Научный журнал
Фундаментальные исследования
ISSN 1812-7339
"Перечень" ВАК
ИФ РИНЦ = 1,441

МИРОВОЙ, ЕВРОПЕЙСКИЙ И РОССИЙСКИЙ ОПЫТ РАЗВИТИЯ КЛАСТЕРНОЙ ПОЛИТИКИ В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ

Сердобинцев Д.В. 1 Матвеева О.В. 2 Сорокина Л.В. 2
1 ГНУ Поволжский научно-исследовательский институт экономики и организации АПК
2 ФГБОУ ВПО «Саратовский государственный аграрный университет им. Н.И. Вавилова»
Предметом исследований являются формы и методы развития государственной кластерной политики в различных странах мира, способствующей повышению организации взаимодействия хозяйствующих субъектов, при производстве, переработке и реализации сельскохозяйственной и продовольственной продукции. В статье рассмотрен практический опыт развития кластеров в различных отраслях экономики и агропромышленном комплексе некоторых стран мира, Европы и России. Проводится структурный анализ статистических данных по развитию кластеров в экономике европейских стран. Рассматриваются конкретные примеры формирования и функционирования агропромышленных кластеров в различных странах мира и Европы. Проведен анализ статистики развития кластерных проектов в различных отраслях экономики России. Изучен современный опыт развития кластерной деятельности в регионах страны на уровне государственных и частных инициатив. Рассмотрен опыт создания региональных Центров кластерного развития и проанализировано нормативно-правовое обеспечение процессов кластеризации. Даны предложения по совершенствованию процессов формирования и функционирования региональных агропромышленных кластеров.
кластеры
отрасли экономики
АПК
страны мира
Европа
Россия
1. «Агро» кластер. URL: http://www.stavpred.ru/about/projects/agro (дата обращения: 16.08.2011).
2. Азмаганова К.Ж., Джакупова А.Н. Развитие кластеров в мировой экономике. URL: http://www.rusnauka.com/13_NPT_2008/Economics/31912.doc.htm (дата обращения: 18.08.2011).
3. Владимиров Ю.Л. Анализ деятельности винодельческого кластера в Чили. URL: www.riep.ru/works/almanach/0007/almanach0007_299-308.pdf (дата обращения: 15.08.2011).
4. Дания – о стране. URL: http://www.ehorussia.ru/new/book/export/html/267 (дата обращения: 18.08.2011).
5. О Центре кластерного развития малого и среднего предпринимательства Астраханской области. URL: http://astrackr.ru/index.php/tskr/o-tsentre (дата обращения: 10.07.2012).
6. ПАРК: промышленно-аграрные региональные кластеры. URL: http://www.center-inno.ru/park (дата обращения: 10.08.2011).
7. Россия: в Воронежской области может разместиться агропромышленный кластер. URL: http://www.titan-omsk.ru/press-centr/SMI%20o%20nas.html?&nid=545 (дата обращения: 13.08.2011).
8. Сводная база данных по кластерам России. URL: http:// www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/innovations/politic/doc201001081707 (дата обращения: 07.09.2012).
9. Черняев А.А., Сердобинцев Д.В. Механизм формирования и модель функционирования региональных агропромышленных кластеров в Поволжье // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. – 2014. – № 3. – С. 1–5.
10. Agropolis international – Montpellier Languedoc-Roussillon – World centre for agricultural, food and environmental sciences – Agriculture, Food, Biodiversity, Environment. URL: http://www.agropolis.org/index.php (дата обращения: 12.07.2012).
11. Cluster Observatory. URL: http://www.clusterobservatory.eu/index.html (дата обращения: 15.05.2013).
12. Horticultural Research by Stockbridge Technology Centre. URL: http://www.stc-nyorks.co.uk/ (дата обращения: 10.07.2012).

К настоящему времени производственные кластеры получили развитие во многих отраслях экономики различных стран мира, причем вне зависимости от уровня их экономического развития. В развитых странах (ЕС, США) они стали естественным этапом эволюции способов промышленного производства, а в развивающихся странах (Китай, Аргентина) кластеры являются главным способом достижения мирового уровня развития различных отраслей экономики и выхода на международные рынки. Данные процессы со всей полнотой затронули и мировое агропромышленное производство.

Если привести пример ближайших регионов мира с дифференцированным уровнем развития, то по данным Европейской кластерной обсерватории [11] на сегодняшний день в 28 странах Западной и Восточной Европы функционирует 2101 кластер в различных отраслях экономики с общей численностью в 42 миллиона сотрудников. При этом 11,5 % из них осуществляют деятельность в агропромышленном комплексе, давая работу 4,5 миллионам человек. Как следует из данных табл. 1, больше всего кластеров функционирует в народном хозяйстве Германии, за ней следуют Италия, Великобритания, Франция, Польша и Испания – т.е. наиболее крупные, экономически и промышленно развитые государства. Эти же государства, а также Румыния, Голландия и Португалия, на порядок превосходят другие страны и по количеству занятых работников в данных кластерах. Но по размерам самих кластеров, т.е. количеству занятых в них работников лидируют 2 страны – Испания и Литва, но это также может свидетельствовать и о низкой механизации труда. А вот по общему количеству агропромышленных кластеров среди европейских стран лидируют Греция и Испания, Болгария и Франция. Однако в двух европейских государствах – Мальте и Люксембурге, агропромышленные кластеры вообще отсутствуют, по причине того, что эти же две страны отличаются наименьшим количеством кластеров и в других отраслях экономики. При этом по удельному весу агропромышленных среди остальных кластеров с огромным отрывом от других стран Европы лидируют Болгария и Греция, также как и общему количеству занятых в агрокластерах. При этом наиболее мощными кластерами в АПК с наибольшим количеством работников, но возможно с недостаточной машинной вооруженностью труда, отличаются также Литва, Ирландия, Румыния и Дания.

При этом Дания среди стран ЕС является, пожалуй, наиболее передовой страной по агропромышленной кластеризации, разработавшей унифицированный подход к межфирменному сотрудничеству еще в 1989–1990 гг. и в которой уже успешно функционируют кластеры в АПК, где одним из известнейших является молочнопродуктовый кластер «Молочная вертикаль». Это обуславливается тем, что традиционно в Дании животноводство имеет приоритет над растениеводством, большая часть продукции которого идет на корма, а молочное скотоводство преобладает над мясным, также развито свиноводство и птицеводство [4].

Таблица 1

Количество действующих кластеров в АПК и других отраслях экономики некоторых стран Европы выявленных Европейской кластерной обсерваторией в 2004–2011 г.

Некоторые европейские страны

Общее количество кластеров в различных отраслях, ед.

Общая численность занятых в отраслевых кластерах, чел.

Количество работников в среднем на 1 кластер, чел.

Количество кластеров в АПК, ед.

Общая численность занятых в агропромышленных кластерах, чел.

Количество работников в среднем на 1 агропромышленный кластер, чел.

Доля агропромышленных в общем объеме отраслевых кластеров, %

Доля работников АПК в общем объеме занятых в отраслевых кластерах, %

Австрия

87

957724

11008

8

86740

10843

9,20

9,06

Бельгия

65

780712

12011

5

58739

11748

7,69

7,52

Болгария

48

790239

16463

22

426874

19403

45,83

54,02

Великобритания

182

4730155

25990

7

99007

14144

3,85

2,09

Венгрия

59

773979

13118

11

161543

14686

18,64

20,87

Германия

314

6693224

21316

14

371204

26515

4,46

5,55

Греция

80

889570

11120

36

299431

8318

45,00

33,66

Дания

30

788929

26298

3

91546

30515

10,00

11,60

Ирландия

10

346641

34664

1

42713

42713

10,00

12,32

Исландия

5

33844

6769

1

4498

4498

20,00

13,29

Испания

151

4488405

29725

35

644854

18424

23,18

14,37

Италия

234

6165837

26350

13

384460

29574

5,56

6,24

Кипр

4

72741

18185

Литва

9

263535

29282

1

46817

46817

11,11

17,77

Люксембург

4

73504

18376

Мальта

9

45738

5082

1

3693

3693

11,11

8,07

Нидерланды

83

1201176

14472

12

96031

8003

14,46

7,99

Норвегия

30

330196

11007

1

4535

4535

3,33

1,37

Польша

161

2117813

13154

19

413242

21750

11,80

19,51

Португалия

48

1127298

23485

3

42861

14287

6,25

3,80

Румыния

92

2236096

24305

16

610510

38157

17,39

27,30

Словакия

45

429583

9546

3

34296

11432

6,67

7,98

Словения

16

218330

13646

1

20545

20545

6,25

9,41

Финляндия

34

445534

13104

4

29883

7471

11,76

6,71

Франция

165

4209316

25511

20

501571

25079

12,12

11,92

Швейцария

62

790799

12755

2

16673

8337

3,23

2,11

Швеция

65

722136

11110

1

12256

12256

1,54

1,70

Эстония

9

134318

14924

1

14184

14184

11,11

10,56

Итого

2101

41857372

19923

241

4518706

18750

11,47

10,80

Также Датский Совет по развитию бизнеса, отвечающий за разработку концепции кластеризации, инициировал ряд новых разработок, и в исследования включились ряд министерств: бизнеса и промышленности, исследований, образования, труда. Но европейские кластеры редко ограничиваются только одним видом промышленности или какой-либо территорией, т.к. действуют трансграничные кластеры, в которых участвуют предприятия Австрии, Германии, Италии, Швейцарии, Венгрии, активизировались связи с Францией и Великобританией. В экономической политике Австрии важное место занял кластерный подход, где ключевым фактором стала политика стимулирования развития связей между исследовательскими и промышленными предприятиями, снижение регуляторных барьеров в инновационных программах, специализация кластеров и формирование центров конкурентоспособности [2]. Также во Франции в городе Монпелье в 1986 году для координации деятельности аграрных образовательных и научно-исследовательских учреждений и их выхода на европейский и мировой рынок технологий и инноваций была создана ассоциация Agropolis – Агрополис [10]. В Великобритании с 2001 г. функционирует инновационный агропромышленный кластер Стокбриджский технологический центр, проводящий исследования и образовательные программы в отрасли растениеводства, садоводства и овощеводства закрытого грунта. Центр располагает 70 га орошаемых площадей, 40 современными теплицами с компьютерным управлением площадью от 12 до 1000 кв. м и хорошо оснащенными новейшим оборудованием лабораториями [12].

В США, которые являются одними из основоположников как теории, так и практики кластеризации экономики, соответственно развиты кластеры во многих отраслях промышленности, где одним из известнейших является информационно-технологический – «Кремневая долина». Как страна с сильнейшим АПК Соединенные Штаты обладают и большим количеством агропромышленных кластеров, крупнейшие из которых функционируют в штатах Вашингтон, Оклахома, Луизиана, а также винодельческий кластер в Калифорнии.

Среди развивающихся стран также можно привести пример винодельческого кластера в Чили. Традиции виноделия в Чили развивались еще со времен конкистадоров, но на зарубежных рынках продукция множества мелких производителей была практически не известна. С целью переломить ситуацию правительством этой страны были предприняты меры по интеграции и укрупнению отрасли. В состав чилийского кластера виноделия вошли ассоциации и программы взаимодействия, образовательные учреждения, государственные организации и агентства, научно-исследовательские центры, отраслевые СМИ, поставщики и подрядчики. В страну вернулись европейские виноделы, которые принесли инвестиции, новые технологии, маркетинг и возможности экспорта продукции, в результате чего по объему экспорта вина Чили занимает 5-е место в мире, поставляя 5 % общемирового объема потребления [3].

В последние годы в стремлении перенять передовой опыт кластерные методы стали приживаться и на отечественной земле, следствием чего явилось создание масштабного общероссийского интеграционного проекта «ПАРК: промышленно-аграрные региональные кластеры» под эгидой Некоммерческого партнерства «Центр инноваций». Основной задачей проекта является создание современной инновационно-технологической структуры полного цикла переделов сырья, с максимальным использованием энергосберегающих, био- и нанотехнологий. Структура проекта объединяет 4 кластера: агропромышленный, нефтехимический, кремниевый и лесопромышленный, которые тесно взаимосвязаны и обеспечивают друг друга необходимыми для работы сырьем и продукцией. В агропромышленный биокластер войдут завод глубокой переработки зерновых культур и биомассы, комбикормовый завод, свино- и птицекомплекс, мясокомбинат, а также ряд предприятий по производству ферментов, кислот и аминокислот. Каждый субъект РФ, подключившийся к проекту, сможет сформировать на своей территории все или отдельные предложенные программой кластеры. Уже сейчас участниками агропромышленного проекта «ПАРК» стали 4 региона: Омская, Ростовская, Саратовская области и Ставропольский край [6]. В Воронежской области может разместиться комплекс по глубокой переработке зерна [7], а в целом на территории России планируется создать порядка 30 кластеров. В соответствии с концепцией развития агропромышленный кластер Ставропольского края будет включать 166 предприятий, в т.ч. 42 винно-коньячных предприятия, 40 предприятий по розливу минеральной воды и 20 пивобезалкогольных напитков, 18 хлебозаводов, 16 молочных, 13 мясоперерабатывающих, 7 консервных, 4 маслоэкстракционных, 4 спиртовых и 1 сахарный завод. Научно-инновационное сопровождение кластера будет проводить Ставропольский государственный аграрный университет [1].

Всего же на сегодняшний день по информации Минэкономразвития РФ и данным собственных исследований в отечественной экономике реализуется более 218 кластерных проектов в 58 из 83 регионов страны, или на 70 % территорий (табл. 2). Наибольшая доля регионов, реализующих кластерные инициативы в Южном и Приволжском федеральных округах – 100 % и 93 % соответственно, а наименьшая в Уральском – 33 % и Сибирском – 50 % федеральных округов, а наибольшее количество кластеров – 58 при этом создается в ПФО. Также ПФО наряду с Северо-Западным Федеральным округом лидирует и по количеству создаваемых агропромышленных кластеров – по 8 ед., а вот по доле кластеров в АПК впереди всех Дальневосточный федеральный округ и тот же СЗФО – 30 % и 29 % соответственно, а в целом по РФ формируются около 41 агрокластера или 19 % [8].

Наряду с тем в настоящий момент вся деятельность по кластеризации регионов сосредоточена в Центрах кластерного развития (ЦКР), которые весьма схожи между собой по истории создания, организационной структуре, кругу решаемых задач, поставленным целям работы и выполняемым функция. Это определяется тем, что Минэкономразвития РФ начиная с 2010 года, в рамках финансирования стимулирования развития малого бизнеса, на конкурсной основе по заявкам, выдвинутым по инициативе региональных органов исполнительной власти, выделяет субсидии на создание и развитие региональных ЦКР. В том же году на реализацию проектов создания ЦКР в нескольких регионах (Республика Татарстан, Алтайский и Пермский края, Калужская, Самарская и Ульяновская области и Санкт-Петербург), было выделено на условиях софинансирования около 160 млн руб. из федерального и 50–60 млн руб. из региональных бюджетов [5]. Позднее ЦКР были созданы в Республиках Башкортостан, Калмыкия и Саха (Якутия), Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, Астраханской, Вологодской, Воронежской, Курганской, Липецкой, Пензенской и Томской областях, а также в г. Москве.

Таблица 2

Количество реализуемых кластерных проектов в различных отраслях экономики, по данным Минэкономразвития и исследований в РФ в 2011 г.*

Феде-ральные округи

Кол-во регионов

в федеральном округе

Кол-во регионов

создающих кластеры

Кол-во реализуемых

кластерных проектов

Отрасли и кол-во создаваемых кластеров

АПК

ИТ и электроника

Медицина

Обра-зование

Промыш-ленность

Строи-тельство

Транспорт

Туризм

Лесо-обрабаты-вающая

Машино-строение

Добы-вающая

РФ

83

58

218

41

27

11

2

30

19

13

21

15

24

15

Структура, %

100

70

100

19

12

5

1

14

9

6

10

7

11

7

ЦФО

18

12

33

7

3

2

0

9

3

1

1

1

5

1

Структура, %

100

67

100

21

9

6

0

27

9

3

3

3

15

3

СЗФО

11

7

28

8

1

0

0

1

1

2

6

4

1

4

Структура, %

100

64

100

29

4

0

0

4

4

7

21

14

4

14

ЮФО

6

6

22

4

1

2

0

4

2

1

6

1

1

0

Структура, %

100

100

100

18

5

9

0

18

9

5

27

5

5

0

ПФО

14

13

57

8

8

5

2

8

5

3

1

4

12

1

Структура, %

100

93

100

14

14

9

4

14

9

5

2

7

21

2

УФО

6

2

11

1

1

0

0

2

3

0

1

2

1

0

Структура, %

100

33

100

9

9

0

0

18

27

0

9

18

9

0

СФО

12

6

27

3

11

2

0

2

2

0

3

1

1

2

Структура, %

100

50

100

11

41

7

0

7

7

0

11

4

4

7

ДВФО

9

7

23

7

1

0

0

1

0

4

1

2

1

6

Структура, %

100

78

100

30

4

0

0

4

0

17

4

9

4

26

СКФО

7

5

17

3

1

0

0

3

3

2

2

0

2

1

Структура, %

100

71

100

18

6

0

0

18

18

12

12

0

12

6

Примечание: * Без учета некоторых видов наукоградов, технопарков и особых экономических зон

Наряду с тем кластерные инициативы все чаще находят законодательную поддержку, следствием чего является все более широкое упоминание кластеров в различных законопроектах, концепциях, инвестиционных программах на федеральном и региональном уровнях. Одним из последних документов в данной области является постановление Правительства России от 6 марта 2013 года № 188 «Об утверждении Правила распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных программами развития пилотных инновационных территориальных кластеров». Данные Правила в частности предусматривают ряд финансируемых мероприятий: обеспечение деятельности организаций, осуществляющих сопровождение развития кластеров (ЦКР), переподготовка кадров организаций-участников, консультирование участников, проведение и участие организаций в коммуникативных мероприятиях, а также развитие инфраструктуры на территориях кластеров. Но стоит заметить, что прилагаемый к Правилам список объектов финансирования, состоящий из 15 кластеров, расположенных в 13 субъектах РФ и 4 Федеральных округах, не содержит ни одного агропромышленного или связанного с АПК кластера.

Но при всех положительных моментах активизация процессов кластеризации осложняется тем, что на сегодняшний день в отечественной практике интеграции не существует единого отработанного механизма формирования региональных агропромышленных кластеров. Однако основной базой при создании кластеров могут служить зарубежный опыт формирования подобных объединений и отечественная практика построения интегрированных формирований. Проведенный анализ опыта кластеризации указывает на особую роль частно-государственного партнерства при формировании кластеров, т.к. решение данной масштабной задачи невозможно по одиночной инициативе участников рынка, а должно осуществляться на всех уровнях, с использованием частных и государственных ресурсов. Наряду с тем основная инициатива должна исходить от потенциальных участников кластера, а администрация должна оказывать всестороннюю поддержку, особенно на первоначальных этапах за счет пропаганды преимуществ и проектирования кластера. Наибольшее внимание в процессе разработки механизма необходимо уделить формированию кластеров на основе уже существующих объединений предприятий, обладающих определенным признаками, свойственными производственным кластерам. Именно успешно работающие агропромышленные интегрированные предприятия могут и должны стать полигоном отработки механизма формирования кластеров и центром притяжения ассоциированных участников в их состав. При этом основным определяющим фактором при формировании структуры регионального агропромышленного кластера является наличие в регионе необходимого количества производственных, перерабатывающих, сбытовых, снабжающих и обслуживающих предприятий из различных сфер АПК [9].

Таким образом, можно констатировать, что в настоящий момент в различных отраслях экономики и АПК многих стран мира, Европы и регионов России идет активный процесс формирования и развития кластеров. При этом следует отметить весьма значительную роль частно-государственного партнерства и оптимального разделения задач между государством и предприятиями в организации процессов формирования и функционирования агропромышленных кластеров, как в отечественной, так и в европейской практике, а также в мировой экономике.

Рецензенты:

Заворотин Е.Ф., д.э.н., профессор, заместитель директора по научной работе, ГНУ ПНИИЭОАПК, г. Саратов;

Полулях Ю.Г., д.э.н., профессор, ведущий научный сотрудник сектора информационных технологий в АПК, ГНУ ПНИИЭОАПК, г. Саратов.

Работа поступила в редакцию 14.08.2014.


Библиографическая ссылка

Сердобинцев Д.В., Матвеева О.В., Сорокина Л.В. МИРОВОЙ, ЕВРОПЕЙСКИЙ И РОССИЙСКИЙ ОПЫТ РАЗВИТИЯ КЛАСТЕРНОЙ ПОЛИТИКИ В АГРОПРОМЫШЛЕННОМ КОМПЛЕКСЕ // Фундаментальные исследования. – 2014. – № 9-8. – С. 1825-1830;
URL: http://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=35149 (дата обращения: 25.10.2020).

Предлагаем вашему вниманию журналы, издающиеся в издательстве «Академия Естествознания»
(Высокий импакт-фактор РИНЦ, тематика журналов охватывает все научные направления)

«Фундаментальные исследования» список ВАК ИФ РИНЦ = 1.074