Стимулирование инвестиционных процессов, в том числе со стороны иностранных компаний, традиционно является важнейшей составляющей государственной экономической политики Китая. Китай – один из крупнейших получателей прямых иностранных инвестиций в мире, в последние годы в стране уделяется особое внимание привлечению их в высокотехнологичные отрасли, в том числе цифровые. Развитие цифровой экономики планируется на национальном и региональном уровнях, в соответствии с пятилетними планами. Оно входит в приоритеты государственной экономической политики и ее инвестиционной составляющей. Для повышения инвестиционной привлекательности власти Китая предпринимают меры по совершенствованию нормативно-правового регулирования в данной сфере, улучшению делового климата, развитию внутреннего рынка и частного предпринимательства. Опыт Китая может быть полезен и другим странам, в том числе России.
Цель исследования заключается в формулировании особенностей и приоритетов инвестиционной составляющей государственной экономической политики Китая на современном этапе.
Материалы и методы исследования
Материалами исследования выступили работы отечественных и зарубежных ученых, материалы китайских и российских периодических изданий, данные международных организаций. В работе использованы следующие методы: научного познания, общелогические методы и приемы, а также методы статистического и комплексного анализа, метод обобщений и др.
Результаты исследования и их обсуждение
КНР является второй по величине и одной из самых быстрорастущих экономик мира, несмотря на снижение темпов экономического роста в последние годы. Показатели развития экономики КНР в 2019–2022 гг. представлены в табл. 1.
Среди основных тенденций экономического развития Китая можно выделить следующие:
1. Рост величины ВВП (в том числе на душу населения) как в национальной валюте, так и в долларах США за счет развития промышленности, внешней торговли и инвестиционных процессов. По итогам 2022 г. экономика КНР увеличилась на 3 %, что оказалось хуже целевого показателя роста, установленного на уровне 5,5 %, и лишь немногим выше 2,3 %, зафиксированных в 2020 г. При этом рост промышленного производства составил 3,6 %, внешней торговли – 7,7 % (в том числе экспорта – 10,5 %), инвестиций в основные фонды – 5,1 %. Рост китайской экономики в 2023 г. запланирован на уровне 5 % [4].
2. Рост инвестиций в основной капитал на 4–5 % ежегодно. В КНР активно действуют как отечественные, так и зарубежные инвесторы. По данным Министерства коммерции КНР, за 11 месяцев 2022 г. страна привлекла иностранных инвестиций на 178 млрд долл., что на 12,2 % больше, чем в 2021 г. (в расчете на год). Более 70 % от общего объема зарубежных капиталовложений пришлось на сектор услуг. Внутренние инвестиции увеличиваются за счет принятой в 2020 г. Стратегии двойной циркуляции. При этом необходимость инвестиций особенно существенно ощущается в сельском хозяйстве и инфраструктурном секторе.
3. Удержание безработицы на уровне 4,5–5,5 %, что соответствует плановым показателям. Это стало возможным за счет создания в последние годы более 12 млн новых рабочих мест.
4. Рост доходов населения как важнейший фактор инвестиционной активности и инвестиционной привлекательности. Так, номинально доходы населения за 2022 г. увеличились на 5 %, а с учетом инфляции – на 2,9 %.
5. Низкий уровень инфляции. Уровень инфляции в последние годы не превышал 3 %, а в 2021 г. был менее 1 %, что ниже среднемирового уровня. В 2023 г. инфляция запланирована на уровне 3 %.
6. Стабильный рост экспорта и импорта. Китай – крупнейший мировой торговый партнер, страна занимает первое место в мире по объемам экспорта и второе – по объемам импорта. При этом темпы роста экспорта превышают темпы роста импорта, в 2022 г. это превышение составило 6,2 п.п.
Таблица 1
Основные показатели экономического развития КНР в 2019–2022 гг.
|
Показатель |
2019 |
2020 |
2021 |
2022 |
Темп прироста, % |
|
|
2022/2019 |
2022/2021 |
|||||
|
ВВП трлн юаней трлн долл. |
106,1 14,9 |
108,5 15,4 |
117,5 17,7 |
121,0 17,9 |
14,0 20,1 |
3,0 1,1 |
|
ВВП на душу населения юаней долл. |
75785 10643 |
77224 10961 |
83215 12535 |
85755 12686 |
13,2 19,2 |
3,0 1,2 |
|
Инвестиции в основной капитал, трлн юаней |
50,43 |
51,89 |
54,45 |
57,23 |
13,5 |
5,1 |
|
Уровень безработицы, % |
5,5 |
4,7 |
5,1 |
5,6 |
0,1 п.п. |
0,5 п.п. |
|
Темп инфляции, % |
2,9 |
2,5 |
0,9 |
2,0 |
-0,9 п.п. |
1,1 п.п. |
|
Экспорт, млрд долл. |
2498,3 |
2589,9 |
3362,9 |
3716,0 |
48,7 |
10,5 |
|
Импорт, млрд долл. |
2068,5 |
2010,1 |
2687,5 |
2803,1 |
35,5 |
4,3 |
Примечание: составлено по [1–3].
Рис. 1. Механизм реализации инвестиционной политики
Экономика КНР растет благодаря продуманной государственной экономической политике. Среди ее основных направлений на 2023 г. можно выделить следующие [5]:
− поддержание разумных и стабильных темпов экономического роста и низких темпов инфляции;
− совершенствование промышленной политики за счет инноваций;
− поддержание доходов населения и обеспечение занятости граждан;
− расширение внутреннего спроса;
− поддержка малого и среднего бизнеса, прежде всего фискальная;
− активизация инвестиционного процесса, включая привлечение иностранных инвестиций преимущественно в развитие инфраструктуры и высокотехнологичных секторов экономики;
− развитие цифровой экономики;
− поддержка сбалансированного курса юаня;
− стабилизация рынка недвижимости;
− урегулирование финансового кризиса местных органов власти.
Важнейшей составляющей государственной экономической политики является инвестиционная политика, направленная на создание благоприятных условий для привлечения инвестиций, в том числе формирование соответствующей нормативно-правовой базы, определение конкретных источников и способов инвестирования (рис. 1).
Китай при проведении инвестиционной политики многие годы ориентировался на привлечение иностранных инвестиций. Основным нормативным документом, регулирующим данный процесс в настоящее время, является закон «Об иностранных инвестициях» 2019 г. Он предусматривает широкий доступ иностранных инвесторов на китайский рынок и гарантирует правовую защиту. Однако для иностранных инвесторов по-прежнему существуют ограничения по отраслям и специальные требования для инвестиционных операций (так называемый «список исключений»). Однако их число было сокращено и в 2020 г. (с момента вступления закона в силу), и в 2022 г., когда были сделаны очередные послабления. Так, были сняты ограничения в нефтяной отрасли, автомобильной промышленности, производстве ядерного топлива, производстве оборудования для спутникового телевещания, финансовом секторе, сфере коммунальных услуг [6]. Кроме того, в 2022 г. в зонах свободной торговли было отменено большинство ограничений на иностранные инвестиции в области маркетинговых и общественных исследований. При этом технологические инновации в области информационно-коммуникационных технологий, биотехнологий, генной инженерии, образования, здравоохранения и многих других отраслях остаются недоступными для иностранных инвесторов. Это во многом связано с требованиями национальной безопасности.
В целом можно отметить упрощение административного контроля за иностранными инвесторами, повышение прозрачности нормативно-правового регулирования, уравнивание прав иностранных и китайских инвесторов, улучшение делового климата, стабильность макроэкономического развития, что положительно влияет на инвестиционный климат. Соответственно, эффект от введения в действие закона «Об иностранных инвестициях» и связанных с ним нормативных актов должен выразиться в привлечении иностранных инвестиций на сумму 1,5 трлн долл. США в течение 10 лет. Все больше иностранных компаний склонны инвестировать в такие области, как высокотехнологичное производство, энергосбережение и защита окружающей среды, что дает дополнительные импульсы инновационному развитию национальной экономики Китая.
В расширении внутренних инвестиций основной акцент делается на Стратегию двойной циркуляции, ориентированную на использование потенциала внутреннего рынка. К поощрению отечественных инвесторов Китай подтолкнула и пандемия COVID-19.
Можно выделить следующие факторы инвестиционной привлекательности КНР:
1. Политика открытости.
Открытый Китай является привлекательным местом инвестиций и ведения бизнеса для глобальных компаний.
2. Повышение жизненного уровня населения и расширение внутреннего рынка.
Китай обладает крупнейшим внутренним рынком в мире, чему во многом способствует повышение жизненного уровня населения. Так, по итогам 2021 г. среднедушевой доход, находящийся в непосредственном распоряжении населения Китая, номинально вырос на 9,1 %, а с учетом изменения цен – на 8,1 %. В 2022 г. рост составил 5 и 2,9 % соответственно [7].
3. Высокий инновационный потенциал, стимулирование развития инновационной деятельности государством.
Китай регулярно улучшает свои позиции в Глобальном инновационном индексе, что свидетельствует о росте инвестиционного потенциала. Так, в 2022 г. он занял в нем 11-е место, что выше, чем в 2021 г., на одно место и на 23 места выше, чем в 2012 г. Страна занимает первое место в мире по девяти подпараметрам, включая объем внутреннего рынка, количество оригинальных патентов и товарных знаков, рост производительности труда и экспорт креативных продуктов [8, 9].
4. Улучшение бизнес-среды.
Китай упрощает административные процедуры, в том числе в отношении иностранных инвесторов, повышает качество государственных услуг и нормативно-правовой среды, расширяет доступ иностранных инвесторов на внутренний рынок.
5. Поощрение частного предпринимательства.
Особое внимание уделяется развитию малого и среднего бизнеса, которому предоставляются многочисленные меры поддержки: регуляторные меры (улучшение качества деловой среды и механизмы поощрения создания новых предприятий), поддержка венчурных инвестиций с помощью специальных фондов, льготное упрощенное кредитование и кредитные гарантии, снижение налоговой нагрузки, поддержка выхода на биржу, поощрение стартапов, информационная и консультационная поддержка, программы обучения руководителей.
6. Системное преимущество в структуре производства и цепочке поставок.
Вес Китая в глобальных цепочках поставок и производственных цепочках растет благодаря стабильному экономическому росту и проведению политики открытости. Крупные международные компании ведут на территории Китая комплексную работу, включая исследования и разработки, производство, продажи, услуги и общественное образование.
В настоящее время успешное развитие высокотехнологичного бизнеса и реализация инвестиционной политики невозможны вне процессов цифровизации и цифровой трансформации. Поэтому, как и во многих других странах, в Китае цифровизация является одним из приоритетов экономической политики и ее инвестиционной составляющей.
Китай уже достиг серьезных успехов в развитии цифровой экономики. Основные показатели развития цифровой экономики Китая за 2018–2021 гг. представлены в табл. 2.
Таблица 2
Основные показатели развития цифровой экономики Китая в 2018–2021 гг.
|
Показатель |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
Абс. изменение, 2021 к 2018 |
|
Количество интернет- пользователей, млн чел. |
828,5 |
896,4 |
989,2 |
1032,1 |
203,6 |
|
Коэффициент распространения интернета, % |
54,3 |
64,5 |
70,4 |
73,1 |
18,8 |
|
Объем цифровой экономики, трлн юаней |
31,3 |
35,8 |
39,2 |
45,5 |
13,9 |
|
Доля цифровой экономики в ВВП, % |
32,8 |
36,2 |
38,6 |
39,8 |
6,8 |
Примечание: составлено по [10, 11].
Рис. 2. Основные аспекты Плана развития цифровой экономики на 14-ю пятилетку
Цифровая экономика в Китае развивается согласно планам, которые разрабатываются как на национальном, так и на региональном уровнях. Так, каждая провинция имеет свои особенности и план развития цифровой экономики. Однако, безусловно, основным документом является план развития цифровой экономики на 14-ю пятилетку, опубликованный в январе 2022 г. В качестве главных целей выделены: увеличение доли добавленной стоимости ключевых отраслей цифровой экономики в структуре ВВП до 10 % к 2025 г. с 7,8 % в 2020 г.; увеличение числа домохозяйств, подключенных к широкополосной связи со скоростью не менее 1 Гбит/с, – до 60 млн к 2025 г. по сравнению с 6,4 млн в 2020 г. План включает 8 аспектов, отраженных на рис. 2.
План предусматривает развитие рынка элементов данных, усиление цифровой трансформации промышленности, он включает 11 ключевых проектов, в числе которых повышение качества данных, развитие новых форматов цифровой экономики, развитие «умного производства», «умные» города нового типа, строительство цифровых деревень. В результате осуществления данного плана вырастет конкурентоспособность цифровой экономики Китая, а значит, и ее роль в мировой экономике. Приоритетность цифровой экономики была подтверждена Государственным советом КНР и в текущем году. 4 апреля 2023 г. китайские власти заявили о намерении активно поддерживать развертывание телекоммуникационных и IТ-инфраструктур, способствовать дальнейшей цифровой трансформации предприятий. Китай ставит своей целью формирование и развитие глобальных цифровых промышленных кластеров, в том числе с привлечением зарубежных партнеров. 7 марта 2023 г. было создано Государственное управление данных, которое будет заниматься продвижением строительства фундаментальных институтов в области данных, совместным использованием, разработкой и применением информационных ресурсов, построением цифровой экономики.
Реализация проектов в сфере цифровой экономики невозможна без привлечения дополнительных инвестиций, особенно в ее слабые звенья. При этом такие вложения являются привлекательными для потенциальных инвесторов по следующим причинам:
− широкий спектр возможных объектов инвестиционных вложений;
− огромный инвестиционный потенциал промышленной цифровой трансформации;
− возможность развития новых моделей и форматов бизнеса.
Наиболее перспективными направлениями инвестиций в цифровой сфере в Китае являются электронная торговля, онлайн-услуги, автомобилестроение, промышленный Интернет вещей и цифровизация цепочек поставок, умные города.
Заключение
Таким образом, можно сформулировать следующие особенности инвестиционной политики Китая:
− использование как зарубежных, так и отечественных инвестиционных ресурсов;
− ориентация на высокотехнологическое производство, цифровую экономику и защиту окружающей среды;
− увеличение открытости для иностранных инвесторов;
− повышение прозрачности нормативно-правового регулирования инвестиционных процессов;
− улучшение бизнес-среды и стимулирование предпринимательской деятельности как основы инвестиционной привлекательности государства.
Библиографическая ссылка
Левченко Т.А. ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА КИТАЯ: ОСНОВНЫЕ ОСОБЕННОСТИ И ПРИОРИТЕТЫ // Фундаментальные исследования. – 2023. – № 7. – С. 39-44;URL: https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=43479 (дата обращения: 03.05.2024).