Scientific journal

Fundamental research

ISSN 1812-7339

"Перечень" ВАК

ИФ РИНЦ = 1,674

Одной из главных проблем Дальнего Востока России является депопуляция населения, которая продолжается более 20 лет. С начала 1990-х гг. население Дальнего Востока сократилось на 22 % и до сих пор оно продолжает сокращаться [1]. При этом следует отметить, что общая численность нашей страны растет. Этот фактор демонстрирует то, что проблема является именно региональной. Для более объективной оценки проблемы данные численности населения по регионам Дальнего Востока за 1991–2013 гг. представлены в табл. 1 [2].

Как видно, население всех областей сокращается. Это связано в первую очередь с более сложными условиями проживания, нежели в других регионах РФ. На столь стремительное снижение численности Дальнего Востока повлияла удаленность от центральной части России, а также суровые климатические условия. Площадь Дальневосточного федерального округа составляет 36 % территории Российской Федерации, а это 6169,3 тыс. км², тогда как его население всего лишь 4,2 % от общей численности страны. Данная проблема существует уже много лет и с каждым годом ее актуальность только увеличивается. Как один из способов решения данной проблемы в 2013 г. президент РФ В.В. Путин в послании Госдуме и Совету Федерации предложил создать современные экономические зоны – территории опережающего развития в ДФО и в Сибири [4, 5]. Под территорией опережающего социально-экономического развития в РФ (далее ТОСЭР) понимается ограниченная зона с упрощёнными административными операциями, с льготным налогообложением и другими преимуществами с целью привлечения инвестиций, ускорения развития экономики и улучшения жизненного уровня населения. Данный государственный проект призван помочь как начинающим, так и уже сформировавшимся бизнес-предприятиям. Идея проекта заключается в том, чтобы сделать Дальний Восток наиболее благоприятным экономическим субъектом. Для этого Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. № 473-ФЗ предлагается следующий ряд льгот для резидентов ТОСЭР [6]: налог с добычи полезных ископаемых 0 % в течение четырёх лет, с плавным повышением до актуальной ставки; налог с прибыли не более 5 % в первые пять лет и не менее 10 % в последующие 5 лет; возможное освобождение резидентов от имущественного налога и налога с земли; социальные взносы по ставке 7,6 % в течение 10 лет; использование режима свободного перемещения товарно-материальных ценностей через таможенную территорию; льготы на присоединение к различным объектам инфраструктуры; ускоренный порядок и льготы по привлечению иностранного квалифицированного персонала; использование сантехрегламентов по стандартам более развитых стран ОЭСР; особый порядок пользования земельными ресурсами; льготные ставки по аренде; упрощенный порядок осуществления контроля; предоставление особых государственных услуг. Налоговые льготы являются, чуть ли не основной привилегией данного законопроекта. На многие факты налогообложения идет существенное понижение на определенный срок, с возрастанием налога до его актуальной величины согласно НК РФ, в течение нескольких лет. Некоторые налоги и впредь полностью освобождаются от уплаты.

Время реализации ТОСЭР рассчитано на 12 лет [6]. Таким образом, государственный проект рассчитывает, что за 12 лет предприятия смогут реализовать свой основной потенциал и выйти на полную мощность в некомфортных условиях ДФО России. В результате чего можно отметить, что программа ТОСЭР в первую очередь рассчитана для того, чтобы помочь предпринимателям начать свою финансовую деятельность на свободных участках. Большие объемы земли, которые никак не реализуются из-за вышеперечисленных проблем, являются существенной проблемой, которую ТОСЭР должен помочь решить [6, 7].

Территория опережающего развития направлена на решение этой проблемы. Данный проект в первую очередь создан, чтобы призвать крупных инвесторов реализовать бизнес в ДФО в более выгодных экономических условиях, предоставляемых программой. Проект подразумевает, что если остальные участки региона не будут отставать в развитии от крупных городов, а также будут иметь все необходимые ресурсы, то они станут наиболее пригодными и привлекательными для жизни, в результате чего население в этих местах не будет сокращаться [8]. Характеристика ТОЭСР отражена в табл. 2.

Фактически на конец 2017 г. на территории привлечено 217 резидентов с частными инвестициями нарастающим итогом сначала реализации программы «ТОР» 46 млрд руб., основано 44 предприятия и создано 3500 рабочих места. Наибольшее количество «ТОР» Правительство создает в Приморском крае – 4 территории должны обеспечить 83 заявки на участие в «ТОР» и создано 21878 рабочих мест, это очевидно, ведь в крае с 1991 г. произошел наибольший спад населения, более чем на 350 тысяч человек [9]. Магаданской области и Чукотскому автономному округу Правительство уделяет наименьшее внимание, чем другим дальневосточным регионам. В Магаданской области не создано ни одной территории опережающего развития, притом, что численность населения снизилась примерно 250 тысяч человек с 384,5 до 145,5 тысяч человек. В Чукотском автономном округе только одна территория, притом что практически все население покинуло округ, за исследуемый период она снизилась с более чем 150 тысяч человек до менее 50 тысяч человек. Результаты деятельности территорий опережающего развития отражены в табл. 3. Количество резидентов, в том числе запущенных предприятий, растет, растет объем привлеченных инвестиций, количество созданных рабочих мест.

Сравнивая инвестиции в основной капитал Дальнего Востока России, которые выросли за год в 2016 г. с 958,7 до 985,2 млрд руб., то есть на 26,5 млрд руб. Притом, что инвестиции в «ТОР» на конец 2016 г. составили 30,778 млрд руб., это говорит о том, что в целом государство и частный бизнес уменьшает инвестиции по регионам, уделяя внимание населенным пунктам, относящимся к территории опережающего развития. Инвестиции в основной капитал Дальнего Востока в 2017 г. выросли на 17 %. Чувствительность изменения численности населения Дальнего Востока от инвестиций в территории опережающего развития можно увидеть на основе расчета коэффициента парной корреляции Пирсона по табл. 4.

Таблица 4

Расчет производных величин для оценки влияния инвестиций в ТОР на изменение численности населения ДФО России

Коэффициент корреляции показывает, что инвестиции в территории опережающего развития пока не оказывают положительного влияния на численность населения ДФО России. Несмотря на рост инвестиций в «ТОР», численность населения продолжает сокращаться.

Анализируя отдельные субъекты ДФО, следует отметить, что, несмотря на создание «ТОР» в Сахалинской области и Чукотском автономном округе объем инвестиций в 2016 г. снизился. В Еврейском автономном округе и Камчатском крае объем инвестиций практически не изменился. Чувствительность изменения инвестиций в основной капитал Дальнего Востока от инвестиций в территории опережающего развития можно увидеть на основе расчета коэффициента парной корреляции Пирсона по данным табл. 5.

Таблица 5

Расчет производных величин для оценки влияния инвестиций в ТОР на изменение инвестиций в основной капитал ДФО России

Примечание. *Информационное агентство России. Режим доступа: ТАСС http://tass.ru/ekonomika/5022281

Коэффициент корреляции близкий к 1, показывает, что инвестиции в основной капитал ДФО существенно зависят от инвестиций в территории опережающего развития, это говорит о том, что нужно расширять ТОР на территории Дальнего Востока России. Участники бизнеса активно вкладывают свои средства в развитие «ТОР».

Валовой региональный продукт в динамике практически по всем регионам Дальнего Востока имеет только положительную динамику, в этом способствуют и инвестиции, привлекаемые в территории опережающего развития – создаются новые предприятия, рабочие места и выпуск продукции [11]. В 2017 г. рост валового регионального продукта на Дальнем Востоке составляет 4,2 %. Таким образом, наблюдается положительная динамика. На душу населения валовой региональный продукт также имеет стабильный рост по всем регионам ДФО России, что благоприятным образом влияет на его социально-экономическое положение. Чувствительность валового регионального продукта Дальнего Востока от инвестиций в территории опережающего развития можно увидеть на основе расчета коэффициента парной корреляции Пирсона по данным табл. 6.

Таблица 6

Расчет производных величин для оценки влияния инвестиций в ТОР на изменение валового регионального продукта ДФО России

Коэффициент корреляции низкий, показывает, что зависимость валового регионального продукта ДФО России от инвестиций в территории опережающего развития слабая, это связано с тем, что большая часть инвестиций вкладывается в настоящее время, а наибольшая отдача инвестиций ожидается в будущем. Тем не менее зависимость валового регионального продукта уже имеется, расширение ТОР на территории Дальнего Востока России усилит чувствительность в будущем. Анализируя финансовые показатели деятельности резидентов следует отметить, что выручка за 2 года выросла с 20,9 до 28,4 млрд руб. В 2015 г. резиденты ТОР были убыточными. Убыток от обычных видов деятельности составил 1,5 млрд руб. В 2017 г. благодаря льготам и преференциям предприятия стали прибыльными. Прибыль от продаж в 2017 г. составила 6,4 млрд рублей, а чистая прибыль выросла с 1,7 до 26,1 млрд руб. (табл. 7).

Таблица 7

Финансовые показатели деятельности резидентов ТОР Дальнего Востока за 2015–2017 гг.

в миллионах рублей

Зависимость валового регионального продукта ДФО России от выручки территорий опережающего развития исследуем на основе расчета коэффициента парной корреляции Пирсона по данным табл. 8.

Таблица 8

Расчет производных величин для оценки влияния выручки ТОР на изменение валового регионального продукта Дальнего Востока России

Коэффициент корреляции слабый, составляет 0,05 единицы, это показывает, что территории опережающего развития практически не оказывают влияния на изменение валового регионального продукта Дальнего Востока. Это связано с тем, что территория опережающего развития занимает небольшую часть во всем Дальнем Востоке, а развитие данных территорий еще не достигло высоких результатов.

Рассматривая динамику выручки и валового регионального продукта, следует отметить, что выручка территорий опережающего развития растет более быстрыми темпами, чем валовой региональный продукт, если выручка в 2016 г. выросла на 27,5 %, а в 2017 г. на 6,7 %, то валовой региональный продукт только на 3,2 и 4,2 % соответственно, это показывает, что ТОР развивается быстрее, чем в целом Дальний Восток. Таким образом, ТОР ускоряют развитие Дальнего Востока. Динамика выручки «ТОР» и валового регионального продукта ДФО России отражена в табл. 9.

Таблица 9

Динамика выручки «ТОР» и валового регионального продукта ДФО России [10]

Таким образом, гипотеза подтверждается, территории опережающего развития имеют тенденцию к развитию, сами территории благоприятно отражаются на деловом климате Дальнего Востока – создаются новые предприятия, рабочие места, увеличивается объем инвестиций и валовой региональный продукт. Это приводит к улучшению качества жизни в этих регионах. Однако таких территорий должно быть больше, это позволит улучшить развитие Дальнего Востока, еще быстрее решить проблему оттока населения, ускорить рост валового регионального продукта Дальнего Востока.

Значительная часть инвестиций на Дальнем Востоке вкладывается в территории опережающего развития. Инвестиции в территории опережающего развития слабо, но положительно влияют на увеличение валового регионального продукта. Для более быстрого роста экономики Дальнего Востока необходимо расширить территории опережающего развития и на другие территории Дальнего Востока и ускорить процесс запуска и работы компаний, особенно в Чукотском АО, Еврейском АО и Сахалинской области. Это позволит усилить чувствительность и существенно увеличить объем валового регионального продукта, численность населения и инвестиции в основной капитал ДФО России за счет дополнительного создания территорий опережающего развития. Более быстрый рост выручки показывает, что валовой региональный продукт может расти быстрее.