Введение
Международное экономическое сотрудничество является важным фактором, влияющим на темпы социально-экономического развития любого государства. С учетом сложившейся геополитической обстановки в мире для Российской Федерации в качестве одного из приоритетных направлений активизации внешнеэкономического сотрудничества следует рассматривать укрепление торгово-экономических связей со странами Северо-Восточной Азии (СВА), в особенности с такими дружественными России странами, как Китай и Монголия. Активизация внешней политики России в СВА во многом обусловлена смещением центра мировой торговли в данный регион, где безусловным лидером (промышленным и финансовым центром) является КНР. Анализ возможностей и рисков, возникающих в рамках экономического сотрудничества Российской Федерации с Монголией и Китаем, позволяет определить перспективы развития взаимовыгодного сотрудничества России с этими странами. Особенно актуальна данная проблематика для регионов Дальнего Востока России как ближайших соседей Китая и Монголии.
Цель исследования: разработка рекомендаций по развитию экономического сотрудничества регионов Дальнего Востока России с дружественными странами Северо-Восточной Азии: Монголией и КНР.
Материал и методы исследования
Методология исследования основана на анализе и обобщении теоретических основ, а также отечественного опыта международного экономического сотрудничества Российской Федерации. Основными методами исследования являются: общенаучные методы (индукция, дедукция, абстракция, анализ, синтез, сравнение и др.); экономико-статические методы, метод системного анализа и метод экспертных оценок.
Проблемами международного экономического сотрудничества РФ и социально-экономического развития регионов Дальнего Востока России занимаются многие отечественные ученые. Так, Н.Н. Булатова, А.В. Алексеев и П.В. Тихонова изучают вопросы международного торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества трех стран при реализации экономического коридора «Россия – Монголия – Китай» [1, с. 33–39]. С.В. Губарьков обосновал стратегические направления реформирования внешнеэкономической политики Российской Федерации, реализация которых направлена на улучшение условий международного экономического сотрудничества для России в условиях адаптации к новому мировому экономическому порядку [2, с. 16–19].
С.В. Губарьков и С.В. Кирбитова разработали меры по совершенствованию экономических условий международного таможенного сотрудничества России и КНДР [3, с. 42–43]. Н.С. Кибалина выполнила анализ проблем и перспектив программы создания экономического коридора «Россия – Монголия – Китай» [4, с. 52–54]. А.А. Мигранян и Д.А. Динец исследовали особенности российско-монгольского экономического сотрудничества, выявили риски и обозначили потенциал расширения такого сотрудничества [5, с. 57–64].
А.В. Минаков выявил имеющиеся возможности для дальнейшего развития двусторонней торговли и инвестиционного сотрудничества регионов Дальнего Востока России с КНР [6]. В.О. Намжилова считает, что интересы Монголии на российском Дальнем Востоке связаны в первую очередь с обеспечением доступа к дальневосточным морским портам для выхода монгольской продукции горнорудной отрасли на мировые рынки [7, с. 33].
Информационную основу исследования составили нормативно-правовые акты России, Китая и Монголии в сфере международного сотрудничества, использована таможенная статистика анализируемых стран о структуре и объемах внешнеторгового оборота за 2021–2023 гг.
Результаты исследования и их обсуждение
В условиях формирования многополярного мира каждая страна определяет для себя стратегию развития. С учетом смещения центра мировой экономики в страны Глобального Юга, находясь под воздействием жесткого санкционного давления стран Запада, Российская Федерация определила в качестве ключевого вектора развития страны стратегию «Поворот на Восток». В рамках реализации этой стратегии представляется важным оценить существующие условия экономического сотрудничества регионов Дальнего Востока России с дружественными странами Северо-Восточной Азии (Монголией и КНР) и определить направления их совершенствования.
Экономическое сотрудничество России и Монголии. Монголия придерживается политики нейтралитета в сфере присоединения к антироссийским санкциям, что открывает широкие возможности по развитию внешнеторговых отношений и, в целом, экономического сотрудничества с Российской Федерацией.
В период с 1990-х гг. и до 2016 г. Россия не проявляла должного интереса к Монголии, сосредоточившись на укреплении экономических связей с ЕС, США и прочими торговыми партнерами, многие из которых в настоящее время ввели антироссийские санкции и оказались отнесены к категории «недружественных» стран по отношению к России. Неудивительно, что такая политика привела к деградации двухсторонних отношений между странами и значительному сокращению присутствия активов российского бизнеса на территории Монголии, где наиболее значимыми в настоящее время можно считать только активы РЖД. Также за этот период активизировалось сотрудничество Монголии с КНР, США, ЕС, Республикой Корея и другими странами, поэтому сейчас России приходится заново выстраивать торгово-экономические отношения с Монголией на фоне высокой конкуренции с другими странами [5]. В настоящее время основным торговым партнером Монголии является Китай, занимающий лидирующие позиции в экспорте и импорте. Так, в 2023 г. доля Китая в общем объеме экспорта составила 91,56%, а по импорту – 40,66%, в то время как у России соответствующие показатели по экспорту – 0,73%, а по импорту – 25,87% (табл. 1).
Территориальная структура внешней торговли субъектов Дальневосточного федерального округа РФ с Монголией свидетельствует о том, что наибольший вклад во внешнеторговый оборот вносят Республика Бурятия и Амурская область, также в экспортно-импортных операциях участвуют Республика Саха (Якутия), Приморский край, Хабаровский край, ЕАО и Забайкальский край [7].
В качестве мер по совершенствованию условий экономического сотрудничества РФ и Монголии можно порекомендовать развитие сотрудничества в следующих сферах.
1. Расширение экономического сотрудничества в энергетической сфере, где РФ занимает практически монопольное положение, обеспечивая более 90% потребностей Монгольской Народной Республики (МНР) в энергии. В качестве очень важного проекта следует выделить проект «Сила Сибири – 2», который частично будет проходить через территорию Монголии, – эта часть трубопровода, безусловно, повысит значимость МНР в поставках газа в Северо-Восточную Азию и принесет Монголии ощутимый доход в бюджет [5]. Еще одним стратегически важным направлением является строительство атомных электростанций, которые Россия могла бы построить в Монголии, не только преследуя экономические интересы, но и решая экологические проблемы, например проблему возможного нанесения экологического ущерба Байкалу, если Монголия не откажется от планов строительства ГЭС на р. Селенга. Имеет определенные перспективы и совместная работа по строительству гидроэлектростанций, а также использованию возобновляемых источников энергии (солнечной и ветряной).
2. Развитие сотрудничества в сфере туризма. Одним из примеров такого сотрудничества является реализация с 2023 г. туристического маршрута «Великий чайный путь» совместными усилиями трех стран – России, Китая и Монголии. В рамках заключенного соглашения предусмотрена возможность для туристов повторить маршрут XVIII века по экспорту чая, который пролегает из Китая через Монголию, Сибирь, Урал и Поволжье в Москву и Санкт-Петербург. Планируется, что в реализации данного проекта примут участие такие российские регионы, как Дальний Восток, Сибирь, Урал, Поволжье, Москва и Санкт-Петербург. Именно российские туристы, по задумке авторов проекта, должны составить базовый поток участников, а экономическую выгоду смогут получить РФ, Китай и Монголия.
Таблица 1
Структура внешнеторгового оборота Монголии по ведущим странам в 2023 г.
|
Экспорт |
Импорт |
||||
|
Основные страны – партнеры по экспорту |
Млн долл. США |
Доля в общем объеме, % |
Основные страны – партнеры по импорту |
Млн долл. США |
Доля в общем объеме,% |
|
Китай |
13902,8 |
91,56 |
Китай |
3749, 9 |
40,66 |
|
Швейцария |
666,3 |
4,39 |
Россия |
2386,2 |
25,87 |
|
Южная Корея |
126,4 |
0,83 |
Япония |
716,2 |
7,77 |
|
Россия |
111,2 |
0,73 |
Южная Корея |
414,9 |
4,50 |
|
Италия |
99,0 |
0,65 |
США |
281,0 |
3,05 |
|
США |
36, 6 |
0,24 |
Германия |
210,7 |
2,28 |
|
Иран |
34,8 |
0,23 |
Вьетнам |
114,8 |
1,24 |
|
Тайвань |
26,5 |
0,17 |
Турция |
95,5 |
1,04 |
|
Казахстан |
22,0 |
0,15 |
Польша |
94,4 |
1,02 |
|
Египет |
18,2 |
0,12 |
Франция |
93,4 |
1,01 |
|
Япония |
15,0 |
0,10 |
Италия |
90,0 |
0,97 |
|
Германия |
14, 8 |
0,10 |
Индия |
64,3 |
0,70 |
|
Экспорт всего |
15184,8 |
100,00 |
Импорт всего |
9222,3 |
100,00 |
Источник: составлено автором по [8].
3. Развитие инфраструктурных проектов. Среди таких проектов следует выделить создание экономического коридора «Россия – Монголия – Китай», который направлен на интеграцию экономик указанных стран, укрепление торговых и инвестиционных связей и, как следствие, стимулирование общего экономического роста [4]. Далее можно отметить проекты, связанные с модернизацией Улан-Баторской железной дороги, а также со строительством и реконструкцией автодорог и автомагистралей (Иркутск – Улан-Удэ – Улан-Батор, Внутренняя Монголия, Пекин – Тяньцзинь). Весьма значимыми с точки зрения развития дальневосточных регионов являются проекты, связанные с обеспечением доступа монгольской продукции горнорудной отрасли к дальневосточным морским портам с целью выхода на мировые рынки. Так, 26 апреля 2022 г. по итогам встречи губернатора Приморского края Олега Кожемяко с чрезвычайным и полномочным послом Монголии Улзийсайханы Энхтувшином было достигнуто соглашение о том, что Монголия будет использовать российские порты Приморья для торговли со странами Азиатско-Тихоокеанского региона.
4. Заключенный в 2020 г. «Договор о дружественных отношениях и всеобъемлющем стратегическом партнерстве между Российской Федерацией и Монголией» позволяет активно развивать потенциал российско-монгольского сотрудничества в таких сферах, как энергетика, геологоразведка, логистика, строительство и торговля, что, в свою очередь, формирует благоприятные экономические условия для экономического сотрудничества РФ и Монголии.
Экономическое сотрудничество России и Китая. Китай, как известно, всегда очень осторожно обозначает свои интересы в геополитике, поэтому и во взаимоотношениях с Россией КНР придерживается нейтралитета. Китай не участвует в санкционном давлении на Россию, но и получать вторичные санкции для своих компаний из-за помощи РФ не намерен. Тем не менее, анализируя действия Китая при голосовании в ООН (по вопросам, связанным с Россией), а также динамику и структуру внешнеторгового оборота КНР и РФ, можно определить китайский нейтралитет как «нейтралитет пророссийской направленности». Это и неудивительно, учитывая все более обостряющееся противостояние за мировое лидерство КНР и США. В этой ситуации все виды сотрудничества Китая и России очень важны как для РФ, так и для КНР.
Последние годы демонстрируют существенное развитие торгово-экономического сотрудничества между Китаем и Россией, а торговые войны США с КНР и антироссийские санкции только усиливают сближение экономик двух стран. Начиная с 2021 г. отмечается значительное увеличение показателей внешней торговли между РФ и КНР, а по итогам 2023 г. российско-китайский внешнеторговый оборот составил рекордные 240 млрд долл. США, как следствие, Российская Федерация поднялась в списке торговых партнеров КНР на 5-е место, а Китай занял 1-е место в качестве российского торгового партнера [9].
Учитывая близость российского Дальнего Востока и Северо-Восточного Китая, неудивительно, что существенная часть торгово-экономического сотрудничества между Россией и Китаем приходится на данные макрорегионы. Согласно данным таможенной статистики, все 11 регионов Дальневосточного федерального округа экспортируют товары в КНР. С точки зрения структуры общего объема товарного экспорта в большей степени были задействованы в экспортных операциях в Китай такие регионы, как Чукотский автономный округ, Забайкальский край, Еврейская автономная область (более 90% в общем объеме экспорта региона), в меньшей степени – Магаданская область (0,8%). В стоимостном выражении значительные объемы продукции поставляли в 2021 г. в Китай – Сахалинская область (1999,4 млн долл. США), Республика Саха (1553,9 млн долл. США) и Забайкальский край (1397,1 млн долл. США) [6].
Для китайского бизнеса представляет значительный интерес возможность использования в дальневосточных регионах РФ различных ресурсов в рамках преференциальных режимов. По данным АО «Корпорация развития Дальнего Востока и Арктики», на территории Дальнего Востока в 2024 г. созданы и функционируют следующие преференциальные зоны с особым режимом налогообложения: 17 территорий опережающего развития (ТОР), Свободный порт Владивосток (режим СПВ, который распространяется на 22 муниципальных образования в 5 регионах ДФО), Курильские острова РФ (КОРФ), специальный административный район (CAP на острове Русский), Арктическая зона РФ (режим АЗРФ распространяется на 10 регионов России, включая 2 региона ДФО), инновационный научно-технологический центр (ИНТЦ «Русский»).
Согласно данным российско-китайского инвестиционного индекса (разработан в марте 2024 г. в ИКСА РАН при содействии инвестиционной компании А1), высокие позиции по привлечению китайских инвестиций занимают такие регионы Дальнего Востока, как: Амурская область, ЕАО, Магаданская область, Сахалинская область и Приморский край.
Таблица 2
Характеристика направлений привлечения китайских инвестиций в пяти регионах Дальнего Востока России в 2024 г.
|
Регион Дальнего Востока России |
Характеристика направлений привлечения китайских инвестиций в регионах Дальнего Востока России |
|
1. Амурская область |
В Амурской области китайский бизнес интересуют проекты в таких сферах, как сельское хозяйство, добыча полезных ископаемых, строительство заводов и развитие инфраструктуры. Перспективным направлением является развитие проектов в области альтернативной энергетики (например, в 2023 г. было заявлено о планах по строительству ветропарка с привлечением китайских инвесторов) |
|
2. ЕАО |
В ЕАО перспективным направлением является развитие проектов в аграрной сфере и лесном комплексе (в основном китайские компании занимаются заготовкой и переработкой древесины) |
|
3. Магаданская область |
Магаданская область привлекает китайских инвесторов проектами, направленными на добычу полезных ископаемых, поскольку данная отрасль в регионе наиболее развита |
|
4. Сахалинская область |
Сахалинская область привлекательна для китайских инвестиций в проектах, связанных с нефтепереработкой, развитием угольной и лесной промышленности, а также рыбоперерабатывающего комплекса |
|
5. Приморский край |
В Приморском крае сосредоточено более 200 китайских компаний, работающих в сфере торговли. Помимо этого, интерес для китайских бизнесменов представляют проекты, реализуемые в таких отраслях, как сельское хозяйство, лесообработка, пищевая промышленность, строительство, транспорт и логистика. Все вышеназванное делает Приморский край лидером по количеству китайских предпринимателей на территории Дальневосточного и Сибирского федеральных округов |
В качестве мер по совершенствованию условий экономического сотрудничества России и Китая можно порекомендовать реализацию совместных проектов в 5 регионах Дальнего Востока России, наиболее перспективных для привлечения китайских инвестиций в 2024 г. (табл. 2).
Данные, представленные в таблице 2, характеризуют широкий спектр направлений привлечения китайских инвестиций в пяти регионах Дальнего Востока России, что, безусловно, будет способствовать расширению экономического сотрудничества РФ и КНР.
Заключение
Развитие международного экономического сотрудничества регионов Дальнего Востока России и дружественных стран Северо-Восточной Азии (Монголии и Китая) является успешным и перспективным, несмотря на антироссийские санкции. Проведенный анализ экономического сотрудничества России с Монголией позволил выделить три важных направления: расширение экономического сотрудничества в энергетической сфере, развитие сотрудничества в сфере туризма, развитие инфраструктурных проектов.
Анализ экономического сотрудничества РФ и КНР позволяет заключить, что в рамках реализации стратегического «поворота на Восток» российско-китайское торгово-экономическое сотрудничество будет расти, китайский бизнес будет пользоваться благожелательным отношением со стороны российского государства, что в итоге формирует благоприятные условия для экономического сотрудничества России и Китая.
Библиографическая ссылка
Губарьков С.В. РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА РЕГИОНОВ ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА РОССИИ И ДРУЖЕСТВЕННЫХ СТРАН СЕВЕРО-ВОСТОЧНОЙ АЗИИ: МОНГОЛИИ И КИТАЯ // Фундаментальные исследования. – 2024. – № 11. – С. 20-24;URL: https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=43708 (дата обращения: 23.12.2024).