Научный журнал

Фундаментальные исследования

ISSN 1812-7339

"Перечень" ВАК

ИФ РИНЦ = 1,674

• Авторы
• Резюме
• Файлы
• Ключевые слова
• Литература

Сафиуллин Р.Г. 1

---

1 Институт социально-экономических исследований – обособленное структурное подразделение Федерального государственного бюджетного научного учреждения Уфимского федерального исследовательского центра Российской академии наук

Современные проблемы подготовки научных кадров в стране в условиях новых вызовов относятся к числу слабо исследованных в региональном аспекте. В статье рассматриваются территориальные изменения в подготовке кадров высшей квалификации в России с конца XX до начала XXI в. Даны анализ и оценка динамики территориальных особенностей, диспропорций, проблем и тенденций в подготовке кандидатов и докторов наук в разрезе субъектов и федеральных округов страны за 1992–2018 гг. Подготовка научных кадров через аспирантуру и докторантуру характеризуется высокой территориальной концентрацией в целом по стране и внутри субъектов. С 2010 г. сформировался устойчивый тренд на снижение численности подготовки научных кадров в целом по стране и регионам. В условиях социально-экономического кризиса в России формируются новые территориальные тренды в сфере подготовки кандидатов и докторов наук: уменьшение роли в подготовке кадров ведущих научно-образовательных центров, увеличение подготовки кадров с учеными степенями в периферийных вузах и научных центрах, падение эффективности работы аспирантуры и докторантуры в регионах. Предложены меры по повышению эффективности и престижа подготовки кандидатов и докторов наук за счет мер материального стимулирования в разрезе субъектов Российской Федерации.

Статья в формате PDF

0 KB

подготовка кадров

аспирантура

докторантура

территориальная концентрация

эффективность

тенденции

1. Барышников А.В. Особенности подготовки кадров высшей квалификации в России // Наукоград. Наука. Производство. Общество. М.: Издательский дом «Научная библиотека». 2016. № 3. С. 65–71.

2. Коренева Е.В., Крюкова О.С. Особенности подготовки научных и педагогических кадров высшей квалификации в России и в Испании // Россия: Тенденции и перспективы развития. Ежегодник. Выпуск 15. Ч. 1 / РАН ИНИОН. М., 2020. С. 553–554.

3. Михалева О.М. Роль человеческого капитала в инновационном развитии территории // Вестник Брянского госуниверситета. 2019. № 1. C. 183–188.

4. Мягких Е.М., Чиркова А.В. Анализ трансформации системы подготовки научных и научно-педагогических кадров России // Современные проблемы науки и образования. 2014. № 6. [Электронный ресурс]. URL: http://science-education.ru/ru/article/view?id=16458 (дата обращения: 06.12.2020).

5. Сафиуллин Р.Г., Сафиуллина Р.М. Эффективность территориального развития России: теория, реальность, проблемы // В сб.: Инновационные технологии управления социально-экономическим развитием регионов России // Материалы VII Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. Пленарные доклады. Уфа: ИСЭИ УНЦ РАН, 2015. С. 37–47.

6. Сафиуллин Р.Г. Территориально-структурная организация научно-образовательной сферы России // Успехи современного естествознания. 2020. № 9. С. 94–99.

7. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2002: Р32 Статистический сборник. М.: Росстат, 2002. 863 с.

8. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2016: Р32 Статистический сборник. М.: Росстат, 2017. 1402 с.

9. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2019: Р32 Статистический сборник. М.: Росстат, 2020. 1206 с.

На этапе рыночных преобразований в экономике страны обострилась проблема эффективности подготовки научных кадров. Формирующиеся тенденции, проблемы и особенности подготовки научных кадров затрагиваются в работах А.В. Барышникова [1], Е.В. Кореневой [2] и О.С. Крюковой [2]. Отсутствие государственного регулирования подготовки научных кадров в разрезе субъектов страны, изолированность научно-образовательной сферы от практических запросов экономики и недостаточный объем инвестиций на исследования и разработки сформировали негативные тренды инновационного развития регионов страны [3]. Анализ и оценка региональных особенностей подготовки научных кадров в рыночных условиях имеет прикладное значение в обеспечении комплексного мониторинга территориальной эффективности социально-экономического развития [4, 5].

Цель исследования заключается в территориальном анализе изменений в подготовке кадров через аспирантуру и докторантуру в России в разрезе субъектов и федеральных округов (ФО) и оценке динамики эффективности подготовки научных кадров в региональном аспекте.

Материалы и методы исследования

Применены балансовый метод и методы регионального анализа и оценки изменений в подготовке научных кадров через аспирантуру и докторантуру в России. Использованы данные официальной статистики по субъектам России, а также актуальные публикации по данной тематике [6].

Результаты исследования и их обсуждение

После перехода к рыночным преобразованиям в России численность аспирантов к 2010 г. увеличилась в 3 раза. Социально-экономический кризис 2009 г., перешедший с 2014 г. в стадию длительной стагнации, определил смену тренда роста численности аспирантов на тренд уменьшения. В результате численность аспирантов в России сократилась со 157,4 тыс. чел. в 2010 г. до 90,8 тыс. чел. в 2018 г. (табл. 1). С учетом количества отчисленных аспирантов за период учебного цикла (около 33 % за 2014–2017 гг.) и эффективности аспирантуры можно экспертно оценить, какое количество от общего числа поступивших в 2017 г. завершают аспирантуру в 2020 г., в том числе с защитой диссертации. В результате к 2020 г. в России подготовка кандидатов наук «вернулась» на уровень 1995 г. Эффективность аспирантуры с 1992 по 2005 г. выросла с 21,5 % до 31,9 %, а к 2017–2020 гг. снизилась до 12,7 %.

Ситуация в российской докторантуре характеризовалась теми же трендами: рост численности докторантов с 1994 до 2013 г. составил 2,5 раза, затем резкое сокращение в 4,4 раза к 2018 г. Эффективность докторантуры уменьшилась с 36,2 % в 1994 г. до 10,0 % в 2017–2020 гг. (табл. 2). С учетом количества отчисленных докторантов за период учебного цикла (около 15 % за 2014–2016 гг.) и эффективности докторантуры (11 % в 2016 г.) экспертная оценка завершивших докторантуру с защитой диссертации в 2018–2019 гг. составляет на всю страну 33–36 чел. в год.

Таблица 1

Динамика подготовки научных кадров в России через аспирантуру (тыс. чел.)*

Примечание. *Таблица составлена и рассчитана автором по [7, с. 708–713; 8, с. 1120–1127; 9, с. 372–373]. **Данные отсутствуют.

Таблица 2

Динамика подготовки научных кадров в России через докторантуру (чел.)*

Примечание. *Таблица составлена и рассчитана автором по [7, с. 714–717; 8, с. 1128–1133; 9, с. 374–375]. **Данные отсутствуют.

Таблица 3

Динамика показателей аспирантуры по основным субъектам России (чел.)*

Примечание. *Таблица составлена и рассчитана автором по [7, с. 708–713; 8, с. 1120–1127; 9, с. 372–373].

В связи с тем, что показатели подготовки научных кадров с 2017 г. резко ухудшились, Росстат перестал публиковать данные по основным количественным параметрам аспирантуры и докторантуры в разрезе субъектов и федеральных округов, кроме общей численности аспирантов и докторантов.

В 1992 г. территориальная организация аспирантуры характеризовалась тем, что 47,4 % численности аспирантов концентрировалось в научно-образовательных центрах г. Москвы и 14,6 % – г. Санкт-Петербурга. К 2008 г. территориальная концентрация подготовки аспирантов в Москве и Санкт-Петербурге сократилась до 50,7 % (табл. 3). Увеличилась численность аспирантов в научно-образовательных организациях Южного ФО, Северо-Кавказского с 5,1 % до 10,8 %, Приволжского – с 9,1 % до 15,6 %, Сибирского – с 8,1 % до 11,4 %, а также Уральского и Дальневосточного ФО. Возросла территориальная дифференциация в динамике численности аспирантов. За 1992–2008 гг. численность аспирантов в Центральном ФО увеличилась в 2 раза, Северо-Западном – в 2,3 раза, Сибирском – в 4 раза, Уральском – в 4,6 раза, Приволжском – в 5 раз, Южном – почти в 6 раз, Северо-Кавказском и Дальневосточном – в 6,4 раза. При росте численности аспирантов в научно-образовательных учреждениях г. Москвы за 1992–2008 гг. в 1,7 раза, в г. С.-Петербурге – в 1,9 раза, в Хабаровском крае численность аспирантов выросла в 6 раз, Ставропольском крае – в 9,6 раза, Тюменской области – в 12 раз, Вологодской области – в 16,4 раза. В кризисный период с 2009 по 2018 г. численность аспирантов по стране сократилась на 38,5 %. Это коснулось всех субъектов Российской Федерации.

Региональный анализ эффективности аспирантуры субъектов России за 1993–2016 гг. позволяет выделить следующие тенденции:

1) сокращение приема в аспирантуру с 2011 г. сопровождается падением эффективности работы аспирантуры;

2) регионализация подготовки аспирантов с защитой диссертации. В 2016 г. доля научно-образовательных учреждений Центрального ФО в выпуске аспирантов с защитой диссертации составила 37,8 %, в том числе г. Москвы – 27,0 %, Приволжского ФО – 18,7 %, Сибирского – 12,5 %, г.) С.-Петербурга – 10,5 %. Увеличились доли научно-образовательных учреждений Уральского ФО в выпуске аспирантов с защитой диссертации с 5,2 % до 5,7 %, Южного – с 7,2 % до 7,8 %, Северо-Кавказского – с 4,1 % до 4,6 %;

3) темпы сокращения выпуска аспирантов с защитой диссертации в абсолютных величинах по субъектам страны характеризуются высокой территориальной дифференциацией. В Приморском крае выпуск аспирантов с защитой диссертации за 2005–2016 гг. сократился в 15,4 раза (со 123 чел. до 8), в Хабаровском крае – в 6 раз, в Московской области – в 4,6 раза, в Тюменской области – в 4 раза, в Республике Северная Осетия – Алания – в 3,9 раза, в Ростовской области – в 3,5 раза, в Республике Татарстан – в 3,4 раза, в Республике Дагестан – в 3,1 раза, в Республике Башкортостан – в 2,3 раза. В республиках Калмыкия, Саха (Якутия), Хакасия, в Сахалинской области и Камчатском крае в 2016 г. не было защищено ни одной кандидатской диссертации.

Количество аспирантов, завершивших учебу с защитой диссертации, по регионам России к 2024 г., при сохранении сформировавшихся трендов, сократится до 2 тыс. чел. в год.

Предлагаемые меры по повышению эффективности и престижа аспирантуры:

1. Для стимулирования притока молодых кадров в научную сферу необходимо увеличить ежемесячный размер доплат за ученую степень кандидата наук с нынешних 3 тыс. руб. до величины регионального МРОТ.

2. За обеспечение подготовки научных кадров научным руководителям установить стимулирующие доплаты в процессе трехлетнего обучения за каждого кандидата наук ежемесячно не менее одного регионального МРОТ.

3. Научным руководителям за обеспечение защиты кандидатской диссертации аспирантом в течение года после завершения учебы в аспирантуре установить стимулирующую единовременную доплату в размере 50 тыс. руб.

4. Повышение стипендии аспирантам до размера регионального МРОТ.

Численность докторантов в стране увеличилась с 1994 до 2013 г. с 1850 до 4572 чел. (рост в 2,5 раза). Затем обозначился тренд по сокращению численности докторантов к 2018 г. до 1048 чел. Максимальное количество докторантов, завершивших учебу с защитой диссертации, приходится на 2005 г. (516 человек). После этого численность защитившихся докторантов начала сокращаться, и в 2016 г. составила всего 151 чел. Численность докторантов, защитивших диссертации в 2019 г., по экспертной оценке, составляет около 33–36 чел. Это свидетельствует о кризисе в системе подготовки кадров через докторантуру. Динамика эффективности докторантуры по субъектам Российской Федерации за 1994–2019 гг. подтверждает это (табл. 4).

Докторантура, как институциональная структура, сохраняется в тех регионах, которые имеют накопленный потенциал и обеспечивают выпуск докторантов с защитой диссертации. Это научно-образовательные центры городов Москвы, Санкт-Петербурга, Екатеринбурга, Томска, Саратова. Докторантуры в научно-образовательных учреждениях около 30 субъектов страны находятся на грани закрытия (Владимирская, Вологодская, Костромская, Курская, Мурманская, Рязанская, Тверская области, республики Дагестан, Кабардино-Балкария и др.).

Предлагаемые меры по повышению эффективности и престижа докторантуры:

1. Для стимулирования притока молодых кадров в докторантуру необходимо увеличить ежемесячный размер доплат за ученую степень доктора наук с нынешних 7 тыс. руб. до двух региональных МРОТ.

2. Научным консультантам установить стимулирующие доплаты в процессе трехлетнего обучения за каждого докторанта ежемесячно не менее двух региональных МРОТ.

3. Научным консультантам за обеспечение защиты докторской диссертации в срок учебы или в течение года после завершения докторантуры установить стимулирующую единовременную доплату в размере 100 тыс. руб.

4. Повышение стипендии докторантам до размера средней заработной платы в регионе в период обучения в очной докторантуре.

Таблица 4

Динамика показателей докторантуры по основным субъектам России (чел.)*

Примечание. *Таблица составлена и рассчитана автором по [7, с. 714–717; 8, с. 1128–1133; 9, с. 374–375].

Выводы

В связи с обозначившимися региональными трендами в подготовке научных кадров в стране следует ожидать дальнейшего старения научных кадров, ухудшения качественного состава ученых исследователей и профессорско-преподавательского состава вузов. В 2016 г. в 24 субъектах страны не было подготовлено ни одного докторанта с защитой диссертации. В 2018 г. прекратилась подготовка докторантов в 18 субъектах страны (Амурской, Вологодской, Кировской, Костромской, Смоленской областях, республиках Адыгея, Дагестан, Карелия, Коми, Удмуртская, Чувашская, в Забайкальском крае и др.). Обостряется проблема эффективности работы аспирантуры и докторантуры в научно-образовательных учреждениях регионов. Доля отчисляемых аспирантов и докторантов в период учебного цикла к 2017 г. достигла соответственно 33 % и 15 % от численности принятых на учебу. Недостаточные объемы финансирования научно-образовательной сферы страны, низкие размеры заработной платы кандидатов и докторов наук определяют падение престижа системы подготовки научных кадров. Необходимо принятие мер по увеличению материального стимулирования научных руководителей и консультантов, бюджетного обучения аспирантов и докторантов.

Исследование выполнено в рамках государственного задания УФИЦ РАН № 075-01211-20-01 на 2020 г.

Библиографическая ссылка