Современная социально-экономическая ситуация в стране, глобальные вызовы требуют новых подходов к пониманию категории «качество». Управление качеством, в том числе в сфере закупок, требует чёткого понимания сущности и содержания научной категории «качество». Анализ литературы позволил сделать вывод о том, что толкование сущности понятия «качество» ведется с разных научных позиций: философской, экономической, управленческой, социальной и др. Предпринятое отечественными учеными в 60-е годы прошлого века исследование различных точек зрения на понимание сущности данной дефиниции позволило, к примеру, выявить более ста толкований понятия «качество продукции». Интерес представляют, например, японские методы управления качеством [5].
Рассмотрим содержание категории «качество» в трактовке отечественных и зарубежных учёных. Аристотель в своем труде «Категории» рассуждает о качестве как о «сходном» – о «сходном и несходном говорится только по отношению к качествам. Один предмет не является сходным с другим, кроме как поскольку, поскольку он дается качественно определенным. Поэтому отличительным признаком качества можно считать то обстоятельство, что о сходном и несходном говорится только лишь в применении к нему» [1, с. 158]. Основываясь на данном положении, Т.А. Салимова (2006) делает вывод о том, что подход Аристотеля к различию предметов по качеству стал основой «сравнительной деятельности в области качества на различных этапах изготовления продукции и заканчивая выбором товара потребителем»[7, с. 1]. Философское толкование категории «качество» представлено в трудах Р. Декарта, И. Канта, Дж. Локка, Л. Фейербаха и др.
Так, Гегель в своих работах обосновывает идеи системного понимания качества:
– исходными логическими проявлениями бытия являются качество, количество и мера;
– «качество есть в первую очередь тождественная с бытием непосредственная определенность» [3, с. 132];
– «количество есть, напротив, внешняя бытию безразличная для него определенность» [3, с. 132].
|
Автор |
Качество – это… |
|
Аристотель, «Метафизика» |
качеством, с одной стороны, называется видовое отличие сущности, как например, человек есть некоторое качественно определённое животное двуногое, а конь – четвероногое; и круг – некоторая качественно определённая фигура, ибо эта фигура без углов, так что качеством является относящееся к сущности видовое отличие |
|
Г. Гегель |
качество есть вообще тождественная с бытием, непосредственная с бытием определённость… Ничто, то, что оно есть, есть благодаря своему качеству и, теряя своё качество, оно перестаёт быть тем, что оно есть |
|
Экономический словарь |
совокупность свойств объекта, обуславливающих его способность удовлетворять определённые потребности в соответствии с его назначением |
|
А.А. Богданов |
системная и структурная характеристика каких-то организованностей |
|
А. Фейгенбаум |
качество изделия или услуги можно определить как общую совокупность технических, технологических и эксплуатационных характеристик изделия или услуги, посредством которых изделие или услуга будут отвечать требованиям потребителя при их эксплуатации |
|
В.Ю. Огвоздин |
это совокупность объективно существующих свойств и характеристик продукции или услуги, уровень которых определяется сортностью или другими оценками потребительской стоимости продукции |
|
С.И. Ожегов, Словарь русского языка |
совокупность существенных признаков, свойств, особенностей, отличающих предмет или явление от других… |
|
А.И. Субетто |
качество есть сложная философская, экономическая, социальная и, одновременно, общественная системная категория |
|
И.С. Тимофеев |
качество в методологическом плане есть определённость предмета познания, устанавливаемая в отношениях тождества и различия с другими предметами, при целостном рассмотрении признаков |
|
С.Д. Ильенкова |
качество – комплексное понятие, характеризующее эффективность всех сторон деятельности |
|
Е.В. Пирогова |
качество – это совокупность характеристик объекта, относящихся к его способности удовлетворять установленные или предполагаемые потребности |
Отдельного изучения требуют вопросы определения содержания понятия «качество» в истории отечественной философии и науки. Отличительной чертой авторских определений качества у русских философов (Н.А. Бердяев, В.И. Вернадский, А.И. Ильин, В.В. Соловьев и др.) является ценностная значимость понятия «качество», его системный характер.
Взгляды современных философов и ученых на толкование категории «качество» по-прежнему выражают разные подходы. Авторские точки зрения на сущность научной категории «качество» условно можно рассматривать с философской, экономической, социальной, технической и др. позиций. Е.А. Горбашко предлагает к вышеперечисленным правовую позицию. С философских позиций категория качество рассматривается как осуществленная определённость объекта, в соответствии с которой он отличается от другого объекта, с экономических позиций качество принято рассматривать как результат удовлетворения потребностей. Качество рассматривается как категория, зависящая от уровня культуры, религиозных, демографических и других особенностей индивидов и общества в целом с социальных позиций. Технические подходы к содержанию понятия «качество» определяются техническими закономерностями в образовании и проявлении физических, механических и др. технических характеристик объектов одинакового назначения. С правовых позиций «категория качества» определяется как совокупность свойств объекта, отвечающая требованиям, установленным в нормативно-правовых документах [2; 4; 6].
Остановимся на толковании содержании понятия «качество» А.И. Субетто о том, что качество есть сложная философская, экономическая, социальная и, одновременно, общественная системная категория, полное определение которой можно раскрыть только через обобщающую систему суждений-определений:
● качество есть совокупность свойств;
● качество структурно, оно представляется как иерархическая система свойств или качеств частей объекта или процесса;
● качество динамично;
● качество есть сущностная определённость объекта или процесса, выражающаяся в закономерной связи составляющих частей и элементов;
● качество – основа существования объекта или процесса, имеет двоякую обусловленность, выражающуюся в единстве внешнего и внутреннего;
● качество обуславливает единство объекта или процесса, его специфическую реакцию на внешние воздействия, целостность, упорядоченность, устойчивость;
● качество создаваемых человеком объектов и процессов, в отличие от качества других явлений природы, обуславливает ценность соответствующих объектов и процессов, их пригодность и приспособленность для определённых назначений, целей, задач, условий, выдвигаемых человеком [2, с. 183].
Интерес представляет точка зрения Е.А. Бодряковой (2007) о том, что категория «качество» в своём эволюционном развитии прошла через следующие этапы:
● античные философы до Аристотеля включительно – появление и становление категории «качество»;
● И. Кант, Г. Гегель – определение места категории «качество» в системе философских категорий;
● применение теоретических положений на практике – от учения К. Маркса, Ф. Энгельса о «диалектическом материализме» до развития системы управления качеством и внедрения международных стандартов качества ISO [2, с. 89].
Рассмотрим сущность категории «качество» на примере закупочной деятельности. За первое полугодие 2015 г. в соответствии с 44-ФЗ было заключено 1 595 458 контрактов. Общая сумма заключенных контрактов составила более чем 2,2 трлн рублей. Средняя цена контракта первого и второго кварталов 2015 г. – 1,3 млн рублей. При этом необходимо учитывать, что достаточно нестабильная экономическая ситуация привела к тому, что вместо годовых контрактов заключаются несколько последовательных краткосрочных контрактов. Такой подход позволил повысить стабильность цен для поставщиков (подрядчиков, исполнителей), что напрямую связано с качеством товаров, работ, услуг. Вопросы качества закупок сейчас приобрели особую остроту, о чем свидетельствует рост количества расторгаемых контрактов. На 30 июня 2015 г. за период с 1 января было расторгнуто 234 024 контрактов (на сумму более 523,8 млрд рублей). Это существенно превышает показатели 2014 г. Заказчики расторгают контракты в одностороннем порядке в связи с недобросовестным их исполнением со стороны поставщиков (подрядчиков, исполнителей). В Реестр недобросовестных поставщиков по итогам рассмотрений ФАС России обращений о включении сведений об участниках закупки в РНП включены сведения о 1569 недобросовестных поставщиках (подрядчиках, исполнителях). Число обращений, по сравнению с 2014 годом, выросло более чем в два раза. Ключевыми позициями развития «качества» закупок являются: практика планирования и нормирования закупок; централизация закупок в рамках контрактной системы; создание и функционирование контрактных служб; экспертиза результатов исполнения контрактов; общественный контроль закупочной деятельности и др. К примеру, в ОАО «Ростелеком» оптимальное соотношение качества и стоимости закупаемой продукции достигается при проведении конкурсов и запросов предложений, а необходимое качество закупаемой продукции при ее наименьшей стоимости – запросом котировок и через аукцион.
Сравнительный анализ понятия «качество» и изучение эволюции толкования данного термина позволяет утверждать, что понятие «качество» начинает своё формирование как философская категория. ХХ век вносит существенные изменения, позволяющие дать экономическую характеристику понятия качество, заключающуюся в понимании качества как результата удовлетворения потребностей через комплексное восприятие категории качества с точки зрения потребителя, наличие некой градации (плохо, хорошо, отлично) и др.
Динамичность категории «качество» нашла отражение в эволюции данного понятия. При осуществлении закупок качественного исполнения требуют управленческая деятельность, процедуры, методы и др. Принцип жизненного цикла, который нашел отражение в контрактах жизненного цикла, в основе своей содержит анализ основных стадий развития, изменения качества товаров и работ. Данные вопросы требуют теоретического обоснования и практического решения.
Таким образом, понятие «качество» как научная категория в своем развитии получает новое наполнение в соответствии с развитием общества.
Рецензенты:
Глущенко В.М., д.э.н., д.воен.н., профессор, Московский городской университет управления Правительства Москвы, г. Москва;
Землин А.И., д.ю.н., профессор кафедры управления государственными и муниципальными заказами, Московский городской университет управления Правительства Москвы, г. Москва.