Финансово-экономический кризис 2008–2010 гг. оказал негативное влияние на рынок труда Свердловской области (табл. 1, 2):
показатели уровня регистрируемой (от численности экономически активного населения) и общей безработицы, коэффициента напряженности (отношение численности незанятых граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, к числу вакантных рабочих мест) все еще не достигли показателей докризисного периода 2007–2008 гг. [3, с. 21].
Таблица 1
Динамика уровня регистрируемой и общей безработицы, коэффициента напряженности в Свердловской области за 2007–2013 гг. [5], %
|
Показатель |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
2012 |
2013 |
|
Уровень регистрируемой безработицы |
3,83 |
2,2 |
1,62 |
1,29 |
|||
|
Уровень общей безработицы |
5,3 |
4,8 |
8,3 |
8,5 |
7,3 |
6,9 |
6,1 |
|
Коэффициент напряженности |
1,5 |
1,0 |
1,0 |
Основным проявлением экономического кризиса со второй половины 2008 года стало сокращение занятости, уровень которой практически вернулся к уровню начала 2007 года. Фактически результаты двухлетнего интенсивного роста в 2007–2008 гг. были сведены
на нет.
Таблица 2
Динамика уровня занятости и уровня экономической активности населения
Свердловской области за 2007–2011 гг. [5], %
|
Показатель |
2007 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
|
Уровень занятости |
94,7 |
95,2 |
91,7 |
91,5 |
92,7 |
|
Уровень экономической активности населения |
70,3 |
69,1 |
68,7 |
68,6 |
69,3 |
Начиная с середины 2011 г. занятость начала восстанавливаться и приближаться к докризисному уровню, а уровень безработицы существенно сократился.
Таблица 3
Численность экономически активного населения Свердловской области,
занятых и безработных [4], тыс. человек
|
Состав экономически активного населения |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
|
Численность экономически активного населения, всего |
2451,6 |
2403,9 |
2383,5 |
2372,3 |
2384,4 |
2292,8 |
|
В том числе: |
||||||
|
мужчины |
1220,5 |
1217,4 |
1207,7 |
1202,6 |
1204,1 |
1158,8 |
|
женщины, |
1231,1 |
1186,5 |
1175,8 |
1169,7 |
1180,3 |
1134,0 |
|
В том числе: |
||||||
|
Занятые в экономике – всего |
2322,7 |
2287,7 |
2185,4 |
2170,4 |
2209,6 |
2159,5 |
|
мужчины |
1156,7 |
1158,9 |
1090,3 |
1086,9 |
1112,1 |
1087,9 |
|
женщины |
1166,0 |
1128,8 |
1095,1 |
1083,5 |
1097,5 |
1071,6 |
|
Безработные – всего |
128,9 |
116,2 |
198,1 |
201,9 |
174,8 |
133,3 |
|
мужчины |
63,8 |
58,5 |
117,4 |
115,7 |
92,0 |
70,9 |
|
женщины |
65,1 |
57,7 |
80,6 |
86,2 |
82,8 |
62,4 |
Сегодня смело можно говорить о наличии положительной динамики в уровне регистрируемой безработицы, рассчитываемой как отношение численности безработных к численности экономически активного населения. Так, в 2011 г. по Российской Федерации в целом констатировался уровень безработицы – 6,6 %, а в Свердловской области – 1,6 %. В 2012 г. данный показатель соответственно составил 1,4 и 1,3 %.
Позитивная тенденция намечается и в вопросах трудоустройства молодежи: произошло снижение численности безработных с 30,3 % в 2010 году до 25,7 % в 2013 г. Однако ситуация с гражданами предпенсионного возраста менее позитивна, поскольку работодатели предпочитают не брать их на работу (табл. 4).
Таблица 4
Структура безработных: молодежь и предпенсионный возраст [5] (в %)
|
Группы безработных |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
|
Численность безработных в возрасте от 16 до 29 лет от числа безработных (в %), в том числе: |
30,3 |
28 |
26,6 |
25,7 |
|
16–17 лет |
1,0 |
0,4 |
0,43 |
0,4 |
|
18–24 лет |
17 |
15 |
13,7 |
13,0 |
|
25–29 лет |
13 |
12,5 |
12,47 |
12,3 |
|
Численность безработных предпенсионного возраста |
7,3 |
8 |
10,7 |
8,4 |
Однако качественные характеристики трудоустройства выпускников высшего и среднего профессионального образования зачастую остаются за гранью внимания статистики. Из 84,2 тыс. выпускников, закончивших вузы в 2009–2011 гг., 95,6 % получили работу, 4,4 % – остались безработными. Более того, у нас нет весомых оснований утверждать, что все выпускники вузов трудоустроились по специальности, вполне вероятно, что часть из них пошли работать на должности и не требующие высшего образования (техников, секретарей и др.). Из 46,6 тыс. выпускников системы СПО работу получили 87,6 %, безработными остались 12,4 %, что почти в 3 раза больше по сравнению с данными о выпускниках вузов. Возможно, их рабочие места и заняли выпускники вузов. Примерно такая же картина у выпускников 2009–2011 гг. системы НПО: из 36,6 тыс. выпускников, получивших образование в 2009–2011 гг., 88,8 % к началу 2013 гг. устроились на работу, 11,2 % – безработные (табл. 5, 6).
Таблица 5
Структура безработных по уровню образования [5] (в %)
|
Уровень образования |
2007 год |
2008 год |
2009 год |
2010 год |
2011 год |
2012 год |
2013 год |
|
Безработные |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
Имеют профессиональное образование, в том числе: |
67 |
56,4 |
56,9 |
62,0 |
|||
|
высшее профессиональное |
13,1 |
18,5 |
21,3 |
15 |
11,3 |
12,7 |
15,8 |
|
незаконченное высшее |
2,4 |
2,4 |
1,5 |
||||
|
среднее профессиональное |
31,5 |
26,5 |
27,5 |
20 |
23,6 |
20,1 |
20,2 |
|
начальное профессиональное |
15,3 |
22,3 |
21,1 |
32 |
21,5 |
24,1 |
26,0 |
|
среднее (полное) общее |
22,3 |
21,9 |
21,2 |
33 |
28,8 |
28,2 |
21,3 |
|
основное общее |
14,2 |
7,9 |
6,8 |
12,8 |
14,1 |
||
|
Не имеют основного общего образования |
1,3 |
0,5 |
0,5 |
2,0 |
0,8 |
Таблица 6
Структура занятых в зависимости от уровня образования [5] (в %)
|
Структура населения |
2011 год |
2012 год |
||
|
тыс. чел. |
% |
тыс. чел. |
% |
|
|
Занято в экономике, из них имеют образование: |
2139,5 |
100,0 |
2159,4 |
100,0 |
|
высшее профессиональное |
522,9 |
24,4 |
547,4 |
25,3 |
|
среднее профессиональное |
578,4 |
27,0 |
539,4 |
25,0 |
|
начальное профессиональное |
476,5 |
22,3 |
501,3 |
23,2 |
|
среднее (полное) общее |
439,0 |
20,5 |
439,2 |
20,3 |
|
основное общее |
114,6 |
5,4 |
125,7 |
5,8 |
|
Не имеют основного общего образования |
8,1 |
0,4 |
6,4 |
0,3 |
При анализе трудоустройства в разрезе связи с полученной специальностью видно, что из всех выпускников реже всех прочих на работу по полученной специальности устраиваются молодые люди, получившие высшее образование в области естественных наук – только треть выпускников, социальных наук – 48,8 %, образования и педагогика – 62,7 %, геологии, разведки и разработки полезных ископаемых – 44,9 %, металлургии, машиностроения и металлообработки – 54,5 % (табл. 7).
Причины трудоустройства не по полученной специальности более чем серьезны. С одной стороны, можно говорить о дисбалансе рынка труда, проявляющемся в несоответствии количества выпускников профессиональных учебных организаций с потребностями экономики, с другой, многие выпускники вузов сегодня соглашаются работать на должностях, не требующих наличия высшего профессионального образования, то есть фактически занимают рабочие места, предполагающие среднюю профессиональную подготовку. Более того, содержательное наполнение понятия «профессионал» в среде руководителей достаточно размыто и включает в себя мнение о том, что профессионалом является специалист, овладевший профессиональными умениями и навыками, необходимыми для успешной профессиональной деятельности; и позицию о том, что «профессионал – это специалист, обладающий особым набором личностных качеств, таких как мобильность, способность успешно и эффективно находить и реализовывать себя в изменяющихся социально-экономических условиях и соответствие требованиям организационной культуры данной компании [1].
Таблица 7
Связь основной работы с полученной профессией (специальностью)
у выпускников 2009–2011 гг., получивших высшее профессиональное
образование [5], в среднем за 2012 год
|
Группы специальностей |
Всего, |
Тыс. человек |
В процентах |
||
|
связана |
не связана |
связана |
не связана |
||
|
Физико-математические специальности |
1,1 |
1,1 |
– |
100 |
– |
|
Специальности естественных наук |
0,6 |
0,2 |
0,4 |
34,1 |
65,9 |
|
Гуманитарные специальности |
11,8 |
8,0 |
3,8 |
68,2 |
31,8 |
|
Специальности по социальным наукам |
0,7 |
0,4 |
0,4 |
48,8 |
51,2 |
|
Образование и педагогика |
11,1 |
7,0 |
4,1 |
62,7 |
37,3 |
|
Здравоохранение |
2,6 |
2,6 |
– |
100 |
– |
|
Культура и искусство |
0,6 |
0,6 |
– |
100 |
– |
|
Экономика и управление |
29,9 |
19,4 |
10,5 |
65,0 |
35,0 |
|
Информационная безопасность |
0,2 |
0,2 |
– |
100 |
– |
|
Сфера обслуживания |
1,1 |
0,5 |
0,6 |
44,0 |
56,0 |
|
Сельское и рыбное хозяйство |
1,8 |
1,3 |
0,5 |
73,2 |
26,8 |
|
Геодезия и землеустройство |
0,2 |
0,2 |
– |
100 |
– |
|
Геология, разведка и разработка полезных ископаемых |
2,1 |
1,0 |
1,2 |
44,9 |
55,1 |
|
Энергетика, энергетическое машиностроение и электротехника |
3,4 |
2,4 |
1,0 |
71,1 |
28,9 |
|
Металлургия, машиностроение и металлообработка |
6,0 |
3,3 |
2,7 |
54,5 |
45,5 |
|
Транспортные средства |
1,1 |
0,9 |
0,2 |
80,2 |
19,8 |
|
Приборостроение и оптотехника |
0,4 |
0,4 |
– |
100 |
– |
|
Электронная техника, радиотехника и связь |
0,9 |
0,9 |
– |
100 |
– |
|
Автоматика и управление |
0,2 |
0,2 |
– |
100 |
– |
|
Информатика и вычислительная техника |
1,9 |
1,2 |
0,7 |
63,9 |
36,1 |
|
Химия и биотехнологии |
0,1 |
0,1 |
100 |
||
|
Воспроизводство и переработка лесных ресурсов |
0,2 |
– |
0,2 |
– |
100 |
|
Строительство и архитектура |
2,2 |
2,0 |
0,2 |
90,5 |
9,5 |
|
Безопасность жизнедеятельности, природообустройство и защита окружающей среды |
0,4 |
0,4 |
– |
100 |
– |
Учитывая, что тенденция сокращения рабочих мест в сферах машиностроения и металлообработки в Свердловской области сохраняется, можно предполагать, что выпускники данных специальностей могут испытывать затруднения в трудоустройстве из-за сложной ситуации в развитии промышленности: однако это этого нельзя сказать о выпускниках, получивших педагогические специальности. По данным Департамента по труду и занятости населения Свердловской области, потребность в работниках в системе образования составляет 27,2 тыс. человек. Стоит отметить, что на каждую тысячу населения Свердловской области более половины имеет профессиональное образование. В условиях нарастающей нехватки рабочих положительной особенностью Свердловской области является сохранение системы начального профессионального образования. Доля населения, имеющего начальное профессиональное образование, существенно выше общероссийского показателя; как и доля людей со средним и основным общим образованием. Кроме того, развитая сеть образовательных учреждений среднего (включая начальное) профессионального образования позволяет получить полное общее образование не только в общеобразовательных учреждениях. Анализ вакансий за 2011–2012 гг. показывает высокую потребность в специалистах со средним профессиональным образованием, стабильно высокие потребности в выпускниках медицинских вузов и инженерных специальностей.
Таблица 8
Наиболее востребованные профессии [4]
|
Профессии |
Потребность на рынке |
|
|
2011 год |
2012 год |
|
|
Водитель автомобиля |
1738 |
8820 |
|
Слесарь-ремонтник |
2535 |
|
|
Электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования |
526 |
2459 |
|
Штукатур |
427 |
2043 |
|
Электрогазосварщик |
419 |
2321 |
|
Маляр |
333 |
1783 |
|
Бетонщик |
362 |
1584 |
|
Плотник |
345 |
1954 |
|
Плодоовощевод |
238 |
|
|
Мастер пошивочной мастерской |
330 |
1274 |
|
Повар |
997 |
4309 |
|
Швея |
1574 |
|
|
Специалисты, имеющие среднее профессиональное образование |
||
|
Медсестры |
643 |
2074 |
|
Младшие воспитатели |
236 |
1241 |
|
Воспитатели детского сада, яслей-сада |
170 |
1189 |
|
Специалисты с высшим профессиональным образованием: |
||
|
Врачи |
488 |
907 |
|
Врачи-специалисты |
188 |
370 |
|
Инженеры |
270 |
593 |
|
Инженеры по качеству |
197 |
451 |
|
Инженеры-технологи |
185 |
|
Несмотря на это, до сих пор большинство абитуриентов ориентировано на получение высшего профессионального образования [6]. Тенденция сокращения численности выпускников с начальным и средним профессиональным образованием и увеличения численности выпускников с высшим профессиональным образованием характерна для последнего десятилетия в целом.
При рассмотрении прогноза баланса трудовых ресурсов Свердловской области [2, с. 53–62] в среднесрочной перспективе в разрезе специальностей следует выделить несколько условных групп, по которым спрос со стороны работодателей будет превышать предложение или находится с ним на оптимальном уровне: «сбалансированные специальности» (соотношение спроса и предложения оптимально – от 10 до 50 %); «напряженные специальности» (уровень покрытия предложения спросом превышает 50 %); «дефицитные специальности» (уровень покрытия предложения спросом превышает 100 %). Наиболее востребованными на рынке труда Свердловской области будут специалисты со средним профессиональным (включая специалистов с начальным профессиональным образованием) и высшим образованием по профилю подготовки «металлургия, машиностроение и материалообработка». В среднесрочной перспективе особенно остро будет стоять проблема нехватки специалистов со средним профессиональным образованием по таким направлениям, как «химическое производство и биотехнологии», «автоматика и управление».
Ситуация дисбаланса на рынке труда в ближайшие годы будет только усиливать. В связи с этим в качестве одной из задач в рамках деятельности сети Ресурсных центров, созданных при учреждениях среднего профессионального образования, было определено привлечение выпускников школ в систему СПО. Однако качественно изменить ситуацию в рамках приемной кампании 2013 году не удалось: привлекательность высшего профессионального образования остается высокой, тогда как учреждения СПО порой с большим трудом выполняют государственное задание по набору.
Проведенное исследование среди выпускников 9-х и 11-х классов общеобразовательных школ города Екатеринбурга и городов Свердловской области – Сысерть, Алапаевск, Каменск-Уральский, Нижний Тагил, Арамиль, Дегтярск, Верхняя Салда, Березовский – позволило выявить причины поступления в вузы и особенности организации и ведения профориентационной работы. Объем выборки составил 1500 респондентов.
Частично полученные результаты можно считать предсказуемыми, частично – парадоксальными. Так, 92 % выпускников школ не довольны организацией и ведением профориентационной работы. Респонденты высказываются за увеличение объема сведений о мире труда людей и профессий, а также определяют необходимость знакомства с особенностями обучения в различных учебных заведениях. Стремление к осознанному выбору доказывает позиция молодых, проявляющаяся в желании посетить различные предприятия с целью знакомства с особенностями условий труда; более того, современная молодежь стремится еще на школьной скамье участвовать в технологических и профессиональных практиках. Также выпускники школ указывают на важность психолого-педагогического тестирования и консультирования по вопросам профориентации.
С другой стороны, мы вынуждены говорить о существовании фактически не взаимодействующих друг с другом процессов: выбор профессии и выбор учебного заведения. Более того, зачастую выпускники школ, зная свои склонности к определенной профессии, имея определенный профессиональный опыт, выбирают учебное заведение, отталкиваясь не от того, есть ли в нем данная специальность, а анализируя степень комфортности расположения и имидж учреждения, престижность диплома (73 % респондентов).
На основе комплексного анализа специфики организации и ведения профориентационной работы с выпускниками школ, анализа социокультурного портрета, особенностей формирования рынка труда в Свердловской области, авторами исследования предлагаются конкретные шаги, реализация которых позволит комплексно изменить сложившуюся ситуацию. Следует отметить, что ситуация, сложившаяся в Свердловской области, характерна и для других регионов, входящих в состав Уральского федерального округа. Существует объективная необходимость развития взаимодействия на межрегиональном уровне, способствующего обмену опытом и распространению наиболее удачных моделей и механизмов регулирования объемов и структуры подготовки кадров системой профессионального образования.
Таким образом, на рынке труда Свердловской области, как и в целом по Российской Федерации, сохраняются определенные социально-экономические проблемы, такие как сокращение доли населения в трудоспособном возрасте; территориальная несбалансированность трудовых ресурсов; несоответствие предложения образовательных услуг потребностям работодателей; непродуктивном развитии системы профессионального образования. К сожалению, сегодня отсутствует системный анализ востребованности специалистов в той или иной области, недостаточно изучается эффективность трудоустройства выпускников системы профессионального образования в первый год после окончания образовательного учреждения, сохраняется тенденция «избыточного» профессионального образования на рабочих местах, а соответственно – и удорожания подготовки специалистов.
Традиционно основной особенностью, спецификой среднего профессионального образования являлась практико-ориентированность организации учебного процесса. Учитывая склонность к академизму вузовского образования, в данной тенденции можно усматривать негативные тенденции, в том числе и дальнейшее удорожание подготовки молодых специалистов. Разработка образовательных стандартов прикладного бакалавриата и рекомендации по его реализации в стенах вуза может негативно сказаться на развитии и сохранении сети организаций среднего профессионального образования.
Рецензенты:Паникарова С.В., д.э.н., профессор Института государственного управления и предпринимательства, ФГАОУ ВПО «УрФУ имени первого Президента России Б.Н. Ельцина», г. Екатеринбург;
Иванцов Г.Б., д.ф.н., к.э.н., профессор Института государственного управления и предпринимательства, ФГАОУ ВПО «УрФУ имени первого Президента России Б.Н.Ельцина», г. Екатеринбург.
Работа поступила в редакцию 10.12.2014.