Целью исследования, результаты которого представлены в данной статье, является выявление особенностей развития производственной кооперации машиностроительных предприятий ЕАЭС для формирования механизмов эффективной поддержки данных форм международной кооперации и интеграции, а также разработки методологии управления развитием производственной кооперацией машиностроителей в условиях функционирования ЕАЭС.
При проведении исследования в качестве базового методологического приема использовался системный подход, позволяющий в новых условиях Евразийской интеграции провести комплексный анализ особенностей развития производственной кооперации машиностроительных предприятий. При проведении исследования использовались нормативно-правовые акты ЕАЭС, ЕЭК, статистические данные Федеральной таможенной службы, Федеральной службы государственной статистики РФ, а также отчетные данные машиностроительных предприятий, опубликованные в официальных источниках и на сайтах данных организаций.
Международная производственная кооперация играет важную роль в развитии машиностроительного комплекса каждой страны в отдельности и общемирового хозяйства в целом. Повышение производительности труда, основанное на ускорении темпов научно-технического прогресса, привело к росту внутриотраслевой специализации, особенно в высокотехнологичных отраслях. Современные машиностроительные предприятия, стабильно выпускающие высокотехнологичную, востребованную на мировых рынках продукцию, как правило, используют различные формы специализации производства:
– технологическая специализация позволяет предприятию фокусироваться на выполнении отдельных стадий технологического процесса, яркий пример – развитие сборочных производств в машиностроении;
– подетальная специализация основана на производстве отдельных деталей, запасных частей и элементов, узлов и агрегатов, например подшипниковый, аккумуляторный и другие подобные им заводы;
– функциональная специализация основана на проведении отдельных видов работ или/и предоставлении услуг (услуги по разработке отдельных узлов, клиринговые или финансовые услуги).
Производственная кооперация позволяет объединить усилия отдельных машиностроительных предприятий для реализации крупномасштабных проектов, которые неосуществимы усилиями одного предприятия или одной страны. В настоящее время ученые определяют производственную кооперацию как форму длительных и устойчивых связей между хозяйственно самостоятельными хозяйствующими субъектами, занятыми совместным изготовлением определенной продукции на основе специализации их производства [1].
Машиностроительные предприятия, включенные в цепочку производственной кооперации, осуществляют производство отдельных видов промежуточной продукции (комплектующих, узлов и агрегатов, запасных частей и элементов) для производства конечного продукта. Применяя те или иные формы производственной кооперации, основанные на специализации производств и совместном сотрудничестве, отдельные предприятия полностью сохраняют свою хозяйственную самостоятельность. При использовании любой формы производственной кооперации предприятия проводят согласование условий совместной деятельности и координацию производственной и хозяйственной деятельности.
Современное промышленное кооперирование прослеживается не только в рамках одной отрасли, но и широко используется между предприятиями, входящими в разные отрасли, отличающимися видами деятельности и используемыми методами. Основываясь на функциях кооперации, использование этой формы международного сотрудничества позволяет решить следующие задачи:
– эффективное использование производственного потенциала предприятий;
– формирование долгосрочных производственных отношений;
– гарантированный экспорт произведенной продукции
– проведение контроля качества производимой продукции [2].
Рассматривая особенности развития производственной кооперации в машиностроительной отрасли нынешнего ЕАЭС, необходимо учитывать историко-экономические особенности – машиностроительный комплекс Советского Союза (СССР) изначально создавался как единое целое. После распада СССР многие предприятия оказались отрезаны от поставщиков и потребителей, производственные связи были практически полностью разрушены. Важно то, что машиностроение является отраслью народного хозяйства, прогрессивное развитие которой невозможно представить без международной интеграции и производственной кооперации. Долгое время уровень развития производственной кооперации в машиностроении на постсоветском пространстве ограничивался проводимой промышленной политикой отдельных стран.
Наследие СССР позволяет относить Россию и ряд других стран, бывших советскими республиками, к группе стран, обладающих полной номенклатурой машиностроительного производства. Наиболее развиты подотрасли военно-промышленного комплекса, производство сельхозтехники и станков. Учитывая, что большая часть действующих в настоящее время крупных машиностроительных производств была основана еще в СССР, возможность восстановления утраченной производственной кооперации для них стала закономерным и естественным процессом.
Создание Таможенного союза (ТС), а позднее и Евразийского экономического союза (ЕАЭС) дало предприятиям новый толчок для развития и восстановления утраченных связей, внесло позитивный вклад в развитие производственной кооперации. Свободное движение товаров, труда и капитала, отмена торговых барьеров и таможенных границ внутри союза открыли для производителей новые возможности для построения кооперации. Международная кооперация в ЕАЭС расширяет связи между производителями, позволяет вовлечь в процесс интеграции большое количество малых и средних предприятий, создает новые производственные цепочки, а также обеспечивает возможность проведения общей взаимовыгодной сбытовой стратегии на рынках третьих стран (вместо необоснованной конкуренции).
Важным условием развития производственной кооперации в ЕАЭС стало принятие в 2015 г. Основных направлений промышленного сотрудничества в рамках ЕАЭС (ОНПС) в соответствии со статьей 92 «Промышленная политика и сотрудничество» Договора о ЕАЭС [3].
Основные направления были разработаны Департаментом промышленной политики Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) с привлечением ведущих ученых-экономистов и экспертов в области промышленного сотрудничества государств – членов ЕАЭС. Принятый документ нацелен на развитие кооперационного сотрудничества, проведение модернизации действующих производств и создание новых секторов промышленности. В документе отражено, что создание условий для перехода инновационной экономики возможно только за счет развития высокотехнологичных отраслей промышленности с высокой производительностью труда и добавленной стоимостью. В ОНПС прописаны цели, задачи, ключевые направления промышленного сотрудничества на среднесрочный период, а также инструменты и механизмы, которые государства-члены могут использовать для их реализации. [4].
При разработке ОНПС учитывался зарубежный опыт поддержки производственной кооперации и международной промышленной интеграции. После обсуждения представителями государств-членов Основные направления получили позитивную оценку международных экспертов, проводивших экспертизу этого документа на этапе проекта, в рамках сотрудничества с Организацией Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) [5].
Благодаря принятию ОНПС производители машиностроительной продукции государств – членов ЕАЭС имеют согласованное видение целей и возможных путей развития производственной кооперации с использованием потенциала интеграции и при консультационной и координирующей роли Евразийской экономической комиссии (ЕЭК).
Особенностью развития производственной кооперации в ЕАЭС на сегодняшний день является формирование и унификация нормативно-правовой базы. Среди решений и распоряжений высших органов Евразийского экономического союза можно выделить законодательные акты, направленные на развитие импортозамещения.
Приняты нормативно-правовые акты, которые запрещают или ограничивают допуск импортных товаров к государственным закупкам для удовлетворения потребностей в продукции машиностроения, оборонно-промышленного комплекса. При этом такие ограничения не распространяются на продукцию, ввозимую из стран ЕАЭС, предусматривает предоставление государствам-членам национального режима в сфере закупок [6].
Межправительственный курс политики импортозамещения обусловлен необходимостью обеспечения потребностей ЕАЭС за счет собственного производства машиностроительной продукции, а также повышения локализации производств на территориях государств – членов Союза [7]. Импортозамещение позволяет снизить негативное влияние закупочной стоимости иностранных компонентов на рост цен производимой продукции. Например, при производстве самолета SSJ100 в компании «Гражданские самолеты Сухого» доля импорта в поставках материалов и товаров достигает 55 % [8].
Новым этапом в развитии производственной кооперации стало создание Евразийской сети промышленной кооперации и субконтрактации [9]. Государства-члены при координации ЕЭК создают общую информационную систему поиска и организации заказов в промышленности. Евразийская сеть промышленной кооперации и субконтрактации – это база данных о промышленных предприятиях и выпускаемой ими продукции, производственных мощностях и имеющихся ресурсах производителей. Евразийская сеть промышленной кооперации и субконтрактации основана на формировании и функционировании национальных сетей промышленной кооперации и субконтрактации государств – членов ЕАЭС.
Евразийская сеть промышленной кооперации и субконтрактации способствует освоению производства конкурентоспособной промышленной продукции для насыщения общего рынка ЕАЭС и экспорта в третьи страны, а также повышает доступность финансовых ресурсов для предприятий.
Позитивной особенностью производственной кооперации можно назвать проведение бирж субконтрактации в государствах – членах ЕАЭС, представляющих собой площадки для поиска партнеров, проведения переговоров и заключения предварительных договоров. Евразийская сеть промышленной кооперации и субконтрактации является инструментом для развития кооперационных связей между предприятиями промышленности государств – членов ЕАЭС, способствует вовлечению предприятий разного уровня в производственные цепочки [10].
Такая сеть позволяет оптимизировать производственные процессы путем размещения промышленными предприятиями заказов на разработку, производство и сервисное обслуживание промышленной продукции, а также выполнение технологических процессов у других промышленных предприятий. Это повышает эффективность организационной структуры производства и оптимизацию производственных мощностей.
На развитие производственной кооперации в ЕАЭС оказывает позитивное воздействие использование прогрессивных финансовых инструментов – лизинга, предэкспортного и экспортного финансирования совместно произведенной продукции. Важную роль в этом вопросе играет Евразийский банк развития – ему поручено сопровождать финансирование долгосрочных кооперационных проектов [11].
Среди особенностей развития производственной кооперации можно назвать установленные в Основных направлениях перечни приоритетных направлений промышленного сотрудничества и чувствительных товаров. Определение странами-участницами перечня таких отраслей позволяет им сконцентрировать усилия на самых важных и эффективных для взаимодействия отраслях.
Под чувствительными товарами понимаются товары с высоким уровнем конкуренции между производителями из различных государств-членов. Для формирования перечня чувствительных товаров в ЕАЭС были выработаны критерии отнесения товара к чувствительному. Согласно Договору о ЕАЭС, в отношении чувствительных товаров перед принятием мер промышленной политики государства-члены должны проводить консультации для взаимного учета этих позиций, а также обеспечивать предварительное взаимное информирование о планируемых направлениях реализации национальной промышленной политики. Порядок проведения консультаций и взаимного информирования по чувствительным товарам включен в Основные направления в качестве приложения. На сегодняшний день широкий ряд товаров машиностроения входит в перечень чувствительных товаров.
В результате проведенного исследования были выявлены основные особенности развития производственной кооперации машиностроительных предприятий государств – членов ЕАЭС.
Проводимое исследование, основываясь на тенденциях развития современного мирового хозяйства, показало, что производственная кооперация в машиностроении является эффективным инструментом управления развитием промышленности в целом. Промышленная кооперация в машиностроительном комплексе, характеризуется целевой ориентацией, разнообразием форм и методов реализации, позволяет наращивать долю высокотехнологичного экспорта и тем самым способствует повышению конкурентоспособности производства машиностроительной продукции. Эффективное использование различных форм промышленной кооперации способствует развитию машиностроительной отрасли в целом и требует разработки новых инструментов и способов поддержки предприятий, готовых к подобным формам международного сотрудничества.
Учитывая особенности организации современного машиностроительного производства, основанные на тенденциях развития мировой экономики и экономики ЕАЭС, международная производственная кооперация становится необходимым атрибутом успешной и эффективной работы предприятий. Углубление международной интеграции и производственной кооперации – обоснованный выбор производителей, непосредственно участвующих в цепочках по созданию добавленной стоимости, позволяющий эффективно производить качественную, востребованную на мировом рынке продукцию.
Задача руководителей Евразийской экономической комиссии ЕАЭС – создание благоприятных условий для развития этой формы промышленной интеграции.
Развитие производственной кооперации машиностроителей в рамках ЕАЭС дает интегрированный эффект от совместного развития промышленного производства в отдельных государствах-членах. Развитая производственная кооперация способствует наращиванию качественных и количественных показателей промышленности, сокращает отставание уровня производительности труда в государствах-членах от промышленно развитых стран мира, способствует наращиванию объемов кооперационных поставок и взаимной торговли промышленной продукцией в рамках Союза. Многие машиностроительные предприятия ЕАЭС имеют потенциал для преодоления существующих торгово-экономических барьеров и готовы к организации эффективного взаимовыгодного сотрудничества с предприятиями на международном рынке.
Библиографическая ссылка
Белякова Г.Я., Фокина Д.А. ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ КООПЕРАЦИИ МАШИНОСТРОИТЕЛЕЙ В РАМКАХ ЕАЭС // Фундаментальные исследования. – 2017. – № 11-1. – С. 190-194;URL: https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=41921 (дата обращения: 03.12.2024).