Правительством РФ утверждены Основы государственной политики РФ в области здорового питания населения на период до 2020 г. На его основании строится работа Федеральной службы по надзору в сфере социальной безопасности общества и защиты прав потребителей. При этом государственная политика в организации здорового питания населения заключается в удовлетворении потребностей населения в здоровом питании с учетом национальных, климатических и экономических особенностей. Проблема продовольственной безопасности должна решаться на национальном и на региональном уровнях, так как существуют значительные различия между производством основных продуктов питания и потребностью в них на территориях с различными природно-климатическими и экологическими условиями [1]. В сложных современных условиях успех в большей степени зависит от способности производителя быстро реагировать на запросы потребителей, разрабатывая и выпуская продукты, отвечающие их ожиданиям. Поэтому в современных условиях для успеха должны быть обеспечены не только качество и безопасность, но и пищевая ценность продукта [2].
Пищевая ценность выражается в энергии, которая содержится в продуктах питания и в их биологической эффективности как показателе качества жировых компонентов, содержания в пище полиненасыщенных кислот, витаминов, прочих необходимых минеральных веществ. Среди наиболее важных для здоровья пищевых факторов нужно выделить полноценное и регулярное снабжение организма человека всеми необходимыми микронутриентами; витаминами и жизненно важными минеральными веществами.
Недостаточное поступление макро- и микроэлементов в организм человека, в настоящее время является наиболее распространенным и одновременно наиболее опасным для здоровья отклонением питания от рациональных, физиологически обоснованных норм. Знания о пищевой ценности продуктов необходимы каждому, кто желает вести здоровый образ жизни. Грамотное сочетание питательных веществ, витаминов и минеральных веществ помогает поддерживать высокий уровень работоспособности человеческого организма.
При определения уровня продовольственной безопасности человека в мировой практике рассматриваются стандарты энергетической ценности питания. В настоящее время оптимальный уровень потребления килокалорий в сутки составляет – 2700. При потреблении 1520 ккал население можно отнести к голодающей категории. Соответственно, 2150 ккал в сутки формирует категорию населения, находящуюся на грани голода и недоедания. При расчете норм правильного питания проводится мониторинг продовольственной безопасности отдельного человека по странам и регионам, с учетом природных и социальных условий проживания населения [3].
При проведении исследований анализировались следующие критерии:
- энергетический (калорийность питания человека в сутки). При этом рассматривается критический предел, составляющий половину от физиологической нормы;
- компонентный – количественное соотношение белков, жиров, углеводов, витаминов потребляемых человеком в сутки;
- безопасность питания – объем продуктов питания не пригодного для потребления (содержащего сверхдопустимое количество контаминантов).
Утвержденные нормы питания, существующие в РФ, связаны с измерением затрат энергии на 1 кг массы тела человека, с уровнем жизни населения, и с особенностями климата, культуры, традиций. Официально это прописано в Постановление Правительства РФ от 28.01.2013 № 54 «об утверждении методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах РФ». Установлено 10 природно-климатических зон, каждая из которых отличается спецификой по набору продуктов, а значит, и по нормам обеспечения энергетической ценности пищевого рациона.
Цель исследований: изучение питания населения как одного из факторов обеспечения социальной безопасности в Амурской области.
При этом рассматривались следующие вопросы: анализ сбалансированности питания населения по уровню потребления основных продуктов питания и оценка экономической доступности минимального продуктового набора, рекомендации органам исполнительной власти субъектов РФ по проведению информационно-пропагандистской работы с населением о необходимости здорового питания и употребления в пищу продуктов, обогащенных микронутриентами, функционального и специализированного назначения [4].
Материалы и методы исследования
В исследовании были использованы данные по Амурской области за 2011–2017 гг. Были проанализированы объемы производства и потребления основных продуктов питания в Амурской области [5, 6].
В исследовании были использованы методы: сравнительный, статистический и ранжирования.
Результаты исследования и их обсуждение
Для Амурской области в 2017 г. по сравнению с 2016 г. наблюдалось снижение потребления ряда основных пищевых продуктов: овощей и бахчевых – на 1,72 %; рыбы и рыбопродуктов – на 2,19 %, фруктов и ягод – на 3,38 %, сахара и кондитерских изделий – на 5,87 %. В то же время выросло потребление: хлеба и хлебопродуктов – 1,52 %, картофеля – на 3,14 %, молока и молочных продуктов – на 4,1 %, масла растительного и жиров – на 4,49 %, мяса и мясопродуктов – на 5,78 %; яиц – на 6,33 % (рис. 1).
При этом расходы населения на питание в 2017 г. по сравнению с 2016 г. снизились на 0,71 % и составили в среднем 5531 руб. в месяц на одного человека.
Несмотря на некоторое повышение потребления основных продуктов питания (молоко и мясопродуктов), в сравнении с физиологическими нормами население Амурской области испытывает существенный дефицит в потреблении мяса, молока, фруктов и овощей. А наблюдаемое повышение незначительно и происходит за счет ввозимой из соседних регионов готовой продукции. Покрывается существующий недостаток излишним употреблением картофеля, хлеба и хлебопродуктов, что указывает на низкое качество питания (рис. 1).
Проведенный анализ показал, что потребление основных продуктов питания в Амурской области ниже, чем в среднем по России. В рейтинговом списке регионов РФ Амурская область по потреблению мяса занимает 48 место, молока – 68 место, тогда как по потреблению картофеля область на 14 месте, а хлеба и хлебопродуктов на 8 месте (при ранжировании по убыванию).
Уровень потребления продуктов питания тесно связан с объемом производства продукции [7, 8]. Соотношение уровня потребления и объема производства продуктов питания по Амурской области за 2017 г., представлено на рис. 2.
При сравнении с 2011 г. в 2017 г. объемы производства значительно снизились по фруктам и ягодам на 13 %, по яйцам на 16,21 %, по молоку и молочным продуктам на 19,89 %, по маслам растительным на 74,48 % (рис. 3). В связи с сокращением производства ряда сельскохозяйственной продукции в регионе и во избежание возникновения продовольственной угрозы необходимы дополнительные меры, не только на муниципальном и региональном, но и на государственном уровнях.
Столь низкие объемы производства и сбора сельскохозяйственных культур негативно сказываются на работе и производственных объемах предприятиях пищевой промышленности региона. Производственные мощности местных пищевых предприятий используются не более чем на 50 %. Восполнение недостающего сырья производится за счет ввоза животноводческой продукции из других регионов страны или импортных поставок. Молочная продукция производится из восстановленного сырья, что негативно влияет на вкусовые и пищевые качества конечного продукта.
Рис. 1. Потребление основных продуктов питания в Амурской области на душу населения в год, кг
Рис. 2. Соотношение уровня потребления и объема производства продуктов питания по Амурской области за 2017 г.
Рис. 3. Объемы производства основных продуктов питания в Амурской области
Невозможность самообеспечения пищевых предприятий области основными продуктами питания объясняется суровыми природно-климатическими условиями региона. Амурская область не обладает необходимыми для многих культур природно-климатическими условиями, вегетационный период не позволяет выращивать фруктовые культуры, а природные катаклизмы (наводнения) резко снижают урожайность сельскохозяйственных культур. Поэтому предприятия области во многом зависят от поставок импортного продовольствия. При анализе поставок импортного продовольствия можно выделить три основные группы пищевых продуктов: фрукты, овощи и мясные продукты. Так, недостаток овощей и фруктов в Амурской области восполняется ввозом продукции из КНР. Развитие приграничной торговли позволяет обеспечить продовольственный рынок области свежими овощами, фруктами и цитрусовыми. Согласно статистическим данным импорт данной продукции составляет 40 %. В дальнейшем, если объемы производства продуктов питания продолжат снижаться, то область попадет в экономическую зависимость от импортных поставок. Потребление ввозимого (импортируемого) картофеля, растительного масла, молочных продуктов превысит критический показатель. Следует отметить, что качество импортных продуктов питания не всегда соответствуют гигиеническим нормативам по санитарно-химическим или микробиологическим показателям. Исходя из этого, для обеспечения продовольственной безопасности региона необходимо тщательно проводить проверку импортного продовольствия, особенно ввозимого из КНР. Рост потребления овощей и фруктов, импортируемых в Амурскую область из китайской Народной республики, может привести к повышению уровня риска для здоровья ввиду их низкого качества и содержания нитратов.
Рис. 4. Изменение соотношения средней калорийности дневного рациона питания в Амурской области к критическому значению калорийности дневного рациона
При оценке продовольственной безопасности отдельного жителя регионов РФ учитывается отношение фактического потребления отдельных видов продовольствия к научно обоснованным нормам здорового питания [9]. Для рассмотрения качества и полноценности питания населения Амурской области проведен анализ уровня средней калорийности дневного рациона питания с критическим значением калорийности дневного рациона (рис. 4).
Проведенный анализ показывает соотношение средней калорийности дневного рациона питания в Амурской области и критического значения калорийности дневного рациона, это связано с увеличением экономической доступности продуктов питания населению области [10, 11].
Стоимость продовольственного минимума, входящего в потребительскую корзину в период 2017–2018 гг. по Амурской области, установлена в размере 4515,2–4551,42 руб. Минимальная заработная плата по области в 2017 г. составляла 7800 руб., тогда как средняя заработная плата была заявлена в размере 35100 руб.. Такая значительная разница в ежемесячном доходе вынуждает жителей области формировать свою продовольственную корзину из доступных по цене продуктов питания. Население области со среднедушевым денежным доходом до 10000 руб. составляет около 15 %. Поэтому решение проблемы обеспечения здоровым и полноценным питанием всего населения области требует программного подхода и является региональной проблемой.
Заключение
Таким образом, произведённый анализ физической доступности продовольствия и достаточности продуктов питания в Амурской области выявляет существенные отклонения от пороговых значений показателей продовольственной безопасности, указанных в доктрине продовольственной безопасности РФ. Выявлена тенденция к увеличению зависимости Амурской области от импортных поставок продовольствия.
В рационе питания населения Амурской области отмечается недостаток потребления мяса и мясных продуктов, молока и молочных продуктов, фруктов и овощей. Отмечено избыточное потребление сложных углеводов – хлеба и хлебопродуктов, картофеля, яиц. Данный факт является причиной дефицита витаминов, макро- и микроэлементов и избытка быстрых углеводов [12, 13]. Существующий дисбаланс в питании может быть объяснен бедностью значительной части населения и отсутствием производства функциональных продуктов питания на территории Амурской области. Для решения поставленной проблемы необходимо развитие на территории региона производства продуктов питания, обогащенных макро- и макроэлементами, и продуктов питания функционального назначения. Решение этой проблемы требует комплексного подхода, от которого зависит продовольственная и социальная безопасность региона и страны в целом.
Библиографическая ссылка
Корякина Н.А., Степакова Н.Н., Помозова В.А., Киселева Т.Ф., Фролова Н.А., Шкрабтак Н.В. ПИТАНИЕ КАК ОДИН ИЗ ФАКТОРОВ ОБЕСПЕЧЕНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ // Фундаментальные исследования. – 2019. – № 6. – С. 67-72;URL: https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=42488 (дата обращения: 23.11.2024).