Cовременная концепция управления качеством продукции и услуг при достижении всех целей и задач функционирования предприятий и организаций предполагает его обязательный приоритет среди других направлений управления. При этом само по себе качество является очень емкой и универсальной категорией, включающей технические, экономические, организационные, социальные, философские и правовые аспекты.
В стандартах ГОСТ Р ИСО 9000 качество определяется как степень, в которой совокупность присущих характеристик соответствует требованиям. Данное определение носит односторонний характер, а потому применительно к продукции и услугам качество можно было бы определить как совокупность свойств объекта, потенциально и реально способных удовлетворять требуемые потребности при их использовании по назначению.
Содержание понятия «СМК» по ныне действующим ГОСТ Р ИСО серии 9000 раскрывается как «система менеджмента для руководства и управления организацией применительно к качеству».
Согласно требованиям системного подхода система управления качеством представляет собой совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих между собой относительно обособленных элементов и подсистем, обеспечивающих выполнение требований к качеству результатов деятельности организации.
Одной из важнейших категорий, используемых в управлении качеством, является уровень качества. Применительно к продукции, услуге, процессу, работе в соответствии с отечественным традиционным определением их уровень качества представляет собой относительную характеристику, основанную на сравнении совокупности показателей качества продукции, услуг, процесса, работ с соответствующей совокупностью базовых показателей [1].
Уровень качества строительства можно оценить степенью соответствия построенных зданий проектным решениям и нормативам. Качество должно формироваться на всех стадиях строительства: предпроизводственной (проектирование), производственной (изготовление строительных материалов и конструкций; строительно-монтажные процессы) и эксплуатационной. Соответственно оно является комплексной проблемой, зависящей от всех участников: государственных органов, заказчиков, проектных и строительно-монтажных организаций, заводов-изготовителей, транспортных предприятий и организаций, участвующих в эксплуатации строительных объектов.
Качество строительства обеспечивается характеристиками четырех составляющих: предметов, машин и механизмов, исполнителей и бизнес-процессов [2]. Технологическая система СМР входит составной частью в систему обеспечения качества строительства, которую можно рассматривать как процесс, преобразующий информацию и ресурсы в готовую строительную продукцию. Ресурсы сосредоточены у трех основных участников строительного процесса: проектной (изыскательской) организации, изготовителей строительных материалов, изделий и оборудования и строительно-монтажной организации. Следовательно, оценка системы качества строительства должна включать оценку потенциала указанных участников инвестиционно-строительного процесса.
Для комплексной оценки системы обеспечения качества предлагается использовать среднее геометрическое значение разновесомых показателей
где R – коэффициент полноты разработки и эффективности применения нормативно-правовой базы, системы технического регулирования и надзора, определяемый экспертным путем по методике, изложенной ниже; QР, QМ, Qo – соответственно количественные оценки систем менеджмента качества проектно-изыскательской организации, изготовителей материалов (изделий) и строительно-монтажной организации ʆ1, ʆ2, ʆ3 – соответствующие коэффициенты весомости, определенные по обобщенным данным вероятности ошибок участников строительства и причин аварий (рис. 1, табл. 1) [3].
Рис. 1. Распределение вероятностей ошибок при строительстве
Для определения вероятности ошибок участников строительства были использованы статистические данные и экспертные опросы [4]. Если из табл. 1 выбрать значения вероятности ошибок проектировщиков, производителей материалов и строителей, провести их нормализацию относительно суммы вероятностей, то получим коэффициенты весомости.
Коэффициент R полноты разработки и эффективности применения нормативно-правовой базы, системы технического регулирования и надзора предложено определять экспертным путем с учетом существующей организационной схемы обеспечения качества в строительстве (рис. 2) и соответствующих показателей.
Таблица 1
Вероятность ошибок по данным различных источников
|
Событие |
Вероятность события по источнику |
Наиболее достоверное значение |
||||||
|
Ошибка в проекте Ошибка строителей Ошибка в эксплуатации Дефекты материалов Отклонение нагрузок Другие причины |
0,04 0,44 0,24 0,15 0,05 0,08 |
0,13 0,54 0,18 0,15 - - |
0,25 0,60 0,05 - 0,10 - |
0,12 0,65 - 0,23 - - |
0,20 0,55 - 0,20 0,05 - |
0,14 0,67 - 0,19 - - |
0,05 0,56 0,10 0,22 - 0,07 |
0,11 0,49 0,12 0,16 0,06 0,06 |
Рис. 2. Схема комплексной системы обеспечения качества в строительстве
Как видим, эффективность обеспечения качества в строительстве зависит не только от уровня систем качества участников строительства. Для учета других элементов схемы введен коэффициент полноты разработки и эффективности применения нормативно-правовой базы, системы технического регулирования и надзора R, который рекомендуется определять экспертным путем по показателям приведенным в табл. 2 [5].
Таблица 2
Показатели для экспертной оценки коэффициента R
|
№ п/п |
Показатели для экспертной оценки |
|
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. |
Нормативно-правовое обеспечение и эффективность деятельности саморегулируемых организаций Нормативно-правовое обеспечение и эффективность сертификации: – продукции; – производства; – систем менеджмента качества Нормативно-правовое обеспечение и эффективность аукционов, тендеров Нормативно-правовое обеспечение и эффективность государственной экспертизы проектов Нормативно-правовое обеспечение и эффективность авторского надзора проектных организаций Нормативно-правовое обеспечение и эффективность строительного контроля Нормативно-правовое обеспечение и эффективность технического надзора заказчика (застройщика) Нормативно-правовое обеспечение и эффективность государственного строительного надзора Нормативно-правовое обеспечение и эффективность страхования строительных рисков и страховой экспертизы Нормативно-правовое обеспечение и эффективность сдачи-приемки объектов в эксплуатацию Нормативно-правовое обеспечение и эффективность паспортизации объектов завершенного строительства |
Каждый элемент системы обеспечения качества, указанный в табл. 2, оценивается экспертным методом. Для обеспечения достоверности оценки рекомендуется привлекать не менее трех независимых компетентных экспертов. Для формализации мнения эксперта и повышения согласованности оценок применяются решающие правила. Эксперты проставляют свои оценки в соответствии с заданной шкалой от 0 до 1. При малом числе экспертов из трех оценок выбирается минимальная оценка по правилам нечеткой логики.
Для оценки систем менеджмента качества (СМК) участников строительства предложены показатели с учетом требований ГОСТ Р ИСО серии 9000 и специфики деятельности организации. Показатели разбиты на четыре группы: организационная структура; методы и процессы; ресурсы; результаты и их документирование.
При группировании частных оценок по элементам СМК предложена следующая логическая схема, органично вытекающая из определения системы менеджмента качества как совокупности организационной структуры, процессов, ресурсов и методик для достижения качественных документированных результатов (рис. 3).
Рис. 3. Укрупненная структура функционирования и совершенствования системы менеджмента качества
Градацию оценки функционирования уровня СМК, не подтвержденной сертификатом ИСО серии 9000, предлагается проводить по следующим решающим правилам (от 0 до 1 с округлением до 0,05):
0,75…1,00 – нормальное соответствие;
0,50...0,70 – удовлетворительное соответствие;
менее 0,45 – неудовлетворительное соответствие.
После сертификации систем менеджмента качества оценочные значения следует повысить, так как требования к сертифицированным СМК должны быть более жесткими:
0,90,..1,00 – нормальное соответствие;
0,75...0,85 – удовлетворительное соответствие;
менее 0,70 – неудовлетворительное соответствие.
При обосновании указанных выше оценок учитывались:
1) требования к назначению риска потребителя для планов статистического приемочного контроля с учетом степени доверия к изготовителю (поставщику) или подрядчику по ГОСТ Р 50779.50-95. Степень доверия к изготовителю определяется по следующим значениям оценок системы менеджмента качества: 0; 0,1; 0,25; 0,5;0,75;0,9;1;
2) фактические значения оценок СМК строительных организаций. Средние оценки уровня системы менеджмента качества для 16-ти организаций, не имеющих сертификат по ИСО 9000, варьировались в пределах от 0,60 до 0,74 со средним значением 0,68;
3) согласно результатам, приемлемый уровень достоверного качества достигается при оценках СМК участников строительства не менее 0,75.
Предложенный метод позволит комплексно оценить уровень систем менеджмента качества проектно-изыскательской организации, изготовителей материалов (изделий) и строительно-монтажной организации и определить резервы по его повышению. Это в целом позволит повысить конкурентоспособность организаций строительной отрасли и снизить вероятность возникновения аварий.
Рецензенты:Горшков Р.К., д.э.н., профессор, зав. кафедрой «Коммерция», ФГБОУ ВПО МГАКХиС, г. Москва;
Ларионов А.Н. д.э.н., профессор, генеральный директор ООО «Научно-исследовательский центр «Стратегия», г. Москва.
Работа поступила в редакцию 14.10.2013.