Степень разработанности проблемы. Проблематике размещения и развития производительных сил регионов посвящены работы таких ученых, как Колосовский Н.Н., Бандман М.К., Ларина Н.И., Ионова В.Д., Малов В.Ю., Суспицын С.А., Полякова А.Г., Ускова Т.В., а также зарубежных ученых и практиков: Porter M.E., Ketels С., Delgado M., Bryden R., Weber A., Wheaton W., Shishido H. Исследованию отраслевых и инфраструктурных проблем развития регионов посвящены работы таких ученых, как Лаженцев В.Н., Татаркин А.И., Захарчук Е.А., Макарова И.В., Логинов В.Г., Пасынков А.Ф., Петров М.Б., Шеломенцев А.Г., Губина О.В., Калинина А.А., Дмитриева Т.Е.
Объектом исследования является северный регион, как организационно-экономическое пространство формирования и развития промышленно-сырьевых агломераций.
Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, складывающиеся в процессе формирования и развития промышленно-сырьевых агломераций в северных регионах.
Цель исследования заключается в определении теоретико-методологических аспектов развития территориальных агломераций в северных регионах.
Достижение поставленной цели осуществляется посредством решения следующих задач: описать сущность понятия промышленно-сырьевой агломерации, выделить особенности и предпосылки развития промышленно-сырьевых агломераций в северных регионах.
Основные методы исследования: системный анализ, сводка и группировка данных, метод сравнения и аналогий, метод обобщений, проектного подхода в рамках практики обоснования и реализации управленческих решений.
По результатам исследования автором обозначено, что в настоящее время в науке существует несколько методологических подходов к пониманию сущностных характеристик региона, позволяющих выстроить теоретико-методологическую последовательность в рамках анализа различных социально-пространственных форм.
Важным методологическим инструментом исследования регионов является их классификация, т.е. систематическая группировка регионов преимущественно по нескольким количественным признакам, а также их типология, т.е. систематизация регионов, которая строится на основе синтеза (интеграции) наиболее существенных обобщающих признаков количественного и качественного характера. Решающее значение для любой систематизации имеет ее целевое назначение. В частности, типологии регионов могут быть научно-познавательными (теоретическими), многоцелевыми и специальными (прикладными). Цель проведения типологии во многом определяет предъявляемые к ней требования.
Любая типология социально-экономических объектов, в том числе регионов, по своей сути субъективна и относительна. Во-первых, она направлена на достижение конкретных, заявленных исследователями целей. Во-вторых, субъективность обусловливается теми признаками, которые выбираются в качестве основания типологии. В-третьих, для регионов, как и для любых других социально-экономических объектов, используются как количественные, так и качественные характеристики. Границы между отдельными градациями признаков и индикаторов (показателей) устанавливаются, как правило, субъективно.
Типологические исследования регионов имеют огромное значение как для теории, так и практики регионального развития. Типология позволяет проследить в пространственных процессах определенный порядок, подытожить знания о сходстве и различиях регионов, облегчает изучение их конкурентных преимуществ, дает возможность рассмотреть сравнительно немногочисленную совокупность однородных типов регионов вместо громадного количества индивидуальных объектов-регионов, выявить их внутренние закономерности, что, в конечном счете, способствует углублению наших представлений о сущности регионального развития. Кроме того, прикладные типологии выступают в качестве информационной базы для принятия решений не только политиками, но и предпринимателями, инвесторами и т.п.
В экономической и экономико-географической литературе среди многочисленных типов регионов получили более глубокое освещение такие типы регионов, как «промышленный район» [15], «старопромышленный регион» [4], «традиционно промышленный» [8], «депрессивный регион» [6], «приграничный регион» [12]. Это обусловлено несколькими обстоятельствами. Во-первых, промышленная политика государства начала формироваться в эпоху индустриализации в XIX в. Технологические средства в данный период рассматривались в качестве основного инструмента решения важнейших политических задач: обеспечение национальной безопасности, преодоление территориальных и отраслевых диспропорций, решение социальных конфликтов и пр.
На международном уровне научные исследования и технологическое развитие исторически концентрируются в ряде стран, а внутри них – в крупных агломерациях – «центрах развития», «зонах роста», «регионах-победителях», «полюсах роста», «осях роста» и т.д. При этом мировой опыт демонстрирует несколько основных моделей организации деятельности таких агломераций в различных странах и регионах.
В наиболее общем виде такие агломерации («зоны роста», «центры развития») представляют собой субрегиональные экономические зоны, включающие соседние территории одной или нескольких стран, где интеграционные процессы охватывают потоки товаров, услуг, инвестиций, рабочей силы. Эти интеграционные процессы могут развиваться как по инициативе центральных правительств своих стран, так и без их участия; в рамках формальных структур или независимо от них; а также позволяют решать самые разнообразные задачи (например, преодолевать различия в политических и экономических системах соседствующих регионов, создавать предпосылки для их ускоренного развития, осуществлять структурную перестройку экономики и пр.). Однако, в любом случае создание и функционирование таких «зон роста» приводит к более или менее ярко выраженной и кардинальной трансформации структуры экономики образующих их стран и регионов. Особенно значимым и долгосрочным в этом аспекте может быть результат функционирования научных и научно-технических зон роста. Поэтому остановимся на анализе последних более подробно, однако вначале нужно отметить следующее.
Термин «зона роста» («центр развития», «полюс роста» и пр.) является достаточно обобщающим, и под ним могут скрываться весьма различающиеся между собой по целевой направленности деятельности, причинам создания, движущим силам развития, основным структурным факторам роста, механизмам функционирования и прочим показателям межрегиональные, региональные и локальные объединения. Такое разнообразие закономерно предполагает необходимость проведения более детальной типологизации существующих зон роста, исходя из различных классификационных признаков, и построение на этой основе их подробной классификации [3].
В свою очередь, классификация зон роста по таким основным признакам как целевая направленность, исходный уровень экономического и социального развития, обеспеченность ресурсами, принципы организации и ряду других позволяет выявить специфические для каждой классификационной группы внутренние и внешние факторы роста, основные источники и движущие силы развития, направления специализации деятельности, а также сформулировать перспективы их роста и направления развития и функционирования в зависимости от мировой, обще- и внутристрановой конъюнктуры.
«Центры экономического роста» характеризуются, прежде всего, как форма инфраструктурного развития региона, способ освоения минерально-сырьевой базы. Эффектами от их деятельности является снижение рисков при организации производства на основе ГЧП.
«Точки экономического роста» характеризуются, прежде всего, как способ организации хозяйственного комплекса по видам экономической деятельности. Эффектами от их деятельности является стимулирование социально-экономического развития региона, создает основы для перехода к постиндустриальной экономике.
«Центры экономического развития» характеризуется, прежде всего, как форма территориальной организации промышленного производства. Эффектами от их деятельности является рационализация грузопотоков, регулирование интеграционных процессов в экономике.
В свою очередь, в таблице представлена авторская классификация подходов к понятию «агломерация»:
Авторская классификация подходов к понятию «агломерация»
|
Подход, автор |
что рассматривается в рамках подхода (предмет) |
что не рассматривается в рамках представленных подходов (составные элементы определения «промышленно-сырьевая агломерация» предмет ее изучения) |
|
Агломерация (А. Вебер, Э. Гувер, X. Ричардсон, Г.М. Лаппо) [2] |
Территория, инфраструктура, система административного управления |
– метод управления территорией и ее ресурсами носит проектный, программно-проектный характер, заключает в себе несколько отдельных межотраслевых проектов, объединенных по принципу, прежде всего, общей цели, второстепенным становится решение вопроса участников, места и средств реализации; – проектное управление необходимо рассматривать в качестве перспективной формы (способа) организационно-экономического развития территории (включает специфику: согласование, порядок принятия решений, формы координации при реализации решений на основе практической значимости и экономической эффективности отдачи от проекта); – проекты ограничены временными характеристиками планирования и реализации (социальная инфраструктура поселений в силу экономической нецелесообразности, высоких издержек носит временный характер) – вахтовый (временной) способ освоения ресурсов в условиях Севера оказывает интенсивное антропогенное воздействие на экосистему, необратимо преобразуя ее и образ жизни коренного населения посредством урбанизации поселений и смены традиционных способов хозяйствования на индустриальные; – разрозненность ресурсной базы порождает необходимость создания мобильной инфраструктуры агломераций, основанной на развитой транспортной системе сообщения между узлами и точками концентрации производственных объектов (город-поезд, город-автоколонна, город-авиабаза, город-порт) – неопределенность, размытость административных границ агломерации ввиду ее мобильности и скорее принадлежности к единице производственной инфраструктуры, нежели чем административной единицы; – делегирование властных полномочий при принятии экономических решений локального развития на уровень муниципалитета; – необходимость создания упрощенного режима согласования перемещения производительных сил в пространстве территории и перехода из-под юрисдикции одного региона в другой, как и смены специализации в целях диверсификации направлений развития производительных сил и производственных отношений. |
|
ТПК (Колосовский Н.Н [5], Бандман М.К., Полякова А.Г, Ларина) [3] |
Производительные силы, территориальное разделение труда, специализация и концентрация |
|
|
Кластер (Porter M.E., Ketels Ch., Delgado M., Bryden R.) [1] |
Сети, конкурентные отношения, фирмы, инновации |
|
|
ГПК (В.А. Цукерман, Рыбкин В.К., Скобелев В.Л., Мязин В.П., Харитонов, Ю.Ф. Васильев В.Г. Андрейчук Д.А., Ищук H.M., Кавинов А.А., Малышев Ю.Н.) [13] |
Моноресурсная отраслевая специализация, сырьевые отрасли |
|
|
СПК (Черникова А.А.)[14] |
Социально-экономическая сфера региона |
|
|
Центры экономического роста (Пахомов В.П., Беляев В.Н., Петров О. [11] В., Михайлов Б.К., Феоктистов В.П., Морозов А.Ф., Карпузов А.Ф., Липилин А.В., Стрельников С.И., Дундо О.П., Шатов В.В., Череповицын А.Е., Федосеев С.В.) [10] |
Инфраструктурное развитие региона |
|
|
Точки экономического роста. (Максименко А.Р.) [7] |
Способ развития хозяйственного комплекса |
|
|
центры экономического развития (Новосельцев А.Б., Бондаренко В.А.) [9] |
Способ рационализации грузопотоков |
Заключение
Обобщая особенности функционирования различных «зон роста», основными характеристиками их функционирования будут следующие признаки: целевая направленность, исходный уровень экономического и социального развития, обеспеченность ресурсами, принципы организации и ряд других, что позволяет выявить специфические для каждой классификационной группы внутренние и внешние факторы роста, основные источники и движущие силы развития, направления специализации деятельности.
При обобщении подходов к понятию территориально-производственный комплекс «ТПК», можно определить, что основные его признаки (особенности) следующие: ТПК выступают в качестве формы интеграции производительных сил, являются формой территориальной организации производств, способом отраслевого планирования; рассматриваются как составная часть единого народного хозяйства комплекса страны, представляющая совокупность предприятий и сооружений различных отраслей народного хозяйства на определенной территории, связанных между собой использованием общерайонных природных и экономических ресурсов и условий, а также общей системой расселения. ТПК вместе с отраслями производственной специализации включают отрасли инфраструктуры, обслуживающие производство и население, наряду с крупными и крупнейшими предприятиями и сооружениями – средние и мелкие предприятия и сооружения, т.е. всю совокупность предприятий материального производства и непроизводственной сферы; эффектами «ТПК» являются: повышение экономической эффективности производства.
При обобщении подходов к понятию «Кластер» можно определить, что основные его признаки (особенности) следующие: кластер выступает в качестве формы сетевой организации бизнеса, формы инновационного развития человеческого потенциала региона, эффектами «Кластера» являются развитие конкуренции внутри отрасли и в смежных отраслях, обеспечение сетевого взаимодействия участников рыночных отношений.
Социально-промышленный комплекс «СПК» характеризуется, прежде всего, как форма социально-экономического развития территории, способ мобилизации трудовых и производственных ресурсов, способ инновационного развития производительных сил. Эффектами от их деятельности является развитие производительных сил и укрепление социальной инфраструктуры.
При обобщении подходов к понятию горнопромышленный комплекс «ГПК», можно определить, что основные его признаки (особенности) следующие: горнопромышленный комплекс – это, прежде всего, форма отраслевого планирования в моноресурсных регионах, форма специализации территории, способ интенсификации процесса производства, он обеспечивает развитие традиционных добывающих отраслей.
При обобщении подходов к понятию «агломерация», можно определить, что основные его признаки (особенности) следующие: агломерации выступают в качестве территориальных образований административно-территориальных единиц, территорий и районов или их частей, управляемых подразделениями региональной и муниципальной власти, в рамках которых расположены географически сконцентрированные объекты транспортной, энергетической, информационной, инженерной инфраструктуры, запасы сырьевых ресурсов, промышленные предприятия, площадки являются узлами монопрофильной специализации, связанными внутриотраслевым взаимодействием в рамках общей технологической цепочки. Эффектом «агломерации» является обеспечение трансферта технологий при выпуске готовой продукции.
Рецензенты:Шихвердиев А.П., д.э.н., профессор кафедры экономической теории и корпоративного управления факультета управления Сыктывкарского государственного университета, г. Сыктывкар;
Болотов С.П., д.э.н., профессор кафедры менеджмента и маркетинга факультета управления Сыктывкарского государственного университета, г. Сыктывкар.
Работа поступила в редакцию 02.02.2015.