской экономики. Вместе с тем без существенного развития переработки сырья и производства конечной товарной продукции Республика Саха (Якутия) недополучает значительную часть добавленной стоимости и, самое главное, не может решить проблему создания внутреннего республиканского рынка товаров, необходимых населению республики. И наконец, только выпуская высококачественную и конкурентоспособную продукцию на основе местных сырьевых ресурсов, Республика Саха (Якутия) может выйти на мировой рынок.
Следовательно, стоит задача ускоренными темпами развивать перерабатывающие и обрабатывающие производства на базе комплексного использования добываемых минерально-сырьевых, топливно-энергетических и биологических ресурсов, а также сельскохозяйственного сырья: в ближайшие годы в составе межотраслевых комплексов, а в последующем – как самостоятельные отрасли.
При этом наиболее реальным направлением эффективного решения общехозяйственной проблемы Республики Саха (Якутия) является дальнейшее наращивание природно-ресурсной базы на основе проведения широкомасштабных поисков, разведки и подготовки их к освоению. И это направление требует вложения огромных инвестиций.
Конечно, некоторое отставание в социально-экономическом развитии Дальнего Востока и, в частности, Республики Саха (Якутия) обуславливается, во-первых, более суровыми природно-климатическими условиями; во-вторых, невыгодным транспортно-экономическим положением и, в-третьих, слабым организационно-управленческим фактором [3].
Тем не менее развитие экономики Республики Саха (Якутия) в перспективе в значительной степени будет зависеть от сложившейся в регионе производственной структуры. Горнодобывающая промышленность как основа республиканского хозяйства, заложенная ещё в годы активного освоения природных ресурсов, т.е. 20–30 лет назад, по-прежнему продолжает превалировать над обрабатывающими отраслями, состояние которых зависит от бюджетных вливаний или искусственно создаваемого государством спроса на их продукцию. Только ограниченное число предприятий, прежде всего связанных с производством базовых инфраструктурных и социальных услуг, продуктов питания, товаров народного потребления, успешно адаптировалось к рыночной среде и развивает свою материально-техническую базу. Более активно идут инвестиционные процессы в экспортно-ориентированных промышленных отраслях.
Одним из факторов, отрицательно влияющих на экономику не только Республики Саха (Якутия), но и страны в целом, является то, что стоимость экспортируемого сырья несравнимо ниже, чем стоимость импортируемой продукции, как правило, являющейся продуктом переработки сырья. Но у нас, в России, сложилась парадоксальная хозяйственно-экономическая ситуация в области экспорта – импорта: мы усиленно экспортируем углеводородное сырье, при этом увеличиваем объёмы импорта продуктов той же нефтехимической промышленности; поставляем на мировой рынок огромные масштабы леса-кругляка, при этом все больше становится объем импорта из Финляндии и Италии. В России объемы производства мебели и всей продукции деревообрабатывающей промышленности мизерны: они в 8 раз меньше, чем в Японии с её крохотными лесными ресурсами, в 10 раз меньше, чем в Южной Корее, также не являющейся лидером в этой области.
Однако, несмотря на объективные неувязки и проблемы в экономике, Правительство Республики Саха (Якутия), его соответствующие министерства и ведомства вот уже многие годы пытаются решать и преодолеть их, – это устранение диспропорции между располагаемым производственным потенциалом и ограниченным спросом на производимую продукцию; проблемы с насыщением накопленной инвестиционной потребности, что в условиях истощения ресурсов предприятия, дефицита государственных инвестиций крайне затруднено, в том числе в поиске эффективных механизмов аккумуляции свободных денежных средств населения; задействование новых механизмов управления производственным капиталом, нацеленные на оптимизацию загрузки производственного, научно-технического и трудового потенциала.
В этих условиях экономическая наука могла бы помочь государственным органам ускорить выход из экономического и финансового кризиса. И как считает профессор финансового экономического института Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Аммосова А.А. Попов, это возможно осуществить на основе планомерного изменения структуры экономики страны и субъектов федерации. Создание по существу новой экономики охватывает весь процесс модернизации и инновации, развитие научно-технического прогресса, внедрение новой техники и технологии производства, создание нового качества потребительных стоимостей при сокращении финансовых, материальных, энергетических и трудовых затрат на единицу выпускаемой продукции и оказываемых услуг. Задача состоит в том, чтобы обеспечивать в целом устойчивое развитие внутреннего спроса в условиях структурной перестройки экономической системы страны и регионов. Но, к сожалению, экономическая наука ещё не дала целостной разработки эффективного функционирования системы жизнеобеспечения населения [4]. Исходя из данных рекомендаций, Правительству Республики Саха (Якутия) необходимо искать пути решения и направить усилия по переходу на инновационный тип развития экономики региона, принять самые энергичные меры по созданию необходимых условий для современных конкурентоспособных производств, повышению эффективности работы предприятий.
Как известно, модернизация и инновационное развитие экономики – это две экономические категории и самостоятельные процессы, которые проявляются и осуществляются как последовательно, так и взаимосвязано в зависимости от этапов роста технологического уклада общества и характера проводимой государственной политики [5]. Из данного положения исходит, что сегодня самое необходимое и главное – эффективно развивать переработку природного газа и нефти в крупных масштабах. Пока же нефтеперерабатывающая отрасль в нефтегазовом комплексе Республики Саха (Якутия) находится на начальной стадии функционирования.
Ускоренному развитию экономики региона очень серьёзно может способствовать разработка на промышленном уровне комплексной и глубокой переработки древесины (лиственницы) с полным использованием отходов и получением продуктов, пользующихся большим спросом на внутреннем и внешнем рынках, таких как дигидрокверцетин, арабиногалактан, полифепан, лечебный лигнин, этиловый спирт, воск для парфюмерной промышленности, дубильные вещества, сорбент и наполнитель (пластификатор) полимерных композиционных материалов, кристаллическая глюкоза и др., а также производство конкурентоспособной металлопродукции – литье, гвозди, арматура, котлы на жидком топливе, трубы из металлопластика, прокат, а также сборку импортной техники.
Не наблюдается кардинальных изменений в сфере насыщения рынка товарами и продукцией лёгкой промышленности республики, объем роста производства пищевой промышленности обусловлен лишь ростом цен на продукты отрасли. Этому способствуют падение рентабельности производства, отсутствие в наличии свободных денег, невыгодность и усложнённые схемы получения кредита [6].
По нашему мнению, основным фактором, определяющим развитие пищевой промышленности в Республике Саха (Якутия), должно стать значительное увеличение доли собственного производства по основным видам перерабатываемого сырья: зерна – до 70–75 %, мяса и мясопродуктов – 50–70 %, молока и молочных продуктов – 70–90 %, яиц – до 70–90 %, что в итоге позволило бы значительно сократить завоз этой продукции из-за пределов республики и при этом сэкономить бюджетные средства предусмотренные на эти цели.
Отдельным вопросом стоят проблемы переработки сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольственного обеспечения в АПК Республики Саха (Якутия). Задача состоит в организации безотходной технологии за счёт размещения гибких мобильных производств малой мощности по выпуску мясопродуктов. Предстоит на промышленном масштабе ускоренными темпами организовать переработку картофеля, капусты, дикорастущих ягод, грибов и их консервирование.
Проблема тут заключается в неразвитости рынка малогабаритной техники, приспособленной для использования в приусадебных хозяйствах, и отсутствии средств на её приобретения. Тем не менее владельцы личных подсобных хозяйств, не имея средств механизации, смогли нарастить объёмы производства и товарности в большей мере исключительно за счёт увеличения затрат и напряжённости собственного труда [7]. И в этом аспекте, как заметили ведущие учёные-аграрии Арктического государственного агротехнологического университета, во все времена основной целью развития аграрного сектора экономики являлся и является стабильный рост уровня продовольственного обеспечения населения Республики Саха (Якутия) продуктами собственного, местного производства и повышение доходов сельского населения и обеспечение занятости [8].
Как правило, уменьшение собственного производства всегда приводит к росту количества завоза продовольственных товаров из других регионов. В результате происходит усиленный отток из региона финансовых ресурсов. К тому же, при этом повышается риск угрозы здоровью местного населения из-за опасности поставок низкокачественных и экологически загрязненных продуктов питания.
Республике Саха (Якутия) пора серьёзно задуматься о продовольственной безопасности региона, усиленными темпами развивать домашние хозяйства и поддерживать крестьян-единоличников, которые при правильной организации их труда и государственной поддержке смогли бы стабильно обеспечивать местное население качественными товарами в необходимых объёмах и надлежащего качества. Этот путь, на наш взгляд, при наших суровых природно-климатических условиях будет гарантировать гражданам возможность получать вовремя и в нужном количестве продукты питания, позволяющие им вести здоровый и продуктивный образ жизни.
Много нерешённых проблем остаётся в вопросах перспектив развития малого и среднего предпринимательства в республике. Вопросы экономического развития северных территорий не могут рассматриваться в отрыве от вопросов развития хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность в сложных географических, климатических и демографических условиях этих регионов [9]. И этот вопрос всегда будет вызывать особый интерес, так как суммарная доля малого и среднего бизнеса в ВВП составляет около 20 % (для сравнения, в Чехии 35 %, Малайзии 47 %, США 62 % [10]. В этом аспекте большой резерв в развитии малого предпринимательства в Республике Саха (Якутия) мы видим в сельских поселениях, где сосредоточены огромные ресурсные возможности для создания малых форм хозяйствования. Они необходимы для развития сельского хозяйства любого региона Российской Федерации. Если внимательно присмотреться к организационно-правовой форме крестьянского хозяйства, то оно даже не является юридическим лицом, а определено в законе как хозяйствующий субъект. Юристы знают, что термин и понятие «хозяйствующий субъект» – это не правовой термин и с правовой точки зрения этот термин не несёт никакой содержательной нагрузки. Вместе с тем крестьянское хозяйство по своему содержанию и сути в полной мере позволяет считать его предпринимателем. Такая трактовка не противоречит п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая применимо ко всем отношениям, как частно-правового, так и публично-правового характера. Кроме того, любое крестьянское хозяйство при осуществлении своей хозяйственной деятельности всегда рискует, вкладывает собственный капитал, время, организаторский талант, идею.
Наряду с этим растущая популярность экстремального, экологического и экзотического туризма на мировом туристическом рынке обязательно должна привести к развитию северного туризма. Между тем Республика Саха (Якутия) и её арктические районы имеют значительный потенциал для развития как внутреннего, так и внешнего туризма, его будущее определяют время и капиталовложения. Кроме того, развитие туризма может стать альтернативной формой деятельности, в которой коренные народы Севера найдут своё применение без изменений традиционных форм хозяйствования и уклада жизни [11]. Особенно туризм актуален в сельской местности. Сельский туризм может выступить альтернативой занятости на селе, причём как интересной для молодёжи, так и вовлекающий в трудовые отношения экономически активное население и лиц третьего возраста [12]. Такой подход, несомненно, повысит эффективность использования трудового потенциала, приведёт к получению дополнительного источника дохода его населения, выступит фактором сохранения, удержания и привлечения трудовых ресурсов в сельскую местность.
Завершая эту статью, хотелось бы привести высказывания А.В. Чаянова, который являлся новатором экономической науки, революционером сельскохозяйственного производства ещё в те далёкие 1920-е гг., основное содержание его идеи заложено и в этой статье. Он считал, что вся сила промышленных капиталистических стран Западной Европы и Северной Америки и вся их экономическая власть над остальным миром зависела именно от умелого использования этих великих начал нашего времени – усовершенствованной техники и правильной организации предприятий [13]. На наш взгляд, этот выдающийся учёный дал очень точное определение, которое остаётся актуальным и по сей день.
Заключение
Нет сомнений в том, что реформирование экономики, глубокая структурная перестройка всего производственного и общественного укладов неизбежно повлечёт за собой значительные изменения в уровне жизни населения Республики Саха (Якутия). Необходимо принять в этих условиях незамедлительные решения, которые бы остановили катастрофическое падение реальных доходов населения, особенно на селе. И эти меры обязательно будут способствовать устранению происходящих сегодня негативных демографических тенденций, замедлится резкое расслоение населения по уровню доходов, будет преодолена безработица.
Все это на данном этапе развития цивилизации имеет первостепенное значение в разрешении гуманитарных проблем прав человека, обеспечении экономической свободы и качества жизни, защиты этнической, языковой, культурной и религиозной самобытности.
На наш взгляд, государственная политика развития Республики Саха (Якутия) могла быть более результативной и эффективной при соблюдении нескольких факторов. Во-первых, необходимо максимально учесть интересы и потребности всей экономики и местного населения, с учётом особенностей территорий. Во-вторых, усилить научно-теоретическую и практическую обоснованность предлагаемых программ по реформированию. В-третьих, следует укреплять вектор власти, взаимодействие и взаимное сотрудничество, как в области укрепления экономики, так и в области гражданского общества, сотрудничества, здоровое соперничество и взаимопомощь между субъектами Российской Федерации.