Scientific journal

Fundamental research

ISSN 1812-7339

"Перечень" ВАК

ИФ РИНЦ = 1,674

Современный этап экономического развития страны характеризуется наличием обширного комплекса региональных проблем. Демография, социология, статистика, геология, экономика отраслей – таков далеко не полный перечень наук, в которых изучаемые явления и их взаимосвязи имеют все большее влияние на изучение региональных проблем. При этом в качестве критерия для отбора исследуемых явлений принимается их влияние на жизнь и деятельность человека.

В последние годы увеличивается самостоятельность регионов, а значит, и их ответственность за результаты регионального социально-экономического развития. В связи с этим усиливается необходимость территориального подхода к регулированию развития народного хозяйства, управлению им в новых экономических условиях для обеспечения рациональных экономических связей между регионами, научно обоснованной хозяйственной специализации [1, 7].

Целью данной работы является проведение анализа демографической ситуации в Иркутской области в сравнении с Сибирским федеральным округом (СФО) за период 2009–2014 гг., выявление существующих тенденций и проблем. Для достижения данных целей необходимо выполнить следующие задачи:

1) провести анализ демографической ситуации в исследуемых регионах по следующим направлениям:

а) возрастно-половая структура населения;

б) уровень занятости и безработицы;

в) характеристика населения по трудоспособности;

2) выявить проблемы, характерные для исследуемого региона;

3) изучить имеющиеся государственные демографические программы и оценить их эффективность.

Отличия в структуре населения сравниваемых территорий следующие:

1) В Иркутской области – доли молодого населения (0–20 лет) обоих полов, а также среднего возраста (в группе 40–44 года) в общей численности населения больше, чем по СФО в целом;

2) в Иркутской области – доля населения молодого возраста (0–24 года) среди мужчин в общей численности населения региона превышает значения для аналогичных возрастных групп по СФО. В возрастных группах среднего и пожилого возрастов (30–85+) доля населения среди мужчин в Иркутской области ниже, чем в аналогичных группах СФО. В пределах возрастной группы 25–29 лет доли мужского населения Иркутской области и СФО равны;

3) доли численности женщин в Иркутской области превышают аналогичные значения по СФО в следующих возрастных группах: 0–24, 40–44, 70–74. В остальных возрастных группах доля численности женщин в Иркутской области ниже доли численности женщин в СФО, за исключением возрастной группы 45–49, где доли принимают равные значения.

Начиная с группы 30 лет и старше численность женщин превышает численность мужчин, как в Иркутской области, так и в СФО. С возрастом диспропорция в составе населения увеличивается. Такое соотношение сложилось из-за сохраняющегося высокого уровня преждевременной смертности мужчин. Диспропорция в составе населения в Иркутской области выше, чем в СФО, и сохраняется во всех возрастных группах.

Основными показателями, позволяющими оценить демографическую ситуацию, в динамике в том числе, являются показатели возрастно-половой структуры населения. Так, например, ситуация в 2014 году выглядит следующим образом:

• средний возраст жителей СФО составляет 37,98 лет, в то же время в Иркутской области – 37,14;
• индекс старения – на 1000 детей до 15 лет в Иркутской области приходится 765 человек в возрасте 65 и старше, в СФО – 639;
• доля пожилых (60+) в Иркутской области – 17, 02 %, в СФО – 17,62 % населения;
• доля пожилых (65+) в Иркутской области – 11,01 %, в СФО – 11,51 %;
• доля пожилых (80+) в Иркутской области – 2,25 %, в СФО – 2,58 %;
• индекс глубины старения в Иркутской области – 0,204, в СФО – 0,224;
• индекс феминизации старения – на 1000 мужчин в возрасте 65 и старше приходится 2269 женщин (в Иркутской области), и 2150 женщин (в СФО);
• коэффициенты демографической нагрузки:

1) если трудоспособный возраст – 15–59 лет:

– пожилыми (60+): в СФО и Иркутской области – 0,27;

– детьми: в СФО – 0,28, в Иркутской области выше, чем в округе, и составляет 0,30;

– общей нагрузки соответственно 0,554 и 0,567 (с учетом округления).

2) если трудоспособным считать возраст 15–54 года, то коэффициенты – составят:

– пожилыми (55+): в округе – 0,44, в области – 0,42;

– детьми: в округе – 0,32, в области – 0,34;

– общей нагрузки: в СФО – 0,758, в Иркутской области– 0,761.

Все значения показателей указывают на то, что население в округе – старше, чем в области (в среднем). Согласно международным критериям (по шкале Божё-Гарнье) – уровень старения населения высок и в Сибирском федеральном округе, и в Иркутской области, так как доля лиц в возрасте 60 лет и старше в общей численности населения находится в интервале 16–18 % (в СФО – 17,62 %, в Иркутской области – 17,02 %).

Анализируя данные показатели, следует отметить, что за 5 лет численность населения СФО сократилась в среднем на 1,37 %, по Иркутской области – на 3,38 %. Сокращение численности населения происходит из-за естественной убыли населения, а также отрицательного миграционного потока.

Причинами естественной убыли населения являются высокий уровень смертности населения (несмотря на превышение рождаемостью уровня смертности).

Причинами миграционного оттока населения являются проблемы экономического и социального характера. К первым относятся структурные проблемы на рынке труда, возникающие вследствие прохождения технологической модернизации и корпоративной оптимизации рынков, на которых работают предприятия региона. Ко вторым (социальным) относятся проблемы, обусловленные низким качеством условий для жизни населения, в том числе низким качеством предоставляемых услуг жилищно-коммунальной сферы, низким уровнем благоустройства населенных пунктов и неразвитостью городской среды, неразвитым событийным рядом массовых мероприятий и их недостаточно высоким качеством, дефицитом развлечений и рядом других проблем [4].

Значение построения возрастно-половых пирамид в демографическом анализе сложно переоценить, т.к. эти показатели являются одними из важных и базовых. Если посмотреть на возрастно-половую пирамиду населения Иркутской области на 01.01.2015 г., можно увидеть, что существуют так называемые «демографические волны», а также превосходство численности женщин над численностью мужчин. Впрочем, второй аспект соответствует общероссийской тенденции и является результатом многих причин.

Что касается изменений в структуре трудоспособности населения в Иркутской области, то отмечается динамика увеличения населения моложе трудоспособного возраста и старше трудоспособного возраста (с 19 % до 21 % и с 18 % до 22 % соответственно) и снижения населения в трудоспособном возрасте (с 63 % до 58 %), что связано с изменениями возрастно-половой структуры. Данные представлены в табл. 1.

Что касается ситуации занятости и безработицы, то можно говорить о том, что уровень занятости в Иркутской области в целом выше, чем в Сибирском федеральном округе, но ниже общероссийского. Уровень безработицы, в свою очередь, в области гораздо выше общероссийского и незначительно превышает показатель СФО. В целом в области имеется тенденция увеличения процента занятости (с 60,3 % в 2009 году до 62,1 % в 2014 году) и снижения уровня безработицы (с 10,8 % в 2009 году до 8,8 % в 2014 году), что соответствует существующей тенденции в округе и стране.

В Иркутской области имеется ряд проблем демографического развития, которые обусловлены несогласованностью действий ведомств и структурных подразделений областной администрации в рамках различных направлений демографической политики.

Основные проблемы демографического развития:

1) сокращение численности населения;

2) старение населения и ухудшение трудового потенциала региона;

3) отсутствие эффективной оценки и согласованной политики (как следствие, соответствие мероприятий) в сфере демографического развития.

Цели и задачи сектора:

Цель – улучшение качества человеческого потенциала региона.

Задачи:

1) снижение темпов сокращения численности населения;

2) замедление старения населения и повышение вовлеченности людей старше трудоспособного возраста в социальную и экономическую жизнь региона;

3) выработка единой государственной демографической политики в Иркутской области [5].

В 2014 году органами занятости населения Иркутской области реализуются следующие ведомственные целевые программы:

1. «Содействие занятости населения Иркутской области» на 2014–2018 годы, утвержденная приказом министерства труда и занятости Иркутской области от 23 октября 2013 года № 61-мпр. Запланированный объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета на 2014 год 458884,3 тыс. рублей и 809315,8 тыс. рублей за счет средств федерального бюджета. Численность участников по мероприятиям составит 74,4 тыс. человек.

Таблица 1

Характеристика населения Иркутской области по трудоспособности в 2009–2014 гг.

Примечание: таблица составлена авторами на основании данных [6] с помощью собственных расчетов.

Возрастно-половая пирамида населения Иркутской области, % по пятилетним группам, на 01.01.2015 г. Примечание: рисунок составлен авторами на основании данных [6] с помощью собственных расчетов

Таблица 2

Сравнение уровней занятости и безработицы в 2009–2014 гг.

Примечание: таблица составлена на основании данных [6].

На 01.12.2014 г. в Программе приняли участие 75,1 тыс. человек или 101 % от запланированной численности, фактическое освоение средств составило 86,2 % от объема средств, предусмотренных Программой в 2014 году.

2. «Организация стажировок выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность в целях приобретения ими опыта работы в Иркутской области» в 2014–2016 годах, утвержденная приказом министерства труда и занятости Иркутской области от 23 октября 2013 года № 62-мпр. Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составит в 2014 году – 10234,5 тыс. рублей.

В Программе запланировано участие 273 выпускников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в целях приобретения ими опыта работы.

На 01.12.2014 г. направлено на стажировку 322 выпускника организаций, осуществляющих образовательную деятельность или 117,9 % от плановых показателей, фактическое освоение средств составило 91,8 % от объема средств, предусмотренных Программой в 2014 году [2].

3. «Содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов, многодетных родителей, родителей, воспитывающих детей инвалидов, на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места в Иркутской области» на 2014–2016 годы, утвержденная приказом министерства труда и занятости Иркутской области от 23 октября 2013 года № 63-мпр. Объем финансирования Программы за счет средств областного бюджета составит в 2014 году – 1914,8 тыс. рублей, 24575,4 тыс. рублей – средства федерального бюджета. В Программе запланировано участие 277 незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей [3].

Таким образом, мы видим, что успешно реализуются программы развития демографического потенциала области. В ближайшие годы половозрастная структура населения России будет достаточно благополучна. К границе пенсионного возраста подходят (а женщины уже перешли ее) те, кто родился в годы войны, т.е. малочисленные поколения. Входить же в активный трудоспособный и, соответственно, репродуктивный возраст начинают те, кто родился в 1980-х гг., когда имело место некоторое увеличение числа родившихся. Однако через несколько лет ситуация изменится коренным образом. Выходить за рамки трудоспособного возраста начнут те, кто родился в годы послевоенного компенсационного повышения рождаемости, т.е. многочисленные поколения, а входить в него будут родившиеся в 1990-е гг., для которых было характерно резкое сокращение числа родившихся. Это не только создаст определенные трудности в отношении трудовых ресурсов и социального обеспечения, но и негативно отразится на демографической динамике, способствуя повышению общего коэффициента смертности, снижению общего коэффициента рождаемости и, следовательно, существенному увеличению естественной убыли населения.