У реформирования российской высшей школы ряд важных задач, наиболее серьезными из которых представляются две: упрощение (и соответственно удешевление) управления вузами и обеспечение высокого качества подготовки выпускаемых специалистов. Задачи эти весьма различны по характеру, но могут быть решены системным порядком, на основе использования единой методологии, описываемой ниже. Данная методология предусматривает выполнение сложной и весьма трудоемкой исследовательской работы. Она состоит из трех укрупненных этапов (прогнозирование потребности в специалистах, оценка подготовки выпускников, выбор базы подготовки специалистов) и должна выполняться на региональном уровне (отдельно для каждого субъекта Федерации). Главными генераторами и исполнителями работы должны быть ведущие вузы области, края или республики.
Временной горизонт прогнозирования может быть разным; с позиций высшей школы наибольший интерес могут представлять периоды в 5 или 10 лет. Прогнозирование имеет смысл проводить раздельно по вузовским специальностям «насквозь» по всем отраслям экономики и социальной сферы региона. Сначала должна рассчитываться общая потребность в специалистах на определенный момент времени. Далее находится дополнительная потребность как разность между общей потребностью и количеством специалистов, выбывших из сферы трудовой деятельности в регионе за некий фиксажный промежуток времени, плюс добавочный контингент специалистов, требуемых развитием производства.
Прогнозирование потребности в специалистах представляет собой в высшей степени сложную работу, требующую отлаженной организации и значительного финансирования. Во-первых, с этой работой в рамках региона (с охватом всех или значительной части выпускаемых специальностей) можно справиться лишь коллективными усилиями нескольких вузов. Идеальный случай - это когда каждому вузу-участнику прогнозирования выделен определенный фронт работ в виде круга специальностей из числа тех, по которым в нем ведется подготовка. Но здесь сразу возникает вопрос о разработке методики (а точнее - даже методологии) прогнозирования. При этом необходимо обеспечение разумного единообразия проведения этой работы, т.е. разработки единого методического инструментария.
Во-вторых, всю работу, связанную с прогнозированием потребности в специалистах, представляется целесообразным финансировать смешанным образом: частично по грантам Минобрнауки РФ, частично из соответствующих областных или краевых бюджетов.
В отношении методики прогнозирования можно высказать лишь некоторые предварительные соображения. Она должна предусматривать использование статистического материала и проведение специального опроса руководителей различных предприятий и других организаций. Перед началом сбора материала применительно к каждой вузовской специальности необходимо составить список низовых должностей, подлежащих замещению выпускниками вузов этой специальности. Расчет потребной численности специалистов следует ориентировать на прогнозные данные по социально-экономическому развитию региона.
Оценка подготовки выпускников должна складываться из оценок производителя образовательных услуг (самого вуза) и их потребителей (фактических или потенциальных работодателей). При этом в качестве «внутренней» оценки результаты стандартных видов итоговой аттестации студентов (выпускная квалификационная работа и междисциплинарный государственный экзамен) в данном случае совершенно не подходят. Дело в том, что они по вполне понятным причинам не могут служить инструментом межвузовского сопоставительного анализа. Необходима какая-то особая оценочная процедура с гарантированной объективностью результатов. В качестве таковой предлагается специальный письменный тестовый опрос будущих выпускников незадолго до завершения ими дипломного проектирования. С помощью этого опроса должен быть оценен «общий» междисциплинарный запас профессиональных остаточных знаний.
Относительно простая в принципе процедура опроса многократно усложняется его «межвузовским» характером. Здесь необходимо соблюдение комплекса жестких требований, зачастую противоречащих друг другу. Речь идет об участии нескольких вузов в составлении тестов по каждой (общей для них) специальности, унификации их позиций и обеспечении при этом строгой конфиденциальности в отношении их содержания. Было бы в высшей степени полезным подключение к разработке тестов тех или иных предпринимательских структур, представляющих интересы работодателей. Обработка результатов опроса является стандартной - по студентам каждого вуза рассчитывается средний балл.
Данные тестирования должны быть определенным образом подтверждены и дополнены внешней оценкой (оценкой работодателями). Её удобнее и проще производить с помощью анкетного опроса, являющегося персонально ориентированным. Здесь представляются важными два обстоятельства: оценка недавнего выпускника вуза применительно к выполнению им конкретных работ и учет квалификации самого респондента (человека, заполняющего анкету).
Итоговой операцией оценки качества подготовки выпускников некого вуза является объединения двух оценок: результатов тестового обследования и данных опроса работодателей. Наиболее простой вариант такого объединения - нахождение среднеарифметической величины.
Сравнение полученных суммарных оценок позволяет выяснить, в каком вузе студенты данной специальности получают наилучшую подготовку. Соответственно создается реальная основа для решения исключительно важного и чрезвычайно болезненного вопроса о концентрации обучения требуемого количества специалистов на госбюджетной основе именно в этом вузе.
Естественным порядком возникает вопрос о том, как же следует поступить с теми вузами, которые проиграли соревнование по качеству подготовки специалистов. Здесь могут иметь место различные линии поведения, зависящие от ряда тесно переплетенных между собой факторов объективного и субъективного свойства. Под последними в данном случае понимаются мотивы выбора самим вузом тех или иных альтернатив. Рассматривая различные варианты решения возникающих проблем, необходимо прежде всего разделить их: будущая судьба подготовки специальности в вузе - это одно, судьба самого вуза - другое, а судьба определенной группы преподавателей - третье.
Прекращение в каком-то вузе (или вузах) подготовки определенной специальности на бюджетной основе может привести к следующим последствиям:
- переводу вузом подготовки специальности на платную основу;
- преобразованию вуза в негосударственное образовательное учреждение (при неудачной «аттестации» нескольких специальностей);
- «закрытию» в вузе данной специальности как таковой (с возможным переходом наиболее квалифицированной части высвободившихся преподавателей в «вуз-победитель»;
- прекращению существования вуза или объединению его с другим высшим учебным заведением.
В реальной действительности могут иметь место нюансы, отражающие некоторые отклонения от перечисленных базовых вариантов последствий, но они не способны принципиально изменить общего характера предлагаемых нововведений.