Scientific journal
Fundamental research
ISSN 1812-7339
"Перечень" ВАК
ИФ РИНЦ = 1,087

THE INFLUENCE OF GAMBLING BUSINESS ON ENTREPRENURIAL ACTIVITY IN PRIMORSKY REGION

Anosova P.I. 1, 1 Kravchenko A.V. 1
1 Vladivostok State University of Economics and Service
В данной статье приводится краткая история создания игорных зон на территории Российской Федерации, последствия принятия закона о закрытии всех игорных учреждений и формате реализации новой концепции развития игорного бизнеса в России. Также рассматриваются социально-экономические аспекты реализации проектов создания свободных экономических зон, предназначенных для организации и ведения игорного бизнеса, и проблемы, связанные с этим. Ключевым моментом данной статьи является исследование положительного влияния развития игорного бизнеса на социально-экономические показатели региона, такие как создание дополнительных рабочих мест для жителей Приморского края, увеличение налоговых поступлений в краевой и федеральный бюджеты, повышение туристической и инвестиционной привлекательности края. Приводится первичный анализ инвестиционных поступлений и даётся оценка конкурентов ИЗ «Приморье».
This article provides a brief history of the creation of gambling zones in the Russian Federation, the effects of the adoption of the law on the closure of all gambling establishments and implement the new format concept for the development of the gambling business in Russia. It also discusses the socio-economic aspects of the projects of creation of free economic zones, intended for the organization and of doing gambling and problems associated with it. The key point of this article is to study the positive effects of gambling on the socio-economic indicators of the region, such as the creation of new jobs for residents of Primorsky region, an increase in tax revenues to the regional and federal budgets, increase tourism and investment attractiveness of the region. We present preliminary analysis of investment flows and assesses the competition from the gambling zone «Primorye».
gambling business
gaming area
Primorsky region
entrepreneurial activity
1. Zdor S.A., Hodova S.S. Ispolzovanie opyta Makao dlya razvitiya igornoj zony v Primorskom krae // Nauchnyj aspekt. 2013. no. 1. pp. 39–47.
2 Koren A.V., Tatujko A. V. Regionalnaya nalogovaya politika kak instrument formirovaniya blagopriyatnogo investicionnogo klimata na Dalnem Vostoke // Globalnyj nauchnyj potencial. 2014. no. 11. pp. 47–50.
3. Korporaciya razvitiya Primorskogo kraya, Available at: http://www.cdprim.ru/98-oao-korporatsiya-razvitiya-primorskogo-kraya-zaklyuchilo-soglashenie-c-kompaniej-ooo-royal-tajm-primore (Accessed 20.11.2015).
4. Korporaciya razvitiya Primorskogo kraya. Available at: http://www.cdprim. ru/images/FilePD F /IEZPrimoryePresentasia.pdf (Accessed 20.11.2015).
5. Kravchenko A.V. Igornaya zona «Primore» katalizator regionalnogo razvitiya // A.V. Kravchenko // Sovremennye problemy nauki i obrazovaniya 2014. no. 6. pр. 653.
6. Litvin A.A., Vorozhbit O.YU., Novickaya E.V. Vliyanie municipalnyh programm na socialno-ehkonomicheskoe razvitie vladivostokskogo gorodskogo okruga na period s 2012 po 2015 gody // Fundamentalnye issledovaniya. 2015. no. 9–2. pp. 361–365.
7. Liholetov A.A. Ugolovno-pravovye i kriminologicheskie problemy protivodejstviya nezakonnomu igornomu biznesu: Avtoref. dis. kand. yurid. nauk. Saratov, 2013. 26 p.
8. Oficialnyj sajt investicionnoj kompanii «Nash dom Primore», Available at: http: //primdevelop .ru /d ocuments/ otchet2012.pdf (Accessed 20.11.2015).
9. Oficialnoe izdanie organov gosudarstvennoj vlasti Primorskogo kraya «Primorskaya gazeta» Available at: http://primgazeta.ru/news/gambling-zone-in-primorye-particularly-attractive-to-fo reign-investors-because-of-the-problems-in-macau-expert (Accessed 20.11.2015).
10. Problemy razvitiya turizma na municipalnom urovne: prakticheskij podhod Kravchenko A.V., Kiryanov A.Y. Kazanskaya nauka. 2012. no. 12. pp. 108–111.
11. Tyomnyj Y.V., Stalnaya V.A. Igornyj biznes. Socialno-ehkonomichesaya dilemma//Vestnik Rossijskoj akademii nauk. 2008. no. 1. pp. 91–96.
12. Turbin A.D., Syun Lehpin. Razvitie igornogo biznesa v Rossii na primere integrirovannoj razvlekatelnoj zony «Primore» // Izvestiya Vostochnogo Instituta. 2015. no. 2. pp. 63–75.

В России игорный бизнес за последние десятилетия сформировался в качестве самостоятельной формы предпринимательской деятельности, основанной на извлечении дохода за счет организации и проведения азартных игр [7].

Развитие игорного бизнеса с точки зрения финансов и занятости весьма выгодно для экономики страны. Так, анализ данных, характеризующих состояние отечественного рынка игорного бизнеса, показывает, что этот вид предпринимательской деятельности обеспечивает российский бюджет существенными налоговыми поступлениями. В 1998 году в стране действовало более 250 организаций, вовлечённых в игорный бизнес, занято в нём было порядка 12,2 тысяч человек [12]. Оборот отечественных предприятий игорной индустрии по оценкам экспертов в 2005 г. составил более 5 млрд долл., что соответствует примерно 0,7 % ВВП. К концу 2005 года налоговые поступления в российский бюджет составили около 24 млрд руб. [11].

Данные опроса, проведенного ВЦИОМ в марте 2006 года, показали, что 94 % населения России отрицательно относятся к игорному бизнесу и лишь 6 % опрошенных относятся к нему положительно. В 2006 году Владимир Путин призвал радикально решить проблему азартных игр, ставя целью борьбу с организованной преступностью и игроманией [12]. Согласно принятому 26 декабря 2006 года Федеральному Закону № 244 «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр» с 1 июля 2009 года деятельность всех игорных учреждений должна быть прекращена, за исключением четырёх игорных зон: «Янтарная» (Калининградская область), «Азов-сити» (Ростовская область), «Сибирская монета» (Алтайский край) и «Приморье» (Приморский край) [12].

После принятия этого закона законопослушные игорные заведения закрылись, но большая часть из них перешла на подпольный режим работы и стала действовать в виде нелегальных игровых залов, онлайн-казино и обычных казино, маскирующихся под лотереи и букмекерские конторы. По оценкам экспертов, доходы организаторов такого бизнеса доходят до 200 млрд рублей в год. По итогам 2009 года в Приморье закрылись все азартные заведения: официально это 9 компаний, 4500 автоматов ? и потеряли место работы около трех тысяч человек, также бюджет края лишился около 500 миллионов рублей доходов от игрового бизнеса.

Между тем ИРЗ «Приморье» по целому ряду причин на сегодняшний день имеет наилучшие перспективы среди остальных игорных зон России:

– выгодное экономико-географическое положение, что связано с тем, что территория находится в окружении большого количества транспортных, железнодорожных, морских и воздушных путей, а также близка к постоянно развивающимся странам Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР) [6];

– расположение в 15 км от международного аэропорта Кневичи, до Владивостока можно доехать за 30–40 минут;

– в радиусе двух часов полета проживает около 400 млн чел. (Япония, Северо-Восточный Китай), в то время как от Москвы на таком же расстоянии всего 80 млн чел.;

– обеспеченность ресурсами (государственные вузы края обеспечивают подготовку до 1000 специалистов гостиничного бизнеса и туризма ежегодно);

– поддержка со стороны государства и Администрации Приморского края [3].

Большое значение для инвесторов имеют налоговые льготы, действующие на территории Приморского края. В связи с тем, что экономический рост и укрепление позиций Дальнего Востока соответствует внешнеполитическим целям государства, а именно ориентации на непосредственное взаимодействие со странами АТЭС и привлечении иностранных инвестиций, были подготовлены и рассмотрены ряд законопроектов, касающихся льгот по налогу на прибыль для предприятий, реализующих инвестпроекты на территориях Дальневосточного федерального округа [2]. Данные поправки вводят пониженные налоговые ставки: налог на прибыль в первые 5 лет должен составить 0 %, следующие 5 лет – 10 %; на имущество в первые 5 лет – 0 %, в последующие 5 лет – 0,5 % [12]. Доход государства будет изначально сводиться к доходу со ставок, установленных законом Приморского края от 06.11.2003 № 75–КЗ «О налоге на игорный бизнес» (ежемесячно 125000 руб. за игровой стол, 7500 руб. за игровой автомат) и спектру федеральных/краевых/местных налогов для юридических лиц, зарегистрированных в РФ. Значительная часть бюджетных поступлений должна формироваться от налога на доходы физических лиц (13 %) – как зарплат сотрудников ИРЗ «Приморье», так и налогов с выигрыша в казино.

Способствовать инвестициям должно и налоговое законодательство, не предполагающее налога на валовой доход с игорного бизнеса. К примеру, в Макао «специальный налог на игру» составляет 35 % от валового дохода, не считая платы за лицензии и иные сборы. В Сингапуре налог формируется иначе – 5 % с дохода от VIP и 15 % от других категорий игроков [12].

Ожидается, что в 2016 году доходы бюджета от игорной деятельности составят около 165 миллионов налогов в год, к 2019 году – более 700 миллионов ежегодно, к 2022 – около 2,5 миллиардов. К 2019 году планируется создать более девяти тысяч рабочих мест, к 2022 году – более 15 тысяч. Номерной фонд гостиниц на сегодня составляет 121 номер, в 2019 году их количество увеличится до 1,5 тысяч, а к концу реализации проекта составит 6,5 тысяч номеров.

Также внимание уделено и обеспечению транспортной доступности ИРЗ «Приморье». Согласно принятому Федеральному закону от 13.07.2015 № 212-ФЗ «О свободном порте Владивосток» пассажиры, следующие транзитными рейсами через международный аэропорт «Владивосток», но не имеющие российской визы, могут находиться на территории Приморского края сроком до 72 часов.

В рамках заключенного договора № 1 от 22 июля 2010 г. аренды земельного участка и соглашения № 2 от 22 июля 2010 г. о реализации инвестиционного проекта АО «Корпорация развития Приморского края» осуществляет строительство транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры. Проект предусматривает строительство и дальнейшую эксплуатацию игорной зоны «Приморье», состоящей из 16 гостиничных комплексов (3, 4, 5 звезд), казино, торгово-развлекательного и административно-офисного центра, яхт-клуба, гольф-клуба, аквапарка, гостевых вилл, ресторанов и горнолыжного склона. Общая площадь земельного участка – 619 га, участок площадью 263 га предоставлен для объектов игорной зоны первой очереди строительства, 356 га – зона перспективного развития. Общий объем капитальных вложений, которые Общество обязуется осуществить в строительство объектов за свой счет, либо за счет привлеченных инвесторов, составляет 55,5 млрд руб. [9].

На 31.12.2011 были определены 7 инвесторов на 8 земельных участках. Данные об инвесторах, объёме вложенных инвестиций представлены в таблице.

Объём вложенных инвестиций на 31.12.2011

Инвесторы

Объём вложенных инвестиций, млн долл.

ООО «Первая игровая компания Востока»

30

ООО «ДАЛТА-Восток-1»

133,2

ООО «Хоумуокс Приморье»

214,8

ООО «Гейминг Констракшн»

54,9

ООО «Инвестиционное сообщество»

101,9

ООО «Фирма Мастер»

37,1

ЗАО «Финприм»

54,9

Объем капитализации по проекту за счет собственных средств на конец 2011 года составил 467,9 млн рублей, а в 2012 году за счет средств инвесторов – 793,2 млн рублей. По состоянию на 31.12.2013 и 31.12.2014 соинвесторами на создание объектов Игорной зоны «Приморье» были направлены средства на общую сумму 1 094 и 3 479 млн рублей соответственно [9].

По состоянию на 2015 год подписано инвестиционных соглашений на сумму 2,179 млрд долл. США со следующими инвесторами: ООО «Приморский Энтертейнмент Резортс Сити», ООО «Джи 1 Интертейнмент», ООО «Роял Тайм Приморье», ООО «Даймонд Форчун Холдингс Прим» [3].

ООО «Приморский Энтертейнмент Резортз Сити», (являющееся дочерней структурой камбоджийской корпорации NagaCorp Ltd.) планирует инвестировать в строительство гостиничного комплекса «Маяк», казино которого должны иметь не менее 100 игровых столов и 500 игровых автоматов, 350 миллионов долларов США [12]. Данный проект предполагает создание не менее 2500 рабочих мест.

Diamond Fortune Holdings Limited – крупнейший инвестор интегрированной развлекательной курортной зоны «Приморье». Объем инвестиций составляет 914 млн долл. Планируется строительство гостиничного комплекса с казино, включающего не менее 515 игровых столов. Реализация данного проекта позволит обеспечить рабочими местами 3400 человек. Введение объекта в эксплуатацию планируется поэтапно в 2016–2021 годах.

ООО «Роял Тайм Приморье» (единственный потенциальный резидент игорной зоны с российскими инвестициями, компания является дочерней структурой казанского ООО «Роял Тайм Групп») в апреле 2015 года Администрацией Приморского края был одобрен проект интегрированного курорта «Жар-птица», стоимость инвестконтракта составляет 215 млн долл. Срок ввода в эксплуатацию первого отеля с казино на 320 номеров и развлекательного комплекса площадью 47500 кв. м намечен на ноябрь 2017 г. Завершение II этапа строительства – июнь 2019 года, III этапа – 31 декабря 2021 года. По оценкам инвестора, по завершении первого этапа ожидаемые налоговые поступления в Приморский край составят 333 млн рублей, экономическая эффективность проекта будет достигнута путем создания 2500 рабочих мест [4].

ООО «Джи 1 Интертейнмент» (контролируется компанией Melco Crown Entertainment, крупнейшим оператором казино в Макао) 12 ноября 2015 года официально открыло первое казино в интегрированной развлекательной курортной зоне (ИРКЗ) «Приморье». Общая площадь казино-отеля составляет около 8 тысяч кв. метров. Tigre de Cristal включает в себя казино (759 игровых автоматов и 67 игровых столов), отель на 121 номер разного класса комфортности, а также бары и рестораны. Игорная часть казино включает в себя несколько игровых залов, в том числе, специализированные вип-залы для российских и азиатских игроков.

По оценкам специалистов, уникальная экосистема края, его близость к странам Азиатско-Тихоокеанского региона делают игорную зону «Приморье» наиболее привлекательным проектом с точки зрения инвестиций. Эксплуатация объектов игорной зоны обеспечит дополнительный стимул для развития региона и позволит увеличить туристические потоки с 8 до 12 миллионов человек в год, что в свою очередь позволит создать и развивать в дальнейшем базу для индустрии туризма на муниципальном уровне в городах-спутниках Владивостока [10].

С целью популяризации въездного туризма в Приморском крае, департаментом международного сотрудничества и развития туризма Администрации Приморского края в 2014 году было принято решение о создании Туристско-информационного центра, целью которого стало предоставление информации о туристическом потенциале и маршрутах в Приморском крае, городе Владивостоке [1].

ТИЦ предоставляет справочно-информационные услуги об объектах туристского показа и инфраструктуры, занимается продвижением туристского ресурса Приморского края на внутреннем и международном туристских рынках. Участвует в организации и проведении мероприятий в сфере туризма, проводит и участвует в межрегиональных и международных туристских выставках, ярмарках, конференциях, семинарах по вопросам туризма. Несмотря на то, что игорная зона «Приморье» еще не работает в полную силу, ТИЦ уже занимается организацией ряда мероприятий и экскурсий для посетителей игорной зоны «Приморье».

Казино и другие азартные игры, которые предлагает ИЗ «Приморье», относятся к развлечениям на вечер. Для того, чтобы занять своих клиентов днем, необходимо составить ряд мероприятий, которые будут дополнять основные услуги [1].

На данный момент совместно с Туристско-информационным центром были разработаны следующие развлекательные туры: ночная рыбалка на кальмара, полет на вертолете, полет на воздушном шаре, прогулка на яхте, сноркелинг с тренером.

Такие программы помогут занять туристов в свободное время и будут способствовать развитию предпринимательской деятельности на территории Приморского края.

Мировой опыт показал, что страны, в которых преобладает игровая индустрия, пользуются огромной популярностью у туристов и приносят огромные суммы в правительственный бюджет. Таким образом, можно сделать вывод, что игорная зона является необходимым элементом в развитии Приморского края [1].

Основными конкурентами игорной зоны «Приморье» являются лидер игорной индустрии – Макао в КНР и строящаяся недалеко от Инчхона игорная зона 8City. Власти Инчхона намерены завершить стройку к 2030 году. Инвестиции в проект достигнут более 290 миллиардов долларов. Associated Press сообщает, что по площади 8City будет в три раза больше Макао, и поэтому там просторно разместятся трасса для автогонок, пляжи, концертные залы, игровые и торговые центры и порт, удобный для захода судов любого класса.

Игорная зона «Приморье» ориентирована на азиатских потребителей, но если Макао берет на себя южный рынок КНР, то игорная зона «Приморье» будет привлекать северную часть Китая, так как многие жители таких крупных городов, как Пекин, Харбин, не готовы тратить время на долгий перелёт до Макао. К примеру, рейс Пекин – Владивосток, продолжается 2,5 часа, тогда как азартным жителям китайской столицы до Макао лететь 3 часа 45 минут. Путь из Харбина до Владивостока занимает еще меньше – всего 1 час 20 минут [5]. Стоит отметить и то, что на сегодняшний день игорная зона в китайском Макао переживает большие экономические проблемы. Из-за принятого в республике антикоррупционного закона китайские чиновники больше не могут ездить в игорные комплексы Макао. Выручка у казино резко упала. Также, по словам вице-губернатора Приморского края Татьяны Заболотной, развитие игорной зоны в районе аэропорта Инчхон в Южной Корее идёт не совсем успешными темпами. Поэтому для азиатских игроков именно Приморье представляет большой интерес [8].

Реализация данного проекта позволит увеличить иностранные инвестиции во все сферы предпринимательской деятельности Приморского края, ИРКЗ «Приморье» станет одним из лучших мест отдыха мира и привлечет посетителей из всех регионов стран АТР. Следовательно, будущее туристического бизнеса, а не только игорного, в Приморье представляется достаточно перспективным.