В настоящее время нет общепризнанного подхода к определению термина «экономическая устойчивость», равно как и нет единых подходов к её оценке. Из этого вытекает возросший научный интерес и актуальность темы исследования.
Для того чтобы рассматривать вопросы экономической устойчивости, необходимо прежде всего разобраться, что представляет собой сам термин «устойчивость» (табл. 1).
Из представленных определений можно сделать вывод, что устойчивость представляет собой способность объекта находиться в состоянии относительного равновесия при условии постоянного влияния факторов внутренней и внешней среды. Однако устойчивость не стоит путать с равновесием, последнее представляет собой частный случай. Устойчивость тесно связана с разнообразием системы и ее способностью к адаптации [6; с. 817–818].
Устойчивость представляет собой системное качество и может быть отражена в разных аспектах, например экономическая, социальная, политическая, экологическая устойчивость. В данном случае нас интересует экономическая устойчивость [2; с. 250–251].
Понятие «экономическая устойчивость» возникло вследствие проблемы нехватки ресурсов, вызванной нефтяным и энергетическим кризисами 1973 и 1979 гг. В табл. 2 приведены различные трактовки данного термина [1; с. 100–102].
Проанализировав различные взгляды, изложенные в табл. 2, полагаем, что при определении экономической устойчивости необходимо учитывать следующие ключевые моменты:
– экономическая устойчивость объекта (в том числе региона) подразумевает как нахождение объекта в состоянии экономического равновесия и поддержание данного состояния, так и переход объекта к новому равновесному состоянию (развитие);
– экономическая устойчивость представляет собой динамическую категорию, отражающую способность изменять состояние объекта во времени и восстанавливать его до равновесного;
Таблица 1
Трактовки термина «устойчивость» экономистами
|
Автор |
Определение |
|
А.Л. Гапоненко, А.П. Панкрухин |
Относительная неизменность основных параметров территориальной социально-экономической системы, ее способность сохранять их в заданных пределах при отклоняющих (как негативных, так и позитивных) влияниях извне и изнутри |
|
А.М. Ляпунов |
Способность системы возвращаться в состояние равновесия при возмущающих воздействиях внешней среды |
|
В.А. Сумин |
Равновесное сбалансированное состояние экономических ресурсов, обеспечивающее стабильную прибыльность и нормальные условия для расширенного воспроизводства устойчивого экономического роста, в длительной перспективе, с учетом важнейших внешних факторов |
|
Ф.М. Сафин |
Совокупность равновесий на различных уровнях – отдельных, единичных и частных равновесий |
|
Л.Л. Терехов |
Способность системы функционировать в состояниях, близких к равновесному, в условиях внешних и внутренних воздействий |
|
В.С. Сурнин |
Способность экономической системы после сбоев и возмущений под влиянием внешних и внутренних факторов возвращаться в сбалансированное состояние прежде всего за счет накопленного собственного потенциала и под воздействием государственного регулирования, включающего экономические и административные методы |
Таблица 2
Трактовки термина «экономическая устойчивость»
|
Автор |
Определение |
|
А. Смит, Дж. Кейнс |
Состояние, при котором поддерживается прибыль на заданном уровне |
|
Е.В. Корчагина |
Способность системы (предприятия, организации, региона) сохранять определенный (заранее заданный) уровень достижения целей в условиях динамических трансформаций в бизнес-среде |
|
В.В. Ковалев |
Равновесное сбалансированное состояние экономических ресурсов, которое обеспечивает стабильную прибыльность и нормальные условия для устойчивого экономического роста в длительной перспективе |
|
И.Б. Загайтов, П.Д. Половинин |
Способность противостоять внутренним и внешним воздействиям, умение адаптироваться к меняющимся условиям производства, сохраняя исходное равновесие |
|
О.Ю. Павлова |
Динамика показателей деятельности экономики региона, обеспечивающая его эффективную, безопасную работу в настоящем и гарантирующая ее в будущем при внешних и внутренних возмущениях |
|
А.Д. Канчавели, А.А. Колобов, И.Н. Омельченко |
Экономическое движение, процесс развития, показывающий способность субъектов производственных отношений не отклоняться от траектории своего развития, не снижать темпов, скорости и объемов создания благ при воздействии на них внешних и внутренних факторов |
|
О.Г. Бодров, В.А. Мальгин, В.Т. Тимирясов |
Способность после неблагоприятного отклонения за пределы допустимого значения возвратиться в состояние равновесия за счет собственных и заемных ресурсов, перепрофилирования производства |
|
Н.Н. Погостинская |
Способность соответствовать сформированному вектору целей, а возможные неблагоприятные ситуации нейтрализовать адекватным откликом системы за счет созданных запасов и резервов |
|
В.П. Логинов, И.Р. Курнышева |
Комплекс свойств инновационной, организационной, финансово-кредитной деятельности, их взаимодействие, качество и новизна продукции, уровень материально-технической базы региона, стабильность его ресурсного обеспечения, состояние кадрового и интеллектуального потенциала, характер инновационного менеджмента |
|
С.Н. Никешин |
Оптимальное соотношение между всеми элементами системы, связи между ними, которые позволяют максимально долго поддерживать жизненно важные параметры на заданном уровне, эффективно противодействуя возмущающему воздействию внешней среды |
|
П.В. Окладский |
Динамическое соответствие параметров состояния системы состоянию внешней и внутренней среды, обеспечивающее его эффективное функционирование в условиях возмущающих воздействий |
– уровень экономической устойчивости объекта определяется значениями количественных и качественных показателей. Причем у предприятий, отраслей и регионов будут свои показатели и критерии оценки [7; с. 598–600].
Таким образом, под экономической устойчивостью необходимо понимать способность объекта (региона, предприятия) поддерживать на определенном уровне значения экономических показателей, который позволяет обеспечить его стабильное развитие, принимать первоначальное или приходить в новое состояние равновесия после прекращения воздействий внешней и внутренней сред в настоящем и прогнозируемом будущем.
В отличие от встречающихся в научной литературе определений, данное определение экономической устойчивости, во-первых, подчеркивает сущность экономической устойчивости как динамического явления; во-вторых, показывает, что экономическая устойчивость обладает способностью восстанавливать первоначальное и принимать новое устойчивое состояние; в-третьих, указывает на то, что данная способность достигается в силу поддержания на определенном уровне значений экономических параметров, обеспечивающего стабильное развитие объекта.
В настоящее время становится все более очевидным то, что эффективного экономического развития регионов и страны в целом можно достичь, только если такие структурные элементы, как отрасли, предприятия и организации, также экономически устойчивы [4; с. 178–180].
Экономическая устойчивость каждой отдельной организации влияет не только на сохранность потенциала регионов, страны, но и на её способность развиваться, завоевывать внешние рынки посредством производства конкурентоспособных товаров. Поэтому для обеспечения экономической устойчивости страны необходимо обращать внимание на деятельность ее хозяйствующих субъектов.
Поскольку деятельность регионов в основном связана с обеспечением эффективного функционирования таких сфер, как социальная, экономическая и экологическая, выделяют три основных группы критериев оценки экономической устойчивости регионов:
– социальные критерии (защита и улучшение здоровья людей; борьба с бедностью; демографическая устойчивость и динамика; улучшение развития населенных мест; улучшение образования и воспитания, а также осведомленности общества);
– экономические критерии (изменение характеристик потребления; международная интеграция для ускорения устойчивого развития и связанная с ней местная политика; финансовые механизмы и ресурсы; передача экологически безопасных технологий, создание потенциала и сотрудничество);
– экологические критерии (комплексный подход к рациональному использованию и планированию земельных ресурсов; снабжение водными ресурсами и сохранение их качества; защита водоёмов и прибрежных территорий; рациональное управление уязвимыми экосистемами: борьба с засухами и опустыниванием и т.п.).
В практической деятельности используется система показателей, построенная на основе определенного критерия. При этом каждый из показателей в определенной мере должен описывать отдельный элемент анализируемого процесса. Критерий и система показателей тесно взаимосвязаны, так как от правильности выбора критерия зависит выбор системы показателей. Отсюда следует, что качество выбранной системы показателей, в частности показателя, определяется тем, насколько адекватно он характеризует принятый критерий для анализа процесса [3; с. 12–13].
Показатель, являясь методологическим инструментом, обеспечивает возможность проверки с помощью эмпирических данных теоретических положений. Выделяют количественные и качественные показатели. Экономическую устойчивость регионов целесообразно оценивать с помощью количественных показателей, поскольку только в этом случае имеется возможность поддерживать её на должном уровне, а также стремиться к ее повышению.
Показатели экономической устойчивости региона представлены на рисунке.
К социальным показателям можно отнести такие показатели, как индекс валового продукта на душу населения; средняя продолжительность жизни; средний возраст населения; индекс образования (качественный показатель); уровень безработицы в регионе; уровень доходов и сбережений; уровень обслуживания населения (объем платных услуг на душу населения); количество зарегистрированных преступлений на 100 тыс. чел.; рождаемость/смертность; уровень прожиточного минимума; задолженность по выплате заработной платы, пенсий и пособий; миграция населения и пр.
Примерами экологических показателей будут выступать: уровень экологической загрязненности и дискомфортности климата в регионе; инвестиции в охрану окружающей среды; площадь территории, не тронутой хозяйственной деятельностью, её прирост; биоразнообразие – темпы изменения; количество техногенных и природных аварий; и т.д.
Показатели экономической устойчивости региона
Более подробно рассмотрим экономические показатели. Так, производственно-экономические показатели отражают обобщенные результаты технико-экономической деятельности, выявляют потенциальные и существующие угрозы в отраслях хозяйства, а также основные направления деятельности хозяйственного комплекса региона. К ним могут быть отнесены такие показатели, как индекс физического объема промышленной продукции; степень износа основных производственных фондов; производительность труда [8; с. 1027]; уровень цен и т.д.
Структурные показатели экономической устойчивости дают возможность охарактеризовать структуру хозяйственного комплекса в целом и промышленности в частности, определить специализацию региона и рациональность имеющейся структуры. Структурные показатели сигнализируют о негативных тенденциях в хозяйственном комплексе территории. Сюда можно отнести следующие показатели: доля предприятий определенной сферы промышленности (добывающей, обрабатывающей, легкой и т.д.) в экономике региона; доля малых, средних и крупных предприятий; доля убыточных предприятий и т.д. [5; с. 204–205].
Инвестиционные показатели характеризуют интенсивность деловой и производственной деятельности посредством определения уровня инвестиционной активности в регионе. Инвестиционные показатели сигнализируют о возможном появлении угроз снижения производства. К этим показателям относятся: соотношение темпов роста потребления и инвестиций в основной капитал; доля иностранных инвестиций в экономику региона; индекс физического объема инвестиций (в % к прошлому году) и т.п.
Показатели научно-технического потенциала отражают степень восприимчивости сферы производства к научно-техническим достижениям, определяют уровень развития производства региона, определяют тенденции развития научно-технического прогресса. Можно выделить такие показатели, как объем инновационной продукции по степени новизны; удельный вес инновационной продукции в общем объеме производства (в %); количество патентов и свидетельств, полученных регионом, и т.д.
Показатели внешнеэкономической деятельности характеризуют динамику рынков сбыта, конкурентоспособность продукции отдельных отраслей народного хозяйства, характеризуют эффективность внешнеэкономических связей специализацию региона, структуру экспорта и импорта. Например, это показатели: кредиторской и дебиторской задолженности региона; доля экспорта природных ресурсов; темпы роста / сокращения импортозамещающих производств в регионе; объем валового регионального продукта (ВРП) и т.д.
Таким образом, анализ устойчивости развития региона с помощью комплекса определенных выше экономических показателей позволит государству и органам управления регионов получить информацию о состоянии сложившейся экономической системы. В результате станет возможным оказывать необходимое максимальное воздействие на процессы общественного воспроизводства для формирования и регулирования благосостояния населения региона и обеспечения устойчивого экономического развития.
Проблема выбора показателей устойчивого экономического развития требует более глубокой проработки. Предлагаемые показатели следует рассматривать как предварительные. Она требует изменений, дополнений. Кроме того, любой перечень показателей с течением времени нуждается в корректировке. Каждый показатель сам по себе также может иметь систему показателей, а некоторые показатели должны иметь количественное выражение. Наконец, показатели требуют придания им определенного веса (приоритета) в показателях той или иной группы.
Рецензенты:
Степанов И.Г., д.э.н., профессор, Новокузнецкий институт (филиал), ФГБОУ ВПО «Кемеровский государственный университет», г. Новокузнецк;
Новиков Н.И., д.э.н., профессор, зав. кафедрой экономики, Новокузнецкий институт (филиал) ФГБОУ ВПО «Кемеровский государственный университет», г. Новокузнецк.