В современной экономической политике России наиболее актуальными являются проблемы, связанные со стимулированием экономического роста и обеспечением устойчивого инвестиционного развития регионов. Регион является главным составляющим элементом государства и основной характерной особенностью реализации модели устойчивого развития в России. Недооценка регионального фактора, по мнению специалистов, относится к числу наиболее существенных причин, оказывающих значительное влияние на устойчивость и темпы развития российской экономики. Российский регион – это сложная многоуровневая структура, обладающая внутренней динамикой и являющаяся важнейшим элементом национальной экономики [4, с.17]. Классические стандарты устойчивого развития предполагают, что экономика должна в равной степени ориентироваться как на удовлетворение разумных потребностей настоящего времени, так и на сохранение способности будущих поколений удовлетворять свои важнейшие потребности. Одним из этапов оценки степени устойчивого развития является анализ экономической безопасности регионов. Внастоящее время разрабатываемые концепции и прогнозы развития регионов, как правило, не увязываются с проблемами экономической безопасности. Тем не менее экономическую безопасность следует рассматривать в качестве важнейшей характеристики экономической системы, которая определяет способность реализации национально-государственных интересов региона, обеспечения достойных условий жизнедеятельности его населения, устранения возникающих угроз.
Значимость экономической безопасности обусловлена тем, что остальные виды безопасности не могут быть реализованы в достаточной мере без экономического обеспечения. Так, например, для сохранения социальной безопасности необходимо в первую очередь обеспечить население рабочими местами, что требует развитой промышленности, а следовательно, и экономики. Внаучных трудах России существуют различные трактовки понятия «экономическая безопасность». По Л.И.Абалкину «экономическая безопасность – это состояние экономической системы, которое позволяет ей развиваться динамично, эффективно и решать социальные задачи и при котором государство имеет возможность вырабатывать и проводить в жизнь независимую экономическую политику» [1, с.29]. Авторы А.И.Татаркин, С.С.Набойченко, А.Д.Выварец, А.Д.Куклин и другие под экономической безопасностью понимают «…способность экономической системы функционировать в условиях действия угроз, своевременно ликвидируя, ослабляя или компенсируя их, не допуская чрезмерного накопления; преодолевать возникающие неблагоприятные внешние воздействия» [2, с.236].
Регионы Российской Федерации отличаются большим разнообразием географического положения, природно-климатических условий, демографической ситуации, потенциалом развития. Анализируя инвестиционный потенциал российских регионов за последние несколько лет, можно констатировать факт ускорения процесса его постепенной деконцентрации, как за счет снижения доли столиц и ряда крупных регионов, так и, напротив, достаточно высоких темпов роста инвестиционного потенциала малых и средних регионов России. Вместе с тем следует подчеркнуть, что среди инвесторов, еще недавно в качестве наиболее привлекательных факторов инвестирования рассматривались производственный, потребительский, трудовой и инфраструктурный потенциалы. Наряду с этим необходимо отметить, что в настоящее время лидирует трудовой потенциал (т.к. наблюдается дефицит квалифицированных кадров, от рабочих до управленцев). Таким образом, регионы, способные обеспечить инвестора персоналом должного уровня, выигрывают в конкурентной борьбе за инвестора. Всвою очередь, для инвесторов все больше возрастает роль инфраструктурного потенциала (в российских условиях существенно влияет на издержки производства). Однако в кризис крайне затруднено строительство новых инфраструктурных объектов, поэтому сейчас, при определении площадки для инвестирования, все больше ориентируются на уже имеющуюся инфраструктуру и ее доступность. Уместно обратить внимание на то, что в настоящее время не вызывает повышенного интереса у инвесторов и не оправдывает надежд региональных властей туристический и природно-ресурсный потенциал (ввиду законодательной труднодоступности и монополизированности).
В настоящее время только от профессионализма властей зависит, смогут ли они воспользоваться новыми шансами для развития – девальвацией рубля (что с точки зрения издержек производства делает ее вполне конкурентоспособной) и санкциями. Сложные системы с неограниченным разнообразием состояний, каковыми являются региональные экономики, сегодня требуют нового подхода к эффективному управлению и развитию. Впоследнее время в научной литературе активно обсуждается проблема «экономического ядра», т.е. такой совокупности рыночных субъектов и процессов, которые могут стать генераторами и «точками роста» устойчивого развития экономики. ВБелгородской области такими «точками роста» являются: тепличный кластер, индустриальные парки, молочное животноводство, кластер аквакультуры, распределенная энергетика и промышленное производство [3, c.71].
Развитие тепличного сектора является наиболее приоритетным направлением ввиду сложившейся экономической ситуации, в целях развития импортозамещения.
Рис. 1. Оценка емкости рынка Российской Федерации. Составлено по материалам: [6, с.9]
В Белгородской области к решению этого вопроса подошли достаточно основательно. Внастоящее время в регионе реализуется целый ряд аграрных проектов, а именно: комплекс по выращиванию овощей компании «СХП «Теплицы Белогорья» общей стоимостью 2,6млрдруб., проект по выращиванию роз компании «Извол агро» с объемом инвестиций в 457млнруб., а также проекты компаний «АгроМир» и «Жуковские теплицы». В2015году этот список пополнится строительством тепличного комплекса по выращиванию томатов в Грайвороновском районе Белгородской области, площадью 12,9га. Промышленная мощность составляет 7,6тыс.т продукции, а инвестиции в проект составят порядка 2,5млрдруб. Наряду с этим сформировано предложение создать на территории области тепличный кластер, который включал бы в себя: современные тепличные комплексы (внастоящее время планируется реализация 9проектов), объемом производства до 420тыс.т огурцов и томатов на общую сумму свыше 25млрдруб. в год, что позволит занять около 10 % общероссийского рынка. По расчетам, стоимость строительства составит порядка 150–180млнруб. с га, а рентабельность инвестиций 17–23 %. Определены и потребители продукции: поставки в радиусе 300км планируется осуществлять напрямую на мелкооптовые рынки и вкрупные торговые сети, а поставки в сетевую розницу Москвы и Санкт-Петербурга – через распределительные центры этих городов. Таким образом, в регионе будет выполнено одно из положений Доктрины продовольственной безопасности России, согласно которой обеспеченность овощами собственного производства должна быть не менее 80 %.
Еще одним приоритетным направлением инвестирования является развитие молочного животноводства. На протяжении ряда последних лет отмечается тенденция увеличения продуктивности дойного стада области, а также улучшается качество самого молока, за счет внедрения новых технологий и оборудования. Прежде всего, программой развития предусмотрено создание конкурентоспособной кормовой базы, не зависящей от внешнего рынка. Наряду с этим еще одним из перспективных и значимых для области направлений является переработка молока с производством сыра и молочной продукции, при обеспечении собственной базой сырого молока. Таким образом, строительство мощностей по переработке молока в сыр позволит обеспечить возрастающую потребность Центрального, Центрально-Черноземного и других округов России.
Согласно анализу, проведенному Министерством сельского хозяйства России, наша страна обладает значительным потенциалом запасов водных биологических ресурсов, что является естественным конкурентным преимуществом в мировой экономике. Вперспективе отечественный рыбохозяйственный комплекс имеет все возможности для устойчивого роста, что подтверждается наличием природного, ресурсного, производственного, кадрового, научного, рыночного и социального потенциалов. На финансирование программы создания на территории страны рыбных технопарков предусмотрено более 90млрдрублей. Белгородская область является активным участником данной программы. По производству свежей и охлажденной рыбы наш регион занимает первое место в ЦФО. В2015году в области предполагается строительство новых производств на основе использования технологии установки замкнутого водоснабжения.
Рис. 2. Основные направления развития аквакультуры в Белгородской области. Составлено по материалам: [6, с.6]
Потенциал роста отрасли составляет 20–25тыс.т к 2020году, а инвестиционная емкость 20млрдруб.
Постановлением Правительства Российской Федерации в апреле 2014года утверждена новая редакция государственной программы «Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности», в результате чего финансирование государственной программы выросло до 1,06трлнруб. Вместе с тем в государственную программу впервые включена отдельная подпрограмма «Индустриальные парки». Индустриальные парки создаются в целях устойчивого социально-экономического развития региона, улучшения условий труда, роста занятости и качества жизни населения посредством реализации комплексного подхода к размещению производительных сил на территории области. Белгородские власти в развитии индустриальных парков сделали упор на размещение в них промышленных производств. Врамках «Программы по развитию индустриальных парков на территории Белгородской области до 2020года» на территории области планируется создать около 15индустриальных парков. Внастоящее время на территории области официально зарегистрированы два промышленных парка: «Северный» и «Волоконовский». На территории «Северного» (площадью 33,4га) осуществляют деятельность 13резидентов (большая часть из них входит в биофармацевтический кластер). Внастоящее время резиденты занимают около 80000м2 площадей, однако в ближайших планах возведение еще 20000м2 производственных площадей. За прошедший 2014год резидентами промышленного парка «Северный» выпущено продукции в общей сумме на 1,6млрдруб. На территории промышленного парка «Волоконовский» работают 6резидентов. Основным резидентом является ООО«Билайт», выпускающее осветительное оборудование. Управляющая компания парка к 2019году планирует вложить в развитие около 750млнруб., а также привлечь на территорию промышленного парка еще как минимум 6–8резидентов. Также в течение нескольких лет в планах: довести объем выручки резидентов парка до 3,5млрдруб. в год (так, планируемый объем выручки в 2015году 837млнруб.). Кроме того, в марте 2015года между Корпорацией «Развитие», дирекцией инвестиционного развития и Алексеевским заводом химического машиностроения подписано соглашение по созданию на территории Белгородской области промышленного парка «Технологии Белогорья». В2016году этот проект планируется рассмотреть в региональном правительстве. Вцелом создание промышленных парков и их аналогов поможет повысить инвестиционную привлекательность региона. Сучетом политики импортозамещения этот вопрос стал особенно актуален. Таким образом, если раньше создание индустриальных парков в регионе можно было назвать вялотекущим, то сейчас планы у властей весьма амбициозные, вопрос остается лишь за финансированием этих начинаний.
Белгородская область является одним из флагманов российского сельского хозяйства. На сегодняшний день в регионе работает более 1000комплексов по производству мяса свинины и птицы, которые производят примерно 15млнт отходов в год, необходимость утилизации которых является одной из приоритетных задач по обеспечению экологической безопасности атмосферы и земельных угодий региона.
В настоящее время в области создана законодательная база развития малой энергетики. Так, согласно целевым показателям, в области планируется введение 223,3МВт мощностей альтернативной энергетики, в основном за счёт биогазовых станций, что сможет полностью обеспечить электроэнергией и теплом всю сельскую часть области. Вчисле приоритетных инвестиционных проектов – строительство биогазовых установок на работающих в области свинокомплексах, очистных сооружениях, комплексах крупного рогатого скота и птицефабриках. Вдальнейшей перспективе в Белгородской области планируется обеспечить рациональный и экономически обоснованный рост использования различных видов возобновляемых источников энергии, для производства электрической и тепловой энергии, а также расширить использование альтернативных видов топлива для транспорта и энергетики. Врезультате поставщиками энергии на рынок Белгородской области должен стать не один монополист, а несколько небольших производителей. Подобный подход позволит повысить энергоустойчивость, снизить тарифы на энергию, а также укрепит социальную стабильность в регионе, рабочие места будут распределяться равномернее, а политика расселения вес тись грамотнее.
Рис. 3. Масса органических отходов предприятий животноводства и птицеводства Белгородской области в 2011–2014гг. и прогноз на 2015 год (тыс.т). Составлено по материалам: [6, с. 12]
Таким образом, комбинация удобного географического положения, а также высокого ресурсного, технологического и научно-технического потенциалов, присутствие развитой инфраструктуры, квалифицированных кадров, инициативная позиция правительства области по проблеме развития хозяйственного комплекса, организационной поддержки и сопровождения осуществления перспективных проектов – определяют Белгородскую область как инвестиционно привлекательный регион и представляют ее как оптимальное место для создания производства с любым отраслевым профилем. Стратегические направления развития области основываются на обеспечении конкурентоспособности экономики региона, за счет перехода к инновационному и социально ориентированному типу развития. Вместе с тем поэтапно проводится инвестиционная политика, способствующая созданию благоприятных условий для расширения производства, повышения его прибыльности и за счет этого накопления внутренних источников финансирования для осуществления инвестиционной деятельности. Аэто, в свою очередь, поддерживает долгосрочное стабильное экономическое развитие и важно с точки зрения обеспечения экономической безопасности.
Статья подготовлена при финансовой поддержке гранта РФФИ 14-06-00313.