Дозволение как способ правового регулирования предоставляет субъекту право на совершение собственных активных действий.
В финансовом праве встречаются два вида дозволений: дозволения диспозитивного типа и дозволения императивного типа.
Первый из указанных видов управомочивающих финансово-правовых норм представляет собой дозволения, содержащие конкретные правомочия субъекта на совершение или отказ от совершения каких-либо юридически значимых действий. Причем решение об использовании или отказе от использования таких правомочий субъект принимает самостоятельно, руководствуясь собственным усмотрением. В качестве примера юридических дозволений диспозитивного типа можно привести положения: ст.21 НК РФ, предоставляющие налогоплательщику правомочия в отношении использования налоговых льгот; получения отсрочки, рассрочки, налогового кредита, и т.д.; ст.ст.73-74 НК РФ, согласно которым налогоплательщик по своему усмотрению может использовать гражданско-правовые способы обеспечения исполнения налоговых обязательств; ст.ст.99-100 БК РФ, в соответствии с которыми, физические и юридические лица по своему усмотрению могут вступать в отношения государственного (муниципального) кредитования, приобретая долговые ценные бумаги.
Регулирование указанных видов финансовых отношений с помощью способа юридических дозволений, тем не менее, не ставит субъектов в равное положение. Характер связи участников обозначенных правоотношений сохраняет свойства императивного подчинения, поскольку дозволенные варианты действий управомоченного субъекта вписаны в рамки определенных нормативных ограничений.
Особенностью второго вида юридических дозволений, используемых при регулировании финансовых отношений, является то, что они предоставляют субъекту право осуществлять возложенную на него обязанность любым доступным способом, с привлечением любых находящихся в его распоряжении законных средств и методов. Чаще всего подобное правонаделение можно встретить при анализе полномочий государственных органов или органов государственной власти (местного самоуправления), реализуемых в рамках предоставленной им компетенции. Характерным признаком рассматриваемых дозволений является то, что диспозитивность в выборе варианта поведения субъекта обусловлена императивным предписанием о необходимости совершения такого выбора.
Стимулирующая роль юридических дозволений императивного типа проявляется в том, что, реализуя возможность принятия самостоятельных решений в сфере управления региональными (местными) финансами, органы государственной власти (местного самоуправления) формируют экономическую базу существования подведомственных им территорий. От того насколько эффективно и грамотно органы власти субъектов РФ и органы местного самоуправления осуществляют предоставленные им правомочия зависит качество социально-экономического развития соответствующих территорий, увеличение числа реальных и потенциальных источников доходов, расширение спектра направлений государственных и муниципальных расходов, повышение уровня жизни населения, а также сохранение политической стабильности в обществе. Так, например, в соответствии со ст.12 НК РФ, региональные и муниципальные власти обладают правомочиями по введению на подведомственных им территориях определенных видов налогов и сборов. Правомочия государственных органов субъектов РФ (органов местного самоуправления) по осуществлению самостоятельной налоговой политики в регионе или в пределах муниципального образования являются достаточно серьезным инструментом, оказывающим влияние на уровень социально-экономического развития соответствующих территорий.
Библиографическая ссылка
Рукавишникова И.В. ДОЗВОЛЕНИЯ В ФИНАНСОВОМ ПРАВЕ // Фундаментальные исследования. – 2005. – № 3. – С. 77-77;URL: https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=5879 (дата обращения: 23.11.2024).