Научный журнал
Фундаментальные исследования
ISSN 1812-7339
"Перечень" ВАК
ИФ РИНЦ = 1,749

РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ ПОДГОТОВКИ НАУЧНЫХ КАДРОВ В РОССИИ

Сафиуллин Р.Г. 1
1 Институт социально-экономических исследований – обособленное структурное подразделение Федерального государственного бюджетного научного учреждения Уфимского федерального исследовательского центра Российской академии наук
Современные проблемы подготовки научных кадров в стране в условиях новых вызовов относятся к числу слабо исследованных в региональном аспекте. В статье рассматриваются территориальные изменения в подготовке кадров высшей квалификации в России с конца XX до начала XXI в. Даны анализ и оценка динамики территориальных особенностей, диспропорций, проблем и тенденций в подготовке кандидатов и докторов наук в разрезе субъектов и федеральных округов страны за 1992–2018 гг. Подготовка научных кадров через аспирантуру и докторантуру характеризуется высокой территориальной концентрацией в целом по стране и внутри субъектов. С 2010 г. сформировался устойчивый тренд на снижение численности подготовки научных кадров в целом по стране и регионам. В условиях социально-экономического кризиса в России формируются новые территориальные тренды в сфере подготовки кандидатов и докторов наук: уменьшение роли в подготовке кадров ведущих научно-образовательных центров, увеличение подготовки кадров с учеными степенями в периферийных вузах и научных центрах, падение эффективности работы аспирантуры и докторантуры в регионах. Предложены меры по повышению эффективности и престижа подготовки кандидатов и докторов наук за счет мер материального стимулирования в разрезе субъектов Российской Федерации.
подготовка кадров
аспирантура
докторантура
территориальная концентрация
эффективность
тенденции
1. Барышников А.В. Особенности подготовки кадров высшей квалификации в России // Наукоград. Наука. Производство. Общество. М.: Издательский дом «Научная библиотека». 2016. № 3. С. 65–71.
2. Коренева Е.В., Крюкова О.С. Особенности подготовки научных и педагогических кадров высшей квалификации в России и в Испании // Россия: Тенденции и перспективы развития. Ежегодник. Выпуск 15. Ч. 1 / РАН ИНИОН. М., 2020. С. 553–554.
3. Михалева О.М. Роль человеческого капитала в инновационном развитии территории // Вестник Брянского госуниверситета. 2019. № 1. C. 183–188.
4. Мягких Е.М., Чиркова А.В. Анализ трансформации системы подготовки научных и научно-педагогических кадров России // Современные проблемы науки и образования. 2014. № 6. [Электронный ресурс]. URL: http://science-education.ru/ru/article/view?id=16458 (дата обращения: 06.12.2020).
5. Сафиуллин Р.Г., Сафиуллина Р.М. Эффективность территориального развития России: теория, реальность, проблемы // В сб.: Инновационные технологии управления социально-экономическим развитием регионов России // Материалы VII Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. Пленарные доклады. Уфа: ИСЭИ УНЦ РАН, 2015. С. 37–47.
6. Сафиуллин Р.Г. Территориально-структурная организация научно-образовательной сферы России // Успехи современного естествознания. 2020. № 9. С. 94–99.
7. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2002: Р32 Статистический сборник. М.: Росстат, 2002. 863 с.
8. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2016: Р32 Статистический сборник. М.: Росстат, 2017. 1402 с.
9. Регионы России. Социально-экономические показатели. 2019: Р32 Статистический сборник. М.: Росстат, 2020. 1206 с.

На этапе рыночных преобразований в экономике страны обострилась проблема эффективности подготовки научных кадров. Формирующиеся тенденции, проблемы и особенности подготовки научных кадров затрагиваются в работах А.В. Барышникова [1], Е.В. Кореневой [2] и О.С. Крюковой [2]. Отсутствие государственного регулирования подготовки научных кадров в разрезе субъектов страны, изолированность научно-образовательной сферы от практических запросов экономики и недостаточный объем инвестиций на исследования и разработки сформировали негативные тренды инновационного развития регионов страны [3]. Анализ и оценка региональных особенностей подготовки научных кадров в рыночных условиях имеет прикладное значение в обеспечении комплексного мониторинга территориальной эффективности социально-экономического развития [4, 5].

Цель исследования заключается в территориальном анализе изменений в подготовке кадров через аспирантуру и докторантуру в России в разрезе субъектов и федеральных округов (ФО) и оценке динамики эффективности подготовки научных кадров в региональном аспекте.

Материалы и методы исследования

Применены балансовый метод и методы регионального анализа и оценки изменений в подготовке научных кадров через аспирантуру и докторантуру в России. Использованы данные официальной статистики по субъектам России, а также актуальные публикации по данной тематике [6].

Результаты исследования и их обсуждение

После перехода к рыночным преобразованиям в России численность аспирантов к 2010 г. увеличилась в 3 раза. Социально-экономический кризис 2009 г., перешедший с 2014 г. в стадию длительной стагнации, определил смену тренда роста численности аспирантов на тренд уменьшения. В результате численность аспирантов в России сократилась со 157,4 тыс. чел. в 2010 г. до 90,8 тыс. чел. в 2018 г. (табл. 1). С учетом количества отчисленных аспирантов за период учебного цикла (около 33 % за 2014–2017 гг.) и эффективности аспирантуры можно экспертно оценить, какое количество от общего числа поступивших в 2017 г. завершают аспирантуру в 2020 г., в том числе с защитой диссертации. В результате к 2020 г. в России подготовка кандидатов наук «вернулась» на уровень 1995 г. Эффективность аспирантуры с 1992 по 2005 г. выросла с 21,5 % до 31,9 %, а к 2017–2020 гг. снизилась до 12,7 %.

Ситуация в российской докторантуре характеризовалась теми же трендами: рост численности докторантов с 1994 до 2013 г. составил 2,5 раза, затем резкое сокращение в 4,4 раза к 2018 г. Эффективность докторантуры уменьшилась с 36,2 % в 1994 г. до 10,0 % в 2017–2020 гг. (табл. 2). С учетом количества отчисленных докторантов за период учебного цикла (около 15 % за 2014–2016 гг.) и эффективности докторантуры (11 % в 2016 г.) экспертная оценка завершивших докторантуру с защитой диссертации в 2018–2019 гг. составляет на всю страну 33–36 чел. в год.

Таблица 1

Динамика подготовки научных кадров в России через аспирантуру (тыс. чел.)*

Годы

Численность аспирантов (на конец года)

Прием в аспирантуру

Выпуск из аспирантуры

Из них с защитой диссертации

Эффективность аспирантуры

1992

51,9

13,9

14,9

3,2

21,5

2000

117,7

43,1

24,8

7,5

30,2

2005

142,9

46,9

33,6

10,7

31,9

2008

147,7

49,6

33,7

8,8

26,1

2010

157,4

54,6

33,8

9,6

28,4

2014

119,9

33,0

28,3

5,2

18,4

2017

93,5

26,1

18,1

2,3

12,7

2018

90,8

**

**

**

**

2020

Экспертная оценка

**

17,5

2,2

12,7

Примечание. *Таблица составлена и рассчитана автором по [7, с. 708–713; 8, с. 1120–1127; 9, с. 372–373]. **Данные отсутствуют.

Таблица 2

Динамика подготовки научных кадров в России через докторантуру (чел.)*

Годы

Численность докторантов (на конец года)

Прием в докторантуру

Выпуск из докторантуры

Из них с защитой диссертации

Эффективность докторантуры

1994

1850

740

464

168

36,2

2000

4213

1637

1251

486

38,9

2010

4418

1650

1259

336

26,7

2013

4572

1582

1356

323

23,8

2016

921

397

1346

151

11,2

2017

1059

Экспертная оценка

141

14–15

10,0

2018

1048

Экспертная оценка

356

35–36

10,0

2019

**

Экспертная оценка

337

33–34

10,0

Примечание. *Таблица составлена и рассчитана автором по [7, с. 714–717; 8, с. 1128–1133; 9, с. 374–375]. **Данные отсутствуют.

Таблица 3

Динамика показателей аспирантуры по основным субъектам России (чел.)*

ФО и субъекты

Численность аспирантов

В т.ч. с защитой диссертации

1992

2008

2018

1993

2008

2016

Россия, тыс. чел.

51,9

147,7

90,8

3,2

8,8

3,7

Центральный ФО, тыс. чел., в т.ч.

29,7

60,4

37,5

2,1

3,4

1,4

Г. Москва, тыс. чел.

24,6

42,8

27,2

1,8

2,4

1,0

Московская область

2303

3420

2515

137

101

29

Воронежская область

656

2418

1564

37

196

80

Северо-Западный ФО, тыс. чел., в т.ч.

8,2

18,5

12,2

0,4

0,9

0,4

Г.С.-Петербург, тыс. чел.

7,6

14,5

10,3

0,4

0,7

0,4

Вологодская область

46

756

180

3

29

10

Калининградская область

96

680

570

1

39

6

Южный ФО, в т.ч.

1755

10275

6721

70

677

287

Ростовская область

998

4112

2606

46

261

100

Волгоградская область

388

1940

823

8

174

79

Краснодарский край

314

2618

1917

16

144

78

Северо-Кавказский ФО, в т.ч.

890

5673

3105

25

379

169

Республика Дагестан

274

1076

631

3

72

27

Ставропольский край

291

2802

1147

13

199

82

Приволжский ФО, тыс. чел., в т.ч.

4,7

23,0

13,5

0,3

1,7

0,7

Нижегородская область

670

2917

1797

40

183

92

Самарская область

495

2935

1551

33

220

87

Саратовская область

581

2876

1295

51

307

144

Республика Татарстан

1161

3812

3035

75

212

95

Республика Башкортостан

583

2748

1543

32

193

70

Уральский ФО, в т.ч.

1841

8522

5038

87

480

212

Свердловская область

1086

3183

2015

49

223

99

Тюменская область

237

2767

1384

18

116

40

Челябинская область

408

2225

1473

19

117

66

Сибирский ФО, тыс. чел., в т.ч.

4,2

16,9

9,8

0,2

0,9

0,5

Новосибирская область

1277

3559

2396

61

139

67

Томская область

836

2176

2171

55

176

131

Иркутская область

429

2729

1205

21

147

49

Красноярский край

455

2364

1588

13

115

73

Дальневосточный ФО, в т.ч.

704

4492

2973

20

176

27

Республика Саха (Якутия)

115

666

460

3

21

-

Приморский край

281

1741

896

8

85

8

Хабаровский край

200

1220

626

5

51

9

Примечание. *Таблица составлена и рассчитана автором по [7, с. 708–713; 8, с. 1120–1127; 9, с. 372–373].

В связи с тем, что показатели подготовки научных кадров с 2017 г. резко ухудшились, Росстат перестал публиковать данные по основным количественным параметрам аспирантуры и докторантуры в разрезе субъектов и федеральных округов, кроме общей численности аспирантов и докторантов.

В 1992 г. территориальная организация аспирантуры характеризовалась тем, что 47,4 % численности аспирантов концентрировалось в научно-образовательных центрах г. Москвы и 14,6 % – г. Санкт-Петербурга. К 2008 г. территориальная концентрация подготовки аспирантов в Москве и Санкт-Петербурге сократилась до 50,7 % (табл. 3). Увеличилась численность аспирантов в научно-образовательных организациях Южного ФО, Северо-Кавказского с 5,1 % до 10,8 %, Приволжского – с 9,1 % до 15,6 %, Сибирского – с 8,1 % до 11,4 %, а также Уральского и Дальневосточного ФО. Возросла территориальная дифференциация в динамике численности аспирантов. За 1992–2008 гг. численность аспирантов в Центральном ФО увеличилась в 2 раза, Северо-Западном – в 2,3 раза, Сибирском – в 4 раза, Уральском – в 4,6 раза, Приволжском – в 5 раз, Южном – почти в 6 раз, Северо-Кавказском и Дальневосточном – в 6,4 раза. При росте численности аспирантов в научно-образовательных учреждениях г. Москвы за 1992–2008 гг. в 1,7 раза, в г. С.-Петербурге – в 1,9 раза, в Хабаровском крае численность аспирантов выросла в 6 раз, Ставропольском крае – в 9,6 раза, Тюменской области – в 12 раз, Вологодской области – в 16,4 раза. В кризисный период с 2009 по 2018 г. численность аспирантов по стране сократилась на 38,5 %. Это коснулось всех субъектов Российской Федерации.

Региональный анализ эффективности аспирантуры субъектов России за 1993–2016 гг. позволяет выделить следующие тенденции:

1) сокращение приема в аспирантуру с 2011 г. сопровождается падением эффективности работы аспирантуры;

2) регионализация подготовки аспирантов с защитой диссертации. В 2016 г. доля научно-образовательных учреждений Центрального ФО в выпуске аспирантов с защитой диссертации составила 37,8 %, в том числе г. Москвы – 27,0 %, Приволжского ФО – 18,7 %, Сибирского – 12,5 %, г.) С.-Петербурга – 10,5 %. Увеличились доли научно-образовательных учреждений Уральского ФО в выпуске аспирантов с защитой диссертации с 5,2 % до 5,7 %, Южного – с 7,2 % до 7,8 %, Северо-Кавказского – с 4,1 % до 4,6 %;

3) темпы сокращения выпуска аспирантов с защитой диссертации в абсолютных величинах по субъектам страны характеризуются высокой территориальной дифференциацией. В Приморском крае выпуск аспирантов с защитой диссертации за 2005–2016 гг. сократился в 15,4 раза (со 123 чел. до 8), в Хабаровском крае – в 6 раз, в Московской области – в 4,6 раза, в Тюменской области – в 4 раза, в Республике Северная Осетия – Алания – в 3,9 раза, в Ростовской области – в 3,5 раза, в Республике Татарстан – в 3,4 раза, в Республике Дагестан – в 3,1 раза, в Республике Башкортостан – в 2,3 раза. В республиках Калмыкия, Саха (Якутия), Хакасия, в Сахалинской области и Камчатском крае в 2016 г. не было защищено ни одной кандидатской диссертации.

Количество аспирантов, завершивших учебу с защитой диссертации, по регионам России к 2024 г., при сохранении сформировавшихся трендов, сократится до 2 тыс. чел. в год.

Предлагаемые меры по повышению эффективности и престижа аспирантуры:

1. Для стимулирования притока молодых кадров в научную сферу необходимо увеличить ежемесячный размер доплат за ученую степень кандидата наук с нынешних 3 тыс. руб. до величины регионального МРОТ.

2. За обеспечение подготовки научных кадров научным руководителям установить стимулирующие доплаты в процессе трехлетнего обучения за каждого кандидата наук ежемесячно не менее одного регионального МРОТ.

3. Научным руководителям за обеспечение защиты кандидатской диссертации аспирантом в течение года после завершения учебы в аспирантуре установить стимулирующую единовременную доплату в размере 50 тыс. руб.

4. Повышение стипендии аспирантам до размера регионального МРОТ.

Численность докторантов в стране увеличилась с 1994 до 2013 г. с 1850 до 4572 чел. (рост в 2,5 раза). Затем обозначился тренд по сокращению численности докторантов к 2018 г. до 1048 чел. Максимальное количество докторантов, завершивших учебу с защитой диссертации, приходится на 2005 г. (516 человек). После этого численность защитившихся докторантов начала сокращаться, и в 2016 г. составила всего 151 чел. Численность докторантов, защитивших диссертации в 2019 г., по экспертной оценке, составляет около 33–36 чел. Это свидетельствует о кризисе в системе подготовки кадров через докторантуру. Динамика эффективности докторантуры по субъектам Российской Федерации за 1994–2019 гг. подтверждает это (табл. 4).

Докторантура, как институциональная структура, сохраняется в тех регионах, которые имеют накопленный потенциал и обеспечивают выпуск докторантов с защитой диссертации. Это научно-образовательные центры городов Москвы, Санкт-Петербурга, Екатеринбурга, Томска, Саратова. Докторантуры в научно-образовательных учреждениях около 30 субъектов страны находятся на грани закрытия (Владимирская, Вологодская, Костромская, Курская, Мурманская, Рязанская, Тверская области, республики Дагестан, Кабардино-Балкария и др.).

Предлагаемые меры по повышению эффективности и престижа докторантуры:

1. Для стимулирования притока молодых кадров в докторантуру необходимо увеличить ежемесячный размер доплат за ученую степень доктора наук с нынешних 7 тыс. руб. до двух региональных МРОТ.

2. Научным консультантам установить стимулирующие доплаты в процессе трехлетнего обучения за каждого докторанта ежемесячно не менее двух региональных МРОТ.

3. Научным консультантам за обеспечение защиты докторской диссертации в срок учебы или в течение года после завершения докторантуры установить стимулирующую единовременную доплату в размере 100 тыс. руб.

4. Повышение стипендии докторантам до размера средней заработной платы в регионе в период обучения в очной докторантуре.

Таблица 4

Динамика показателей докторантуры по основным субъектам России (чел.)*

ФО и субъекты

Численность докторантов

Выпуск с защитой диссертации

1994

2008

2018

1994

2008

2016

Россия

1850

4242

1048

168

297

151

Центральный ФО, в т.ч.

1011

1486

405

99

128

50

Г. Москва, тыс. чел.

910

996

279

88

81

36

Московская область

29

46

12

6

5

Воронежская область

27

59

11

2

1

4

Северо-Западный ФО, в т.ч.

315

669

132

33

31

16

Г. С.-Петербург, тыс. чел.

313

595

125

33

28

14

Архангельская область

2

12

5

Южный ФО, в т.ч.

73

355

125

14

25

13

Ростовская область

53

182

69

12

13

2

Волгоградская область

7

78

35

2

9

2

Краснодарский край

13

49

14

5

Северо-Кавказский ФО, в т.ч.

7

151

14

2

4

3

Республика Дагестан

50

1

Кабардино-Балкарская Республика

5

30

1

1

2

2

Ставропольский край

2

41

8

1

Приволжский ФО, в т.ч.

184

666

137

8

44

25

Нижегородская область

11

60

11

2

7

4

Пермский край

34

59

9

2

3

2

Самарская область

21

80

14

4

1

Саратовская область

30

94

31

1

12

9

Республика Татарстан

32

98

12

3

3

3

Республика Башкортостан

37

59

13

1

4

4

Уральский ФО, в т.ч.

81

199

93

7

15

7

Свердловская область

69

120

59

6

11

5

Тюменская область

1

26

7

Челябинская область

11

53

26

1

4

2

Сибирский ФО, в т.ч.

162

625

75

5

44

37

Новосибирская область

46

96

19

1

7

4

Томская область

63

162

9

4

21

18

Иркутская область

23

54

7

1

2

Красноярский край

9

86

8

7

7

Дальневосточный ФО, в т.ч.

17

91

67

6

Республика Саха (Якутия)

8

9

1

Приморский край

8

33

53

3

Хабаровский край

5

45

2

Примечание. *Таблица составлена и рассчитана автором по [7, с. 714–717; 8, с. 1128–1133; 9, с. 374–375].

Выводы

В связи с обозначившимися региональными трендами в подготовке научных кадров в стране следует ожидать дальнейшего старения научных кадров, ухудшения качественного состава ученых исследователей и профессорско-преподавательского состава вузов. В 2016 г. в 24 субъектах страны не было подготовлено ни одного докторанта с защитой диссертации. В 2018 г. прекратилась подготовка докторантов в 18 субъектах страны (Амурской, Вологодской, Кировской, Костромской, Смоленской областях, республиках Адыгея, Дагестан, Карелия, Коми, Удмуртская, Чувашская, в Забайкальском крае и др.). Обостряется проблема эффективности работы аспирантуры и докторантуры в научно-образовательных учреждениях регионов. Доля отчисляемых аспирантов и докторантов в период учебного цикла к 2017 г. достигла соответственно 33 % и 15 % от численности принятых на учебу. Недостаточные объемы финансирования научно-образовательной сферы страны, низкие размеры заработной платы кандидатов и докторов наук определяют падение престижа системы подготовки научных кадров. Необходимо принятие мер по увеличению материального стимулирования научных руководителей и консультантов, бюджетного обучения аспирантов и докторантов.

Исследование выполнено в рамках государственного задания УФИЦ РАН № 075-01211-20-01 на 2020 г.


Библиографическая ссылка

Сафиуллин Р.Г. РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ ПОДГОТОВКИ НАУЧНЫХ КАДРОВ В РОССИИ // Фундаментальные исследования. – 2020. – № 12. – С. 203-208;
URL: https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=42934 (дата обращения: 22.09.2021).

Предлагаем вашему вниманию журналы, издающиеся в издательстве «Академия Естествознания»
(Высокий импакт-фактор РИНЦ, тематика журналов охватывает все научные направления)

«Фундаментальные исследования» список ВАК ИФ РИНЦ = 1.074