Определение ориентиров развития отечественной экономики для обеспечения ее интенсивного роста, активизация внутренних ресурсов, выявление основных приоритетных производств («точек роста»), способных обеспечивать роль аккумулятора потенциалов экономической системы – это необходимость настоящего времени.
В этой связи необходимы исследования способов и механизмов управления развитием промышленности регионов на основе выявления критических точек мультипликативно-сетевого роста для обеспечения устойчивого развития экономики России.
Пищевая промышленность на современном этапе сохраняет свое положение в структуре промышленного производства Волгограда наравне с химическим производством и машиностроительным комплексом, занимая долю 6,5 %. На сегодняшний день фактически осуществляют промышленные виды деятельности 203 крупных и средних предприятия, из них 33 (16 %) работают в сфере производства пищевых продуктов.
Перечень ведущих крупных и средних предприятий производства пищевых продуктов представлен в таблице. Пять первых предприятий, представленных в таблице, формируют данную отрасль.
В отрасли работает 6,7 тыс. человек, что составляет 9,9 % от численности работников (без внешних совместителей) по всем видам промышленной деятельности по г. Волгограду.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в 2013 г. по виду экономической деятельности «производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака» составил 20 996,4 млн рублей, что на 9,2 % больше, чем за аналогичный период прошлого года.
Перечень ведущих крупных и средних предприятий производства пищевых продуктов, включая напитки, и табака
|
№ п/п |
Наименование предприятия |
Основная продукция |
|
1 |
Филиал ЗАО «Агро Инвест» в Волгограде |
выпускает порядка 150 видов колбасных изделий, 50 наименований мясных полуфабрикатов, а также около 120 наименований кондитерских изделий |
|
2 |
Ф-л «МК «Волгоградский ОАО «Компания Юнимилк» |
молоко жидкое обработанное, сливки, йогурт, кефир, ряженка, продукты кисломолочные, продукты сквашенные термообработанные, сметана |
|
3 |
ЗАОр НП «Конфил» |
ассортимент продукции предприятия насчитывает более 300 наименований кондитерских изделий: печенье и пряники имбирные, печенье сладкое, вафли, шоколад и изделия кондитерские сахаристые |
|
4 |
ООО «ПК «Сарепта-ПомидорПром» |
широкий ассортимент плодоовощной, грибной и фруктовой продукции: закусочных блюд, маринадов и овощной икры, зеленого горошка и кукурузы, приправ и салатного масла, лесных грибов и сочных фруктов, салатов и соусов, а также натуральные горчичное и рыжиковое масла, а также горчицу |
|
5 |
ООО «Империал Тобакко Волга» |
сигареты |
|
6 |
ООО «Сарептская мельница» |
мука из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них, крупа, мука грубого помола, гранулы из пшеницы, изделия хлебобулочные недлительного хранения |
|
7 |
ОАО «Волгоградское санаторно-курортное управление» |
воды минеральные природные питьевые столовые, лечебно-столовые, воды газированные |
|
8 |
Ф-л ОАО «Росспиртпром «Ликёро-водочный завод «Волгоградский» |
водка, ликёро-водочные изделия с содержанием спирта свыше 205 % от объёма готовой продукции |
|
9 |
ООО «ВГМЗ «Сарепта» |
переработка маслосемян горчицы, предприятие производит: горчичное масло, масло рыжиковое, горчичный порошок, натуральное масло эфирное горчичное, горчичники и кормовой концентрат |
|
10 |
ОАО «Волгомясомолторг» |
широкий ассортимент разнообразной продукции: майонезы, маргарины, сухое молоко, йогурты, пасты, плавленые сыры, кетчупы, горчицу, вафли, кондитерские изделия (щербет, конфеты) |
|
11 |
ООО «Пивовар Изгар» |
пиво, кроме отходов пивоварения, воды газированные, напитки безалкогольные |
|
12 |
ОАО «Хлебозавод № 5» |
изделия хлебобулочные недлительного хранения, изделия мучные кондитерские, торты и пирожные недлительного хранения, печенье, пряники имбирные, печенье сладкое, вафли |
|
13 |
ЗАО «Тракторозаводский хлебокомбинат» |
изделия хлебобулочные недлительного хранения, изделия мучные кондитерские, торты и пирожные недлительного хранения, печенье, пряники имбирные, печенье сладкое, вафли, культуры зерновые для завтрака и прочие продукты из зерновых культур |
|
14 |
ЗАО «Красноармейский хлеб» |
изделия хлебобулочные недлительного хранения, изделия мучные кондитерские, торты и пирожные недлительного хранения, печенье, пряники имбирные, печенье сладкое, вафли |
|
15 |
ОАО ПТП «Макарна» |
мука пшеничная хлебопекарная, крупа манная, изделия хлебобулочные |
|
16 |
ООО «Волгоградская мельница» |
мука из зерновых культур, овощных и других растительных культур, смеси из них |
Доля отгруженной продукции в объёме отгруженных товаров предприятиями обрабатывающих производств по Волгограду составляет 6,5 %. Индекс промышленного производства в 2013 г. по сравнению с соответствующим периодом 2012 г. – 100,7 % (рис. 1).
Увеличение и снижение выпуска в производствах по сравнению с уровнем 2012 г. представлены на рис. 2.
Рис. 1. Динамика промышленного производства Волгограда
Рис. 2. Темпы роста (снижения) объема производства отдельных видов промышленной продукции Волгограда
Основными проблемами, стоящими перед предприятиями по производству пищевых продуктов, являются: высокая конкуренция, большая насыщенность рынка товарами других регионов и импортной продукцией, нехватка оборотных средств. А при переходе к рыночным отношениям приоритет получило ускоренное развитие торговых сетей, многие из которых ориентированы на импортную продукцию.
В этой связи очевидна актуальность участия предприятий по их производству в разрабатываемых правительством РФ государственных целевых программах. После вступления России в ВТО возможности помощи предприятиям АПК оказались серьезно ограниченными международными обязательствами, при этом данная отрасль заметно отстает по уровню развития от зарубежных конкурентов.
С другой стороны, предприятия социального питания нуждаются в высококачественной продукции для поддержания здорового роста детей и школьников, а также выздоровления пациентов лечебных учреждений.
Анализ показывает, что возможности обеспечения системы социального питания за счет продукции отечественного производства используется не в полном объеме [4]. Одну из причин мы видим в отсутствии устойчивой взаимосвязи программ совершенствования питания в государственных и муниципальных учреждениях и программ развития АПК.
Соответственно актуальной задачей, которую призваны решать органы местного самоуправления, является поиск «точек роста», позволяющих реализовать мультипликативные свойства развития, придать импульсы ускоренной динамики отраслям промышленности.
Так, формирование концепции развития Волгограда в среднесрочной и долгосрочной перспективе стало темой обсуждения на заседании рабочей группы, которое провели 4 февраля 2014 года глава администрации Волгограда Александр Чунаков и первый заместитель главы Волгограда Михаил Девятов. В разговоре о будущем города также приняли участие представители структурных подразделений мэрии, главы администраций районов, ученые и общественные деятели [2].
Как подчеркнул Михаил Девятов, при рассмотрении концепции необходимо ориентироваться на практическую составляющую и, прежде всего, наметить главные векторы развития города на несколько лет вперед. Научное, культурное, промышленное развитие – вот реальный источник нового имиджа Волгограда.
Мы считаем, что на сегодняшний день основной площадкой, взаимодействия власти и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности является некоммерческое партнерство региональная общественная организация «Волгоградское качество», в числе основных задач которой ‒ поддержка местных товаропроизводителей и проведение общественных экспертиз программ социально-экономического развития Волгоградской области. Деятельность организации нацелена на увеличение доли волгоградских производителей на внутреннем рынке и повышение уровня информированности жителей региона о местных предприятиях [5].
В настоящее время Минсельхоз России в рамках реализации Государственной программы проводит апробацию мер поддержки отечественных производителей на основе механизмов внутренней продовольственной помощи в рамках «зеленой корзины» ВТО.
Одной из таких мер является внутренняя продовольственная помощь. В соответствии с п. 4 приложения II Соглашения по сельскому хозяйству, заключенного в г. Марракеше 15 апреля 1994 г., внутренняя продовольственная помощь представляет собой средства (или невостребованные доходы), направляемые на предоставление внутренней продовольственной помощи нуждающейся части населения.
Право на получение продовольственной помощи связано с определенными в национальном законодательстве государства критериями, касающимися обеспеченности продовольствием. Такая помощь предоставляется в форме прямых поставок продовольствия заинтересованным лицам или предоставления средств для приобретения ими продовольствия по рыночным или субсидируемым ценам. Закупки продовольствия уполномоченными органами государственной власти осуществляются по текущим рыночным ценам, а финансирование и распределение являются транспарентными.
Так, на территории муниципального образования город Киров в период с 01.10.2013 по 31.03.2014 реализуется пилотный проект «Продуктовая карта» [3].
Цель проекта – поддержка многодетных семей путем внедрения новой формы оказания адресной социальной поддержки многодетным семьям Кировской области. Механизмом реализации проекта является установление многодетным семьям социальной выплаты в виде ежемесячной денежной компенсации на приобретение продуктов питания с использованием специальных расчетных банковских карт, принимаемых для оплаты в торговых объектах субъектов предпринимательской деятельности, участвующих в реализации данного проекта. В рамках этого проекта Постановлением Правительства Кировской области от 14.10.2013 № 231/655 утвержден Порядок формирования перечня продуктов питания, изготавливаемых местными товаропроизводителями, зарегистрированными и осуществляющими деятельность на территории Кировской области, на приобретение которых многодетным семьям предоставляется ежемесячная денежная компенсация.
В Ульяновской области утверждена целевая программа «Развитие социального питания и адресной продовольственной поддержки» [6]. Программа содержит комплекс мероприятий по модернизации производства пищевых продуктов, обеспечению качества и безопасности продуктов питания, повышению роли отечественных товаропроизводителей. Кроме того, она направлена на усовершенствование процессов развития всей системы обеспечения питанием организованных коллективов в учреждениях бюджетной сферы – медицинских, образовательных, социальных.
Еще одно из перспективных направлений развития агропродовольственной инфраструктуры системы внутренней продовольственной помощи связано с применением современных информационных технологий и возможностей телекоммуникационной сети Интернет, обеспечивающих:
- выстраивание прямых транспарентных связей между получателями внутренней продовольственной помощи (в рамках социального питания в бюджетных учреждениях и адресной продовольственной поддержки нуждающихся граждан) и сельскохозяйственными товаропроизводителями;
- увеличение объемов поставок отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей в систему внутренней продовольственной помощи за счет упорядочения и автоматизации государственного и муниципального заказа.
Успешный «пилотный» проект по автоматизации деятельности участников размещения государственного и муниципального заказа в рамках закупок «малого объема» до 400 тыс. рублей (на основании пунктов 14, 14.1 части 2 статьи 55 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ) реализован Правительством Москвы. С февраля по июль 2013 года все подведомственные организации Департамента образования города Москвы осуществляли подобные закупки через «Портал поставщиков» [1].
Нами предлагается к рассмотрению проект «Создание производственно-логистического центра по координации производства и распространения продукции местных товаропроизводителей», концепция которого является одной из перспективных точек роста в развитии Волгограда (рис. 3).
Рис. 3. Общее описание элементов модели производственно-логистического центра
Проект предусматривает развитие промышленного производства продуктов питания функционального и оздоровительного назначения, создание новых видов пищевых производств, в том числе на основе биотехнологий и совершенствование товаропроводящей инфраструктуры в целях создания условий для обеспечения доступности питания на основе рациональных норм потребления пищевых продуктов и оказание продовольственной помощи для уязвимых слоев населения.
Пищевая промышленность Волгограда получит дополнительный импульс в развитии: крупный гарантированный спрос, инициирование процессов дальнейшего технологического развития, интеграции с перерабатывающими отраслями, вовлечение малых форм хозяйствования в обеспечение питанием организованных коллективов.
Удельный вес отечественных пищевых продуктов в общем объеме пищевых ресурсов, требуемых для полного охвата питанием по рациональным нормам в социальном и корпоративном питании, возрастет с 80 до 95 %, в том числе местного производства – с 70 до 85 %.
При этом объем государственных (муниципальных) закупок продовольствия и услуг по обеспечению питанием организованных коллективов возрастет с 470 до 908 млн рублей, в том числе более 20 % – у субъектов малого и среднего бизнеса.
Объем производства и реализации специализированных продуктов (детского и лечебного питания), полуфабрикатов и обогащенных продуктов обеспечит внедрение принципов здорового питания в организованных коллективах, а развитие данного вида производств будет способствовать повышению их конкурентоспособности в других регионах России и за рубежом.
За период функционирования производственно-логистических центров ожидается получение экономического эффекта, прежде всего, в форме дополнительных бюджетных поступлений в виде налогов, сборов от предприятий новой отрасли в размере около 20 млн рублей в год.
Бюджетная эффективность может составить 2 рубля на 1 рубль бюджетных средств. В отрасль будет привлечено до 500 млн рублей из внебюджетных источников.
Будут созданы около 3 тыс. новых рабочих мест, для которых будут подготовлены квалифицированные кадры.
В свою очередь, в Государственной программе Волгоградской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2014–2020 годы» предусмотрена государственная поддержка в виде субсидий организациям агропромышленного комплекса, индивидуальным предпринимателям, занимающимся закупкой, хранением, переработкой, на возмещение части затрат на приобретение технологического оборудования.
Принимаемые меры государственной поддержки позволят стимулировать техническое перевооружение, развитие инноваций в сфере пищевой и перерабатывающей промышленности.
На основании вышеизложенного считаем, что наш проект, включающий мероприятия по поддержке ключевой отрасли пищевой промышленности и развитию инфраструктуры и логистического обеспечения агропродовольственного рынка, приобретет еще и новое качество.
С учетом того, что создание производственно-логистических и логистических центров предусмотрено целым рядом программ, стратегий и иных документов на государственном уровне, настоящую инициативу следует поддержать и рекомендовать к реализации.
Рецензенты:
Ващенко А.А., д.э.н., доцент, профессор кафедры экономики и управления, НОУ ВПО «Волгоградский институт бизнеса», г. Волгоград;
Попова Л.В., д.э.н., профессор, зав.кафедрой «Страхование и финансово-экономический анализ», ФГБОУ ВПО «Волгоградский государственный аграрный университет», г. Волгоград.
Работа поступила в редакцию 04.04.2014.