Основной задачей научных изысканий на современном этапе является разработка теоретико-методологических основ гармоничного и конкурентоспособного пространственного развития страны.
Согласно переписи населения 2010 года в РФ насчитывается 1100 городов, а доля городского населения составляет 73,75 %. Девяносто городов относятся к группе средних [2].
Именно средние города с населением до 500 тыс. чел. оптимальны в качестве объекта для внедрения зеленых технологий. Это связано с тем, что число таких городов со временем может стать в России достаточно значительным, поскольку городская среда может предложить жителям современные рабочие места, среду для развития предпринимательства, большое разнообразие учебных заведений, интересную культурно-спортивную жизнь, что в полной мере отвечает запросам современного человека. Кроме этого, средний город, окруженный сельскими районами, постоянно «обрастает» коттеджными поселками [3, 4, 5, 7].
Именно такая схема – средний город и масса небольших поселков по периферии, дает горожанину право на осознанный выбор стиля жизни: жить в многоэтажном городе или малоэтажных пригородах с невысокой плотностью застройки, пользоваться всей сложившейся социальной инфраструктурой среднего города.
Материалы и методы исследования
Для обоснования результатов исследования были использованы методы научного анализа: системный, ситуационный, историко-логический, типологический; приемы структурно-функционального, субъектно-объектного, дескриптивного, компаративного, экспертного, статистического, графического анализа и экономико-математического моделирования.
Результаты исследования и их обсуждение
Чтобы оценить потенциал развития зеленых технологий в среднем городе, необходимо произвести предварительный расчет его составляющих (табл. 1).
Для учёта весомости показателей и степени уровня развития средних городов в России можно воспользоваться методом многомерного сравнительного анализа с расчетом эвклидовых расстояний. Оценка каждого i-го показателя будет производиться по формуле
– прямой показатель;
– обратный показатель, (1)
где xi – значение i-го показателя в городе; max(xi), min(xi) – показатель-эталон, в качестве которого могут быть выбраны оптимальные (или пороговые) значения показателей города.
Таблица 1
Перечень показателей для расчёта потенциала развития «зеленых городов»
|
№ п/п |
Показатель |
Ед. изм. |
|
Производственно-промышленный потенциал |
||
|
1 |
Стоимость основных фондов в расчёте на душу населения |
руб./чел. |
|
2 |
Фондоотдача (объём валового городского продукта на один рубль основных фондов) |
руб. |
|
3 |
Степень износа основных фондов на конец года |
% |
|
4 |
Доля инновационных организаций в общей численности |
% |
|
5 |
Объём инновационной продукции в общем объёме продукции |
% |
|
Инфраструктурный потенциал |
||
|
6 |
Утилизация отходов, |
кг/чел |
|
7 |
Наличие автомобилей на 1000 человек |
ед. |
|
8 |
Наличие водопровода со степенью очистки воды до 100 % |
ед. |
|
9 |
Число абонентов сотовой связи в расчёте на 1 000 человек |
ед. |
|
Бюджетный (финансовый потенциал) |
||
|
10 |
Доля инвестиций в основной капитал в валовом городском продукте |
% |
|
11 |
Объём инвестиций в основной капитал в расчёте на душу населения |
руб. |
|
12 |
Внутренние затраты на исследования и разработки по отношению к валовому городскому продукту |
% |
|
13 |
Расходы бюджета на социально-культурные мероприятия в расчёте на душу населения |
руб. |
|
Человеческий потенциал |
||
|
14 |
Доля работников со средним специальным и высшим образованием в общей численности занятых |
% |
|
15 |
Численность персонала, занятого исследованиями и разработками, в расчёте на 100 тыс. населения |
чел. |
|
16 |
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении |
лет |
|
17 |
Коэффициент фондов (соотношение доходов 10 % наиболее и наименее обеспеченного населения) |
раз |
|
18 |
Доля населения с доходами ниже величины прожиточного минимума в общей численности населения |
% |
Интегральный показатель социально-экономического потенциала развития среднего города для продвижения зеленых технологий можно рассчитать по формуле
(2)
где Iпром – производственно-промышленный потенциал; Iинфр – инфраструктурный потенциал; Iфин – финансовый потенциал; Iчел – человеческий потенциал.
Стратегия развития «зеленых городов» на базе средних промышленно развитых городов основывается на эффективном использовании экологических, институциональных, материальных, информационных, гуманитарных и финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении городских властей [3, 6, 8].
Одним из практических результатов прилагаемых усилий власти, науки и общества должно стать удовлетворение потребности населения в безопасной питьевой воде, современных жилищах, благоустроенном пространстве, качественных социальных услугах.
Инновационные решения в сфере экологии и бережного отношения к природным ресурсам, альтернативные источники энергии и ресурсосберегающие новации, вторичное использование и переработку различных отходов принято объединять под емким понятием – «зелёные технологии» (green technologies).
Мировое внимание к зелёным технологиям возрастает по мере уменьшения на планете питьевой воды, плодородной земли, чистого воздуха.
Наука и практика ведет интенсивный поиск идей, касающихся инновационного развития инфраструктуры и пространственной среды городов.
В направлениях развития «зеленых городов» и сельских поселений основным выделяется направление зеленой энергетики, поскольку это является основой развития города или сельского поселения. Важно также сохранение и восстановление земель, что связано с негативным влиянием антропогенной нагрузки на экологическое состояние почвенного покрова. Еще одно направление – обезвреживание отходов, при этом необходимо обеспечить: внедрение экологически безопасных и малоотходных технологий, строительство заводов по полной переработке бытовых отходов, модульных сооружений по доочистке сточных вод. Чрезвычайно актуальным представляется обеспечение городов зелеными насаждениями, которые в условиях городской среды являются одним из наиболее эффективных средств повышения комфортности среды обитания, выполняя санитарно-гигиеническую, архитектурно-эстетическую, эмоционально-психологическую функции. Для реализации направления повышения качества водоснабжения, биологических, химических качеств воды, уменьшения риска для здоровья населения, создания благоприятных условий для развития зон отдыха на водных объектах необходимо принятие городской программы «Чистая вода». Основными целями стратегии «зеленых городов» в направлении повышения экологичности транспортного обеспечения является осуществление комплекса мероприятий, направленных на совершенствование парка автомобильных транспортных средств, повышение уровня их электрификации, газификации; обеспечение природоохранных требований в процессе эксплуатации и обслуживания автотранспортных средств. В целом основными целями экологической политики в среднем городе определены: создание благоприятной среды, улучшение условий проживания и здоровья населения, обеспечение экологической безопасности предприятий. Общий процесс мировой урбанизации в большинстве случаев приводит к негативным экологическим и социальным последствиям: загрязнению окружающей среды, неконтролируемому росту отходов производства и потребления, деградации растительности и, как следствие – ухудшению здоровья населения.
Основные направления и объекты развития в средних городах с учетом внедрения зеленых технологий представлены в табл. 2.
На первый взгляд, все кажется более чем понятным и простым, однако сложности возникают при поиске ответов на такие вопросы: как добиться здоровой экономии, если сегодня, к примеру, получение солнечной энергии обходится дороже используемых технологий? Если говорить о вопросах энергии, то эту проблему следует признать одной из первостепенных и трудноразрешимых.
Проблема состоит в том, что до настоящего времени не найден альтернативный источник энергии, который отвечал бы требованиям как экономичности, так и «экологичности».
Выбор лежит между водородом, солнечной энергией, энергией ветра, волновой энергией, биомассой, геотермальной энергией, традиционным углем, а также гидро- и ядерной энергетикой.
На сегодняшнем этапе развития перед городскими властями стоят глобальные по своим масштабам изменения, а именно: обеспечить переход от экономики, основанной на использовании топлива, получаемого из полезных ископаемых, к экономике, которая действует на принципах альтернативных источников энергии [1].
Таблица 2
Основные объекты развития в современных средних* городах
|
Направления |
Объекты городской экономики |
Проблемы развития |
|
? расширение межмуниципального сотрудничества; ? укрепление конкурентных позиций на региональных и мировых рынках товаров и услуг; ? технологизация органов управления, предоставление госуслуг в «одном окне»; ? повышение уровня заботы о населении, привлечение инвестиций; ? изменение градостроительной политики, зонирование пространства, создание креативных пространств; ? формирование менталитета, основанного на дружелюбном отношении к людям различных возрастных групп, национальностей, вероисповеданий |
? современная производственная инфраструктура как «точка сборки» городского пространства; ? средовые объекты, формирующие пространство для жизни (жилье, публичные пространства); ? инфраструктура внешнего пассажирского сообщения; ? строительство многофункциональных центров с офисной доминантой, складских помещений; ? привлечение современных производств в городскую экономику |
? большинство городов организованы по принципу «индустриального узла», в котором плохо обустроена среда для жизни и высоки дисбалансы функционального наполнения городского пространства; ? жесткое функциональное зонирование, применявшееся при планировании; ? дефицит земельных ресурсов |
Примечание. * средние города (население от 100 тыс. до 500 тыс. чел.).
Серьезным вопросом до сегодняшнего дня является экономическая эффективность разработки и применения «зеленых» технологий, что во многом зависит от конкретной сферы.
На первоначальном этапе развитие «зеленых» технологий может быть весьма затратным, однако в дальнейшем, как показывают исследования, данные технологии могут обеспечить не только увеличение валового продукта в городе, но и привлечь новые ресурсы [4, 7].
Многие города мира внедряют различные природоохранные программы, озеленяют городские территории, используют ресурсосберегающие технологии.
Согласно данным исследований Университета Ёнсеи (Yonsei University), в 2012 году насчитывалось 143 проекта «умных (зеленых) городов» разной степени завершенности. Для развития российских «зеленых городов» представляет практический интерес опыт, накопленный в администрациях: Рейкьявика (Исландия), Сан-Франциско (США), Мальме (Швеция), Куритиба (Бразилия), Масдар (ОАЭ) [6].
Заключение
Становлению «зеленых городов» в России должны послужить принятые и принимаемые нормативно-правовые акты, прежде всего в области градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства и экологии. Соблюдение принимаемых норм и правил в указанных областях гарантирует обеспечение норм зеленой экономики в среде проживания.
Помимо этого существуют передовые разработки, прогрессивные идеи и технологии, касающиеся развития селитебных и озелененных территорий, общественного транспорта, зеленой экономики, потребления природных ресурсов и эколого-безопасных процессов в промышленном производстве, включая очистку выбросов и сбросов загрязняющих веществ, которые должны войти в практику управления.
Статья подготовлена в рамках выполнения гранта РГНФ № 15-02-00580 «Концепт-стратегия «зеленых городов» на базе средних промышленно развитых городов России, стран ближнего зарубежья».
Рецензенты:
Старовойтов М.К., д.э.н., профессор, президент ЗАО «ОРТЕХ», г. Волгоград;
Попкова Е.Г., д.э.н., профессор кафедры мировой экономики и экономической теории, ФГБОУ ВПО «Волгоградский государственный технический университет», г. Волгоград.