Scientific journal
Fundamental research
ISSN 1812-7339
"Перечень" ВАК
ИФ РИНЦ = 1,749

UPPORTING TECHNICAL UNIVERSITY AS A KEY FACTOR OF ECONOMIC SECURITY OF THE REGION

Shiryaev M.V. 1 Mityakov S.N. 1
1 Nizhny Novgorod State Technical University n.a. R.E. Alekseev
The paper shows that the strategic objectives of national security of Russia in the field of science, technology and education are the development of cooperation between educational institutions and research centers with industry. Shown individual shortcomings of the existing system of interaction of universities, research organizations and industrial enterprises. In particular, the conditions of increase of external calls, the system can become unstable. Under the threat may be a regional system of economic security and, above all, human resources of the real sector of the economy of the region. The article shows that an important mechanism for increasing the efficiency of the higher education system is to provide in areas of major supporting technical universities (STU). Their main task – to become a development institution and enhance the economic security of regions. Supporting university as a single organizational system should become a coordinator of interaction in the regional system of «education-science-production».
regional «education – science – production»
personnel security
stability and efficiency of higher education
supporting technical universities
1. Leontev V. (mladshij) Balans narodnogo hozjajstva SSSR. Metodologicheskij razbor raboty CSU // Planovoe hozjajstvo: Ezhemesjachnyj zhurnal. M.: Gosplan SSSR, 1925. no. 12. рр. 254–258.
2. Strategija nacionalnoj bezopasnosti Rossijskoj Federacii. Utverzhdena Ukazom Prezidenta Rossijskoj Federacii ot 31 dekabrja 2015 g. no. 683. URL:http://www.pravo.gov.ru (data obrashhenija 20.06.2016).
3. Shirjaev M.V. Aprobacija modeli opornogo universiteta v Nizhegorodskom gosudarstvennom tehnicheskom universitete im. R.E. Alekseeva / S.M. Dmitriev, M.V. Shirjaev, S.N. Mitjakov // Aktualnye voprosy jekonomiki, menedzhmenta i innovacij: sb. mater. Mezhdunarodnoj nauchno-praktich. konf. N. Novgorod, 2015. рр. 11–20.
4. Shirjaev M.V. K voprosu o monitoringe obespechenija inzhenernymi kadrami promyshlennosti regionov Rossii / M.V. Shirjaev, S.N. Mitjakov, E.S. Mitjakov, P.A. Potanin // Jekonomika v promyshlennosti. 2015. no. 2. рр. 111–118.
5. Shirjaev M.V. Jeffektivnost realizacii programmy strategicheskogo razvitija v na-uchnoj dejatelnosti tehnicheskogo universiteta / S.M. Dmitriev [i dr.] // Vuzy regionalnoj jekonomike: sb. dokl. Otchetnoj nauchno-praktich. konf. NITPU, Tomsk, 2014. рр. 81–82.

Стратегическими целями обеспечения национальной безопасности России в области науки, технологий и образования являются развитие взаимодействия образовательных организаций и научно-исследовательских центров с промышленными предприятиями, повышение качества подготовки научных работников, инженеров, технических специалистов, способных решать задачи модернизации российской экономики на основе технологических инноваций, обеспечить развитие науки и образования, разработку конкурентоспособных технологий и образцов наукоемкой продукции, организацию наукоемкого производства [2].

Одним из ключевых факторов системы экономической безопасности региона является организация эффективного трансфера знаний и технологий. В его основе лежит взаимодействие трех секторов экономики: сектора «Образование», задачей которого является подготовка высококвалифицированных кадров, сектора «Наука», в недрах которого создаются фундаментальные и прикладные научные разработки, опытные образцы высокотехнологичной продукции и сектора «Производство», осуществляющего выпуск конкурентоспособной продукции. Эффективное функционирование и взаимодействие секторов «Образование», «Наука», «Производство» в регионах неразрывно связано с особенностями их социально-экономического развития (географическое разделение труда, демография, ресурсное обеспечение, концентрация и уровень развития приоритетных отраслей промышленности). При этом должна быть решена триединая задача стимулирования процессов подготовки высококвалифицированных кадров, вовлечения в хозяйственный оборот результатов интеллектуальной деятельности и освоения производства наукоемкой промышленной продукции, внедрения импортозамещающих, ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий.

В условиях нарастания внешних угроз устойчивость региональной системы экономической безопасности существенным образом зависит от эффективного взаимодействия образования, науки и промышленности. Важнейшей составляющей данной системы является кадровая безопасность. Конкретный ее аспект заключается в обеспечении необходимыми кадрами предприятий реального сектора экономики.

Сетевое взаимодействие вузов и промышленных предприятий является механизмом, позволяющим более рационально использовать государственные ресурсы на подготовку кадров с учетом географии распределения промышленных предприятий. При этом важнейшей задачей является оптимизация государственных расходов на подготовку кадров для промышленных предприятий в регионах при обеспечении высокого уровня качества образовательных услуг.

Существующая система взаимодействия вузов, научных организаций и промышленных предприятий (рис. 1) не вполне совершенна. Структура промышленного производства определяется приоритетами национальной и экономической безопасности, региональными возможностями, стратегическими установками Правительства РФ и соответствующих министерств. Экономический кризис в России обусловлен в значительной степени сырьевой зависимостью экономики, к тому же санкции со стороны стран Запада диктуют необходимость модернизации промышленного производства, внедрения технологий импортозамещения.

Структура государственного задания образовательным организациям на подготовку специалистов формируется Министерством образования и науки РФ. В настоящее время эта структура очень медленно меняется во времени и не всегда соответствует изменению структуры реального сектора экономики. Предприятия частично решают кадровую проблему за счет приглашения готовых специалистов с других предприятий, регионов и т.д., но совокупные затраты при этом оказываются весьма существенными (специалистов необходимо обеспечить жильем, выплачивать высокую заработную плату). При этом результаты такого подхода достаточно нестабильные, носят временный характер.

Вместе с тем планирование потребности в персонале является одним из важнейших направлений кадровой безопасности предприятий. Планирование позволяет установить на заданный период времени качественный и количественный состав персонала. Не менее важной задачей является прогнозирование влияния тенденций развития рынка на изменение потребности в персонале [4].

pic_55.wmf

Рис. 1. Существующая система взаимодействия образовательных, научных организаций и промышленных предприятий (пунктир – неявная связь)

Для анализа потребности региона в кадрах можно использовать модель, аналогичную модели межотраслевого баланса Леонтьева [1]. Модель описывается системой линейных уравнений:

shiryaev01.wmf (1)

или в матричном виде

C•X = Y. (2)

Здесь yi – требуемое число выпускников организаций ВПО для i-й отрасли экономики в регионе; xi – число выпускников i-й специальности (группы специальностей), наиболее соответствующей i-й отрасли народного хозяйства региона; cij – доля выпускников j-й специальности, востребованная для i-й отрасли экономики.

В условиях «спокойной» экономики (отсутствие шоков) возможны 2 варианта:

1. Сохранение структуры госзадания с использованием оптимизации программ переподготовки кадров. В этом случае незначительное изменение структурной политики промышленного производства (вектор Y) при сохранении неизменным вектора X приведет к необходимости слабой корректировки матрицы технологических коэффициентов C, что может быть реализовано путем изменения структуры переподготовки специалистов. Издержки упущенной выгоды связаны с несоответствием номенклатуры специальностей реальной потребности в кадрах.

2. Изменение структуры госзадания в соответствии с изменением структуры промышленного производства. Это приводит к уменьшению затрат на переподготовку специалистов. Вместе с тем этот вариант инерционный. Временной лаг составляет 4–6 лет. Следовательно, возникают риски ошибки прогнозов. В любом случае система экономической безопасности региона остается в целом устойчивой, можно говорить лишь о большей или меньшей эффективности вложений государственных средств.

Теперь рассмотрим случай шока. Шок – любое воздействие на систему, приводящее к резкому снижению уровня экономической безопасности. Пример шока для экономической безопасности региона: принятие решения о строительстве нового завода, требующего значительного числа инженерных кадров высшей квалификации. В данном случае единственно возможным в условиях кризиса является вариант 2, в основу которого заложены анализ и прогнозирование. При этом структура государственного задания должна быть проактивной. Это означает, что она должна не только реагировать на уже произошедшие изменения в структуре промышленного производства, но и прогнозировать эти изменения в будущем.

Возникает вопрос: как трансформировать систему «образование – наука – производство»,чтобы она стала более устойчивой? За последние годы произошла существенная трансформация системы высшего образования. Министерство образования и науки выбрало курс на укрупнение вузов, закрытие неэффективных. Появился ряд университетов с новым статусом. В целях координации работы по обеспечению крупных программ социально-экономического развития территорий квалифицированными кадрами созданы федеральные университеты. В целях содействия динамичному развитию научно-технологического комплекса страны и обеспечения его необходимыми человеческими ресурсами образованы научно-исследовательские университеты. Для вхождения российских вузов в первую сотню мировых университетских рейтингов сформирована программа «5–100».

В реформе высшего образования можно выделить два аспекта: укрупнение и целеполагание. Эти аспекты необходимо рассматривать с точки зрения эффективности и экономической безопасности. Очевидно, что в малых вузах образовательный процесс дорогостоящ и неэффективен, переменные издержки прогрессивны. По мере роста числа студентов рост издержек замедляется, они начинают носить дегрессивный характер. Но с дальнейшим ростом числа студентов переменные издержки опять начинают расти ускоренными темпами, что можно объяснить действием закона убывающей отдачи. Одним из факторов снижения эффективности является значительная инерционность из-за громоздкой организационной структуры.

Одним из примеров мероприятий со значительно высоким уровнем бюджетной эффективности стал, на наш взгляд, конкурс программ стратегического развития (ПСР), объявленный Минобрнауки России в 2011 г. Победителями конкурса были признаны 55 вузов, в число которых вошел и Нижегородский государственный технический университет им. Р.Е. Алексеева (НГТУ). Эффективность реализации ПСР подтверждена значительным увеличением объемов хоздоговоров с промышленными предприятиями, ростом публикационной активности, расширением сетевого взаимодействия со стейкхолдерами (базовые кафедры, целевой прием и т.д.) [5].

Указанные преобразования начали осуществляться в сравнительно спокойный с точки зрения экономической безопасности период. Вместе с тем в современных условиях жесткого бюджетного ограничения, осложнения геополитической и экономической ситуации в стране одной из важных задач управления системой высшего образования является оптимизация государственных расходов на подготовку кадров для промышленных предприятий в регионах с обеспечением высокого уровня качества образовательных услуг. Расширение списка наиболее сильных вузов России и появление в их составе крупных технических вузов определяет положительную перспективу решения задачи повышения эффективности российской экономики, перевода ее на инновационный путь развития. Вклад вузов в экономику региона складывается не только из подготовки конкурентоспособных на рынке труда специалистов с высшим образованием, но и в трансформации университетами результатов технологических разработок, а также своей научно-исследовательской и образовательной деятельности в новые возможности, выгодные с точки зрения бизнеса, направленные на инновационное развитие регионов и федеральных округов.

Следующим этапом развития механизмов целеполагания и повышения эффективности системы высшего образования является создание в регионах крупных опорных технических университетов (ОТУ). Их главная задача – стать институтом развития и повышения экономической безопасности регионов [3].

Создание ОТУ – основа для реализации описанных выше механизмов. Опорный вуз как единая организационная система должна стать координатором взаимодействия в региональной системе «образование – наука – производство». Bсходная система (рис. 1) должна трансформироваться в систему, где есть один крупный опорный технический вуз, который дает возможность оперативно реагировать на серьезные изменения в потребности промышленности, и структурные и количественные с точки зрения кадрового обеспечения (рис. 2). Должна быть обеспечена обратная связь с органами управления как системой образования в части возможной трансформации государственного задания, так и промышленной политикой в части возможного изменения структуры промышленного производства.

pic_56.wmf

Рис. 2. Опорный технический университет как ключевой фактор обеспечения экономической безопасности региона

Опорный вуз становится стабилизатором, интегратором и фактором экономической безопасности системы в целом. Предложенное в работе решение позволит региону максимально подготовиться к возможным сильным возмущениям. Любое возмущение для опорного технического университета приведет к переходу в новое устойчивое состояние.

Таким образом, в настоящее время стратегическим направлением развития высшего образования, на наш взгляд, является создание опорных вузов, устойчивых к шокам, с целью повышения экономической безопасности регионов. Опорный вуз должен готовить нужных экономике региона специалистов, планировать и прогнозировать потребность промышленности региона в кадрах, участвовать в проведении фундаментальных и прикладных научных исследований, оказывать значительное влияние на развитие производственных технологий.

С целью интеграции образования, науки и промышленного производства необходимо создание в регионах РФ интегрированных научно-образовательных производственных структур, включающих опорный технический университет, другие образовательные, научные и научно-производственные организации, промышленные предприятия, а также иных заинтересованных лиц (органы власти, инвесторы и т.д.). Такие объединения сводят воедино кадровый, научный и технологический потенциалы промышленного региона. Ключевым элементом этой структуры становится крупный опорный технический университет, имеющий значительный научно-образовательный и инновационный потенциал и отлаженные связи с промышленными предприятиями региона.

Работа выполнена при финансовой поддержке РГНФ в проведении научных исследований «Методологические основы анализа экономической безопасности региона (на примере Нижегородской области)», проект № 14-02-00093.