Научный журнал

Фундаментальные исследования

ISSN 1812-7339

"Перечень" ВАК

ИФ РИНЦ = 1,674

• Авторы
• Резюме
• Файлы
• Ключевые слова
• Литература

Вернигор Н.Ф. 1 Судницын Д.А. 2

---

1 ФГБНУ «Сибирский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства»

2 ФГБОУ ДПОС «Алтайский институт повышения квалификации руководителей и специалистов агропромышленного комплекса»

Настоящая статья посвящена исследованию проблем государственной поддержки малых форм хозяйства в Алтайском крае. Современная государственная поддержка малых форм хозяйствования позволяет увеличить объёмы производства и реализации сельскохозяйственной продукции, производимой данными формами хозяйствования на селе, а также способствует развитию альтернативных видов деятельности сельского населения. Зачастую основными причинами снижения кредитоспособности и развития кредитования малых форм хозяйствования являются недостаточность залоговой базы, также усложнение процесса привлечения кредитов и удорожание заемного финансирования. Таким образом, необходимость развития малого бизнеса, выступает важным фактором социально-территориального развития села, его развитие способствует созданию рабочих мест, активизации процессов предпринимательства на селе, сохранению сельских поселений и крестьянского генофонда. Первостепенное значение в настоящее время приобретает разработка новых направлений государственной поддержки сельского хозяйства.

Статья в формате PDF

0 KB

растениеводство

животноводство

государственная поддержка

сельхозтоваропроизводители

1. Постановление Правительства Российской Федерации от 17декабря 2010года №1042 «Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации»// Справочно-информационная система «Гарант».

2. Постановление Алтайского краевого Законодательного Собрания от 1сентября 2015г. №249 «О проекте закона Алтайского края «О внесении изменений в закон Алтайского края «О государственной поддержке личных подсобных хозяйств, занятых производством сельскохозяйственной продукции».

3. Постановление Администрации Алтайского края от 5октября 2012года №523 «Об утверждении государственной программы Алтайского края «Развитие сельского хозяйства Алтайского края на 20137–2020годы» (с изменениями на: 30.06.2015)// Справочно-информационная система «Гарант».

4. Приказ Главного управления сельского хозяйства Алтайского края от 17 сентября 2015г. №90 «О реализации постановления Администрации Алтайского края от 10.07.2015 №285 «Об утверждении порядка предоставления из краевого бюджета средств на развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации в Алтайском крае».

5. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 5июля 2010года №1120-р «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020года»// Справочно-информационная система «Гарант».

Ключевую роль в условиях введения эмбарго на ввоз сельскохозяйственной продукции и продовольствия из ряда зарубежных стран играет развитие малого бизнеса на селе.

Целью исследования является разработка направлений по улучшению и упрощению механизма предоставления государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям.

Задачей исследования является изучение особенностей механизма государственной поддержки и разработки путей решения возникших проблем путем использования аграрных и финансовых механизмов опережающего развития.

Объектом исследования послужили экономические и организационные отношения, возникающие при предоставлении государственной поддержки сельхозтоваропроизводителям.

Методы исследования – абстрактно-логический, метод анализа, монографический.

Особое значение в условиях введения эмбарго на ввоз сельскохозяйственной продукции и продовольствия из ряда зарубежных стран играет развитие малого бизнеса на селе.

Развитию малого бизнеса на селе способствует наращивание объемов производства сельскохозяйственной продукции и диверсификации их производства [1]. За 2006–2014годы объемы производства продукции в крестьянских хозяйствах выросли на 90,5 % (в т.ч. продукции растениеводства – на 90,5 %, животноводства – на 82,0 %), в хозяйствах населения – на 17,3 % (в т.ч. продукции растениеводства – на 7,7 %, продукции животноводства – на 21,6 %).

Объём субсидий, направленных на развитие малых форм хозяйствования в 2014году составил 315,14млнрублей, в т.ч. из федерального бюджета – 246,10млнруб., краевого – 69,04млнрублей. Из них основной объем субсидий (67,4 %) был выплачен на компенсацию процентной ставки по привлеченным кредитам (табл.1).

Объем субсидируемых кредитов, привлеченных малыми формами хозяйствования, в 2014г. уменьшился на 56,3млнруб. в сравнении с 2013годом и составил 5371,5млнруб.

На наш взгляд, основными причинами снижения кредитоспособности и развития кредитования малых форм хозяйствования являются недостаточность залоговой базы, усложнение процесса привлечения кредитов и удорожание заемного финансирования.

Проведенные исследования показали, что государственная поддержка кредитования малых форм в 2014году была предоставлена по 18510договорам. Вцелях субсидирования части затрат на уплату процентов по кредитам малым формам хозяйствования в прошедшем году перечислено 212,39млнруб., в т.ч. из краевого бюджета – 35,74млн рублей. Поддержка по данному направлению в сравнении с 2013годом из федерального бюджета уменьшилась на 12,5 %, из краевого – выросла на 85,7 %.

С целью обеспечения доступности кредитных ресурсов для сельских товаропроизводителей, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в крае созданы и работают некоммерческие организации «Алтайский гарантийный фонд» и «Алтайский фонд микрозаймов». Фонды являются частью системы государственной поддержки малого и среднего бизнеса, созданной в Алтайском крае [2, 3].

Таблица 1

Объем государственной поддержки малых форм хозяйствования Алтайского краяв 2012–2014 годах, млн руб.

Таблица 2

Количество и размер кредитов, принятых к субсидированию по малым формам хозяйствования за 2008–2014 годы

За 2014год некоммерческой организацией «Алтайский гарантийный фонд» субъектам малого и среднего бизнеса предоставлено 44поручительства на общую сумму более 125,0млнрублей. Из них 5поручительств на общую сумму 13963тыс.рублей – предоставлены сельскохозяйственным товаропроизводителям. Это позволило привлечь им дополнительные кредитные средства на сумму 304,2млнрублей.

Некоммерческой организацией «Алтайский фонд микрозаймов» в 2014году было выдано 800 микрозаймов на сумму 397,66млнрублей, что на 28 % выше уровня 2013года. Из общего объема предоставленных фондом займов 299займов на сумму 173,5млнрублей направлены на развитие сельского хозяйства (в 2013г. – 241займ на сумму 112,5млнрублей). Действующая государственная поддержка кредитования малых форм хозяйствования позволяет увеличить объёмы производства и реализации сельскохозяйственной продукции, производимой данными формами хозяйствования на селе, а также способствует развитию альтернативных видов деятельности сельского населения [4].

В крае с 2011года осуществляется субсидирование части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, связанных с оформлением в собственность используемых ими земельных участков, входящих в состав земель сельскохозяйственного назначения. В2014году на эти цели выделено 752,8тыс.руб., в т.ч. из федерального бюджета – 452,8тыс.рублей (в 2013г. – 1530,9тыс.руб., в т.ч. из федерального бюджета – 1030,9тыс.руб.). Врезультате крестьянскими (фермерскими) хозяйствами было оформлено в собственность 2943,0га земельных участков (в 2013г. – 8870,9га, в 2012г. – 3960,8га, 2011г. – 6114,9га). Вобщей сложности за 2011–2014годы с участием средств господдержки в собственность фермерских хозяйств края было оформлено 21,9тыс.га земли.

Грантовая поддержка малых форм хозяйствования в крае осуществляется по направлению «Семейная ферма». Вноминациях «Соискатели, деятельность которых в сфере животноводства осуществляется менее двух лет» и «Соискатели, деятельность которых в сфере животноводства осуществляется более двух лет» шесть крестьянских (фермерских) хозяйств края получили гранты на развитие своих животноводческих ферм в общем объеме 7млнрублей.

С2012года в крае действуют ведомственные целевые программы «Развитие в Алтайском крае семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств» и «Поддержка начинающих фермеров в Алтайском крае».

Кроме того, оказана государственная поддержка 35начинающим фермерам на общую сумму 52,0млнрублей. Победителями конкурсного отбора признаны начинающие фермеры из 22районов края. Максимальный размер гранта составил 1,5млнрублей.

В реестре сельхозтоваропроизводителей Алтайского края за 2014год числится 1924крестьянских фермерских хозяйства, включая индивидуальных предпринимателей. Вреализации государственной программы развития сельского хозяйства в прошедшем году принимали участие (являлись получателями субсидий) 1730крестьянских (фермерских) хозяйств, включая ИП, осуществлявших производство на площади 1,8млнга, что составляет около 35 % общекраевой площади сева. Они являлись получателями субсидий практически по всем направлениям государственной поддержки, предоставляемой сельхозтоваропроизводителям края [5].

В рамках реализации государственной программы развития сельского хозяйства на поддержку крестьянских хозяйств, включая ИП, в 2014году было направлено 815,5млнрублей бюджетных ассигнований (20 % всей поддержки сельхозтоваропроизводителей края), в т.ч. около 196,0млнрублей из краевого бюджета (табл.3).

В структуре поддержки фермерских хозяйств края преобладают погектарные субсидии – 54,3 %, субсидии на компенсацию процентной ставки по кредитам – 23,5 % и грантовая поддержка начинающих фермеров и на развитие семейных животноводческих ферм – 12,5 %.

Определенный импульс развитию животноводства в фермерских хозяйствах края задан программами по поддержке начинающих фермеров и развитию семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств. Фермеры также являются активными участниками программы по развитию мясного скотоводства. Здесь содержится более 30 % племенного и около 40 % товарного мясного скота. Более 50 % субсидируемого поголовья овец содержится в фермерских хозяйствах.

Проведенные исследования позволяют сделать вывод, что необходимость развития малого бизнеса выступает важным фактором социально-территориального развития села, его развитие способствует созданию рабочих мест, активизации процессов предпринимательства на селе, сохранению сельских поселений и крестьянского генофонда.

Таблица 3

Объем и структура поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств Алтайского края, включая индивидуальных предпринимателей, в 2014 году

В то же время, на наш взгляд, фермерские хозяйства края испытывают ряд серьезных проблем, которые в первую очередь связаны с несовершенством экономического механизма хозяйствования в агропромышленном комплексе, неразвитостью земельных отношений, недостатками в системе ведения хозяйств.

На наш взгляд, необходимость формирования и развития эффективного механизма государственной поддержки обусловлена также членством России в ВТО и Таможенном союзе с Казахстаном и Белоруссией, а также эмбарго на сельскохозяйственную продукцию. Первостепенное значение в настоящее время приобретает разработка новых направлений государственной поддержки сельского хозяйства.

Сельское хозяйство остается для государства приоритетной отраслью, поскольку является основой, прежде всего, продовольственного обеспечения, а следовательно, и продовольственной независимости. Этим обусловлена актуальность проведённого исследования

Библиографическая ссылка