Региональный экономический рост зависит от состояния его трудового потенциала и от эффективности его использования. Трудовые ресурсы региона при этом рассматриваются как часть населения, обладающая физическими и духовными способностями к труду и представляющая собой действующую потенциальную рабочую силу.
Развитие экономики региона зависит от величины ресурсного потенциала, под которым понимают совокупность всех видов ресурсов, формирующихся на данной территории, которые могут быть использованы в процессе общественного производства.
Ресурсный потенциал региона – это совокупность реализуемых и нереализуемых возможностей результативного использования ресурсов территории в целях удовлетворения общественных потребностей [5]. Поэтому при рассмотрении социального и экономического потенциала региона следует рассматривать как количественные, так и качественные показатели трудовых ресурсов.
Трудовой потенциал региона рассматривают как совокупность рабочей силы и совокупную общественную способность населения региона к труду, при этом как экономическая категория трудовой потенциал рассматривается как производственные отношения по поводу воспроизводства психофизиологических квалифицированных, духовных и социальных качеств населения.
С позиции количественной характеристики трудовой потенциал рассматривается как запасы труда, определяющиеся общей численностью трудовых ресурсов, их половозрастной структурой, образовательным уровнем. Поэтому главной задачей социально- экономического развития региона является обеспечение рационального использования трудовых ресурсов.
Эффективная работа компании в условиях возрастающей конкуренции невозможна без повышения эффективности работы трудовых ресурсов организации. Главными препятствиями, мешающими достижению более высоких рабочих результатов, являются недостаточный уровень профессиональной подготовки персонала, но также и старые подходы к работе на разных уровнях организации. Эти препятствия можно преодолеть путем совершенствования аппарата управления [4].
Главной производительной силой региона выступает население, т.е. та часть которая обладает совокупностью физических и духовных способностей, позволяющей человеку трудиться. Трудоспособное население – это часть населения, ограниченная возрастными границами. К факторам, оказывающим влияние на управление трудовыми ресурсами на региональном уровне, относят демографическую ситуацию в регионе, экономические факторы, социальные и географические факторы регионального зондирования.
Ресурсный потенциал региона рассматривается как совокупность реализуемых и нереализуемых возможностей результативного использования региональных ресурсов в целях удовлетворения общественных потребностей. Для этого необходимо количественную и качественную характеристику трудовых ресурсов преобразовать в величину, где за единицу принимается потенциальная производительность труда среднего работника, занятого во всем материальном производстве [2]. Исчислить такой трудовой потенциал можно применением методики капитализации затрат общественного труда, тогда данная величина выражается в стоимостном выражении и определяет его долю в совокупном ресурсном потенциале страны.
Пополнение трудовых ресурсов региона происходит за счет вступившей в трудоспособный возраст молодежи и работающих пенсионеров. Источниками кадров для отраслей промышленности являются сельские жители, прибывающие в порядке межотраслевого перелива рабочей силы. Аграрный сектор трудовых ресурсов страны – это 1/8 часть населения, и в ближайшей перспективе этот сектор не имеет тенденции увеличения [3].
В добывающих отраслях промышленности сокращается численность занятых, а в строительстве имеет тенденцию роста и будет увеличиваться по мере роста и стабилизации экономики. Научно-технический прогресс расширяет возможности применения «легкого» труда. 80 % населения трудятся в отраслях материального производства, 20 % в непроизводственной сфере.
Региональная специфика определяет отраслевую структуру занятости: так, 23 % занято в промышленности Северного, Волго-Вятского, Поволжского, Уральского и Восточно-Сибирского районов, 14 % населения занято в промышленности в Центрально-Черноземном и Поволжском районах, 8 % населения занято в промышленности в Северном, Уральском и Дальневосточном районах.
Государственная политика в области занятости населения направлена на обеспечение равных возможностей всем гражданам в реализации права на труд и свободный выбор деятельности. Поэтому при формировании трудового потенциала региона необходимо учитывать типологические различия регионов.
Региональное распределение трудовых ресурсов отражает заселенность региона и страны и складывается под воздействием размещений материального производства, исторических, природных и географических факторов. Так, в европейских районах нашей страны концентрируется свыше 70 % основных фондов промышленности и сельского хозяйства, здесь сосредоточено ¾ населения страны. Поэтому можно сделать вывод, что трудовые, материально-производственные и технические ресурсы территориально сближены [5].
Содержание территориального баланса трудовых ресурсов меняется с развитием научно-технического прогресса и развитием рыночной экономики. Почти ¾ населения страны проживает в городах, в России (1100 городов). Рост городского населения отражает процессы индустриализации страны. В зависимости от численности населения города подразделяются на сверхкрупные – свыше 3 млн жителей; крупнейшие – от 1 до 3 млн жителей; крупные – от 250 тыс. до 1 млн жителей; большие от 100 до 250 тыс. населения; средние от 50 до 100 тыс. населения, малые города и поселки до 50 тыс. населения [1].
Сверхкрупные, крупнейшие и крупные города являются центрами сосредоточения научно-технического и промышленного потенциала, квалифицированных кадров. Они образуют административные центры и осуществляют функции общегосударственного значения. Данные административные центры формируют эффект агломерации в результате концентрации и сочетания технологических и производственных предприятий.
В малых и средних городах требуется активизировать хозяйственную деятельность создавая в них специализированные производства и филиалы промышленных предприятий крупных городов.
В условиях рыночной экономики важным элементом регионального управления является создание стратегии, позволяющей на основе предвидения изменений принимать гибкие решения в области развития региона. При разработке региональной стратегии развития необходимо определять конкретные цели, приоритетные направления развития и разрабатывать пути достижения целей. При этом управление трудовыми ресурсами рассматривают на уровне предприятия, аккумулируя методы и подходы к управлению персоналом. Особой функцией управления должно выступать стратегическое планирование, в рамках которого уделяется место вопросам определения долгосрочной потребности в кадрах той или иной квалификации и специализации, а также выбору форм финансирования образования и разработку программ обучения в сопряженном планировании достижения организационных целей [2].
Все это приводит к долгосрочным мероприятиям в области подготовки и развития трудового потенциала предприятия, действующего на определенном региональном уровне экономики.
В планировании стратегического развития региона необходимо определить циклы развития, к которым необходимо отнести: неструктурированное реагирование на постоянные изменения во внешней среде; стратегическое планирование будущего развития региона с учетом сильных и слабых сторон; выявление внутреннего потенциала; разработку и реализацию корректирующих программ развития.
На сегодняшний момент развитие привлечения иностранных инвестиций вызвало увеличение спроса на специалистов самых разных специализаций, поэтому необходимо изменить подходы к управлению трудовыми ресурсами региона. Стратегическое управление представляет на сегодняшний момент создание различных проектов и программ, направленных на достижения долгосрочных результатов на перспективу развития. К стратегиям развития трудовых ресурсов относится достижения и сохранения баланса между нарастающим спросом и предложением трудовых ресурсов как по количеству, так и по качеству [4]. Однако реализовать это можно при достижении определенного уровня конкурентоспособности региона.
Конкурентоспособность региона определяется совокупностью привлечения бизнеса и населения в экономические процессы, также созданием благоприятных факторов для развития и реализации потенциала человека.
Социально-экономическое движение населения отражает процессы занятости и безработицы, которые служат критериями оценки эффективности использования трудовых ресурсов. Изучение процессов занятости и безработицы происходит посредством использования экстенсивного и интенсивного анализа. Экстенсивный анализ занятости и безработицы предусматривает исследование новых создаваемых объектов с позиции демографического и социально-экономического развития. Интенсивный анализ занятости и безработицы дает возможность свести разные во времени и пространстве величины к одной основе, а именно к качественной характеристике социальных процессов [4]. На основе интенсивного анализа проводится обобщённый и сравнительный региональный анализ использования наличного и резервного трудового потенциала. Отсюда интенсивный анализ трудового потенциала становится приоритетным в использовании оценки социально-экономического развития и отражает уровень эффективности использования трудовых ресурсов региона.
Использование трудового потенциала проводят с помощью анализа численности экономической активности населения региона, так как этот показатель включает занятое население экономической деятельностью, которая приносит доход и отражает предложение рабочей силы. В результате проведённого анализа можно выявить существенные различия в региональном управлении трудовыми ресурсами, напряженность на рынке труда определенного региона, наличие территорий с недостаточным уровнем социального обеспечения и социальной защиты, поэтому для формирования эффективного управления использования трудового потенциала необходимо сформировать результативную государственную политику, которая способствует качественному формированию трудовых ресурсов и решению проблем формирования и использования трудового потенциала региона и страны в целом.
Методология организационно-экономического механизма управления трудовыми ресурсами раскрывается при рассмотрении воспроизводства трудовых ресурсов. Трудовые ресурсы общества являются единством трех фаз трансформации своего состояния: формирование, распределения и использования, поэтому обеспечение производительной и продолжительной трудовой жизни трудовых ресурсов на рынке труда является основным циклом реализации трудового потенциала.
Объектами анализа выступают показатели, которые направлены на правильную расстановку и эффективное использование рабочей силы, экономию рабочего времени. Главное назначение анализа – выявление резервов роста производительности труда и экономного использования фонда заработной платы для учета их в текущем и перспективном планировании.
Экзогенные и эндогенные факторы обеспечивают основу концепции развития жизненного цикла трудовых ресурсов и обеспечивают им качественную характеристику. Исходя из того, что для каждого региона характерны свои особенности воспроизводства трудового потенциала, формируется система управления и этапы развития трудовых ресурсов региона.
Эндогенные факторы – это среда развития региона, в котором формируется экономический потенциал. Экзогенные факторы это, уровень социально-экономического развития государства.
Стабилизация социально-экономического развития страны и ее регионов подчинена методологии замещения текущего социального стандарта определения фонда социальных выплат наиболее незащищенным слоям населения, в качестве которого используется прожиточный минимум и прогрессирующая минимальная заработная плата [4]. Поэтому совершенствование формирования перспективного управления социально-экономическими процессами региона и, в частности, управления трудовыми ресурсами основывается на положениях:
– разработка условий и факторов мирового рыночного хозяйства, т.е. любое преобразование не может формироваться вне общемировых процессов, так как это оказывает прямое действие на экономическую и социальную жизнь регионов;
– формировать национальные приоритеты развития на основе исторических и ментально-этнических источников развития;
– формировать социально-экономическую политику на основе ограниченности ресурсов, а направления государственного регулирования точно взвешиваться и направляется в реальные секторы экономики, на которых строится экономическая система.
Совершенствование управления трудовыми ресурсами должно строиться на принципах формирования и использования трудовых ресурсов, создание условий обеспечения эффективной занятости и снижения безработицы, формирование социальной структуры общества в целом. Эффективность управления использования трудового потенциала зависит от продуктивности функционирования каждой подсистемы экономики и от того, насколько она интегрирована в рамках целостности одной общей системы.
С целью получения достоверной информации о состоянии рынка труда и происходящих на нем процессов необходимо использовать эвристический подход, позволяющий предложить обобщенный критерий анализа процессов на рынке труда, а именно использование коэффициентов эффективности использования трудовых ресурсов.
Тогда расчет использования трудовых ресурсов региона определяется как соотношение коэффициентов эффективности занятости населения в регионе к аналогичному среднему показателю в стране. При определении эффективности использования трудового потенциала региона необходимо проводить ранжирование регионов страны, при этом лидирующие регионы – это регионы, в которых уровень эффективности использования трудовых ресурсов превыше коэффициент 1,1. Вторая группа регионов – это регионы, где уровень использования трудовых ресурсов относится к интервалу от 1 до 1,1. Третья группа регионов – это регионы, в которых уровень эффективности использования трудовых ресурсов меньше среднего значения по стране и меньше 1 [4].
Данная методика определяет возможность научного обоснования принятия решений по разработке и внедрению программ регионального развития, направленной на оптимизацию занятости региона и страны в целом, а также регулированию миграционных процессов, формированию основ организационно-экономического механизма управления трудовыми ресурсами.
Вмешательство государства в использование трудового потенциала региона, необходимо определять из результатов регионального ранжирования: так, для первой группы регионов характерно невмешательство государства в экономические процессы региона. Для второй группы регионов требуется ограниченное вмешательство государства в развитие трудового потенциала и формирование пассивной политики. Для третьей группы регионов характерно массивное вмешательство государства и проведение экономической политики различными средствами, от с управления ограниченными производственными ресурсами до проведения структурно-отраслевой и структурно-территориальной политики [3].
Все это позволит раскрыть более детально информацию о ситуации на рынке труда как отдельного региона, так и страны в целом.
Библиографическая ссылка
Бардовский В.П., Ильин И.В., Трошина Е.В. УПРАВЛЕНИЕ ТРУДОВЫМ ПОТЕНЦИАЛОМ РЕГИОНА // Фундаментальные исследования. – 2016. – № 11-2. – С. 343-347;URL: https://fundamental-research.ru/ru/article/view?id=40978 (дата обращения: 23.11.2024).