Scientific journal

Fundamental research

ISSN 1812-7339

"Перечень" ВАК

ИФ РИНЦ = 1,798

Введение

В современной России ответом на геополитические вызовы и угрозы стало обращение к традиционным духовно-нравственным ценностям как основе нового экономического целеполагания. В период длительного применения программно-целевого подхода при развитии социально-экономической сферы не принимались во внимание социокультурные и ценностные факторы [1, с. 130]. Однако изменение парадигмы внешнеэкономических отношений привело к ориентации внутренней социальной, экономической и финансовой политики на социокультурную проблематику [2, с. 768].

В структуре нового порядка цивилизационного развития находятся такие понятия, как «ценности», «традиции», «аксиологический подход», «идентичность», «ценностная устойчивость». Данные понятия широко используются в российских стратегических документах, отражающих специфику современной государственной политики: Конституция РФ, Указ Президента РФ «Об утверждении Основ государственной культурной политики», Указ Президента РФ «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации», Указ Президента РФ «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей», Распоряжение Правительства РФ «Об утверждении Стратегии государственной культурной политики на период до 2030 года», Распоряжение Правительства РФ «Об утверждении Стратегии действий по реализации семейной и демографической политики, поддержке многодетности в Российской Федерации до 2036 года», Распоряжение Правительства РФ «Об утверждении Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года» и др.[1]

Вместе с тем результаты социологических опросов демонстрируют приоритетность традиционных семейных ценностей у населения при выборе жизненной траектории [3, с. 22].

Кардинальное изменение логики цивилизационного развития делает необходимым анализ состояния, динамики современных тенденций в финансово-экономической сфере в рамках достижения целей государственной политики.

Цель исследования состоит в изучении финансового обеспечения формирования и развития ценностной устойчивости регионов Центрального федерального округа на основе анализа объемов государственной поддержки отраслей, способствующих укреплению традиционных духовно-нравственных ценностей. Задачей исследования является исследование современных тенденций расходования средств бюджетов субъектов Центрального федерального округа на развитие социальной сферы.

Материалы и методы исследования

Информационной базой исследования явились аналитические материалы Федерального казначейства, статистические данные Федеральной службы государственной статистики, нормативно-правовые акты федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственный органов Российской Федерации, научная литература.

При написании работы применялись теоретические общенаучные методы исследования. В процессе исследования использовались экономические методы при ведущей роли инструментов математической статистики в целях системного анализа тенденций финансирования элементов ценностной устойчивости. Официальные статистические данные обработаны, интерпретированы с помощью методов экономического анализа. Для систематизации регионов Центрального федерального округа в зависимости от темпов финансирования элементов социальной сферы был использован метод группировки.

Результаты исследования и их обсуждение

Одной из важных характеристик региона, определяющей его устойчивое развитие, основанное на аксиологическом подходе, является ценностная устойчивость. Ценностная устойчивость региона – это способность региона сохранять, приумножать и передавать свои культурные, исторические ценности и традиции сквозь время в условиях внешнего воздействия и внутренних изменений. Ценностная устойчивость состоит из нескольких взаимосвязанных элементов.

Основным элементом ценностной устойчивости являются история и память. Исторические события, обряды и культурные традиции формируют региональную идентичность и помогают людям осознавать свое местонахождение. Исторические памятники, музеи являются хранителями этих ценностей и позволяют новым поколениям соприкоснуться с прошлым [4, с. 97]. Во-вторых, это образование и передача знаний. Доступ ко всем ступеням образования, сохранение местных ремесел, языков, а также использование цифровых технологий для документирования и распространения регионального опыта способствуют устойчивости ценностей.

Другим компонентом ценностной устойчивости выступает социальная солидарность, доверие и соблюдение норм поведения. Когда жители региона способны сотрудничать ради общих целей, поддерживать соседей, учитывать интересы уязвимых слоев населения и уважать различия, формируется устойчивый социальный капитал.

Не менее важным элементом ценностной устойчивости является экологическая ответственность и уважение к природе. Уважение к окружающей среде, рациональное использование природных богатств, сохранение биоразнообразия и переход к устойчивым практикам в сельском хозяйстве, туризме и промышленности помогают регионам не только сохранять природную основу жизни, но и поддерживать культурные практики, связанные с землей и ландшафтом [5, с. 611].

Пятый компонент ценностной устойчивости – адаптивность, инновации, преемственность в управлении. Умение сочетать традиции с новыми управленческими технологиями позволяет региону сохранять свою идентичность, не отставать от времени.

Таким образом, ценностная устойчивость региона проявляется через:

‒ сохранение и популяризацию местной культуры, языка и ремесел;

‒ разумную регуляцию использования природных ресурсов и защиту экосистем;

‒ развитие образовательной инфраструктуры, отвечающей культурным и социальным потребностям сообщества;

‒ поддержание социальных проектов и правопорядка;

‒ активное участие граждан в культурных и социальных инициативах.

В условиях обостряющихся экономических, социальных, демографических вызовов затрудняются процессы разработки и реализации государственных программ, направленных на социальную поддержку населения [6, с. 2986]. В связи с чем в практике государственного управления в последнее время наблюдается применение инструментов аксиологического ценностно-ориентированного подхода при реализации социально-экономической политики. Как правило, ценностные ориентиры лежат в основе любых социально-экономических процессов и явно невидимы для граждан [7, с. 209]. Применение аксиологического подхода позволит реализовать финансовую политику в соответствии с приоритетными направлениями устойчивого развития страны на основе традиционных ценностей российской цивилизации [8, с. 215].

Рассмотрим соответствие социально-экономической политики регионов Центрального федерального округа ценностным ориентирам развития в рамках финансового обеспечения составляющих ценностной устойчивости.

Сохранение исторической памяти, национальной культуры и традиций достигается посредством финансирования музеев, архивов, объектов культурного наследия, проведения культурных массовых мероприятий. В соответствии с рис. 1 с 2014 по 2023 г. наблюдается положительная динамика объемов финансирования сферы культуры в регионах Центрального федерального округа, однако темпы инвестирования в отдельных субъектах различаются. Так, объем денежных средства, направляемых на отрасль «Культура, кинематография», в Курской области за 10 лет вырос в 3 раза, в Калужской – в 2,4, а в Ярославской – в 1,9 раза.

Аналогичные тенденции выявлены при анализе финансирования сферы образования. Образование оказывает существенное влияние на формирование традиционных ценностей и развитие культурной идентичности. Благодаря финансированию всех ступеней образования осуществляется воспитание уважения к семейным и общественным институтам, передача традиций и истории поколениям, а также удовлетворение потребностей человека, семьи в познании своей культуры [9, с. 263]. За анализируемый период совокупный объем расходов субъектов Центрального федерального округа вырос в 2 раза и составил в 2023 г. 1,4 трлн руб.

В соответствии с рис. 2 высокие темпы прироста объемов финансирования сферы образования наблюдаются в Белгородской, Московской, Курской областях (в 2,5; 2,3 и 2,1 раза соответственно). Меньшие темпы прироста объемов финансирования отмечены в Ярославской, Ивановской, Смоленской областях.

Рис. 1. Динамика расходов консолидированных бюджетов регионов Центрального федерального округа на сферу культуры, млн руб. Источник: составлен автором на основе: Официальный сайт Казначейства России. Консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов. [Электронный ресурс]. URL: https://roskazna.gov.ru/ispolnenie-byudzhetov/konsolidirovannye-byudzhety-subektov/ (дата обращения: 21.09.2025)

Рис. 2. Динамика расходов консолидированных бюджетов регионов Центрального федерального округа на сферу образования, млн руб. Источник: составлен автором на основе: Официальный сайт Казначейства России. Консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов. [Электронный ресурс]. URL: https://roskazna.gov.ru/ispolnenie-byudzhetov/konsolidirovannye-byudzhety-subektov/ (дата обращения: 21.09.2025)

Оценка затрат консолидированных бюджетов субъектов Центрального федерального округа на обеспечение безопасности и правоохранительную деятельность позволила сделать вывод о повышении объемов ресурсов за последние 10 лет, выделяемых на эту сферу, в диапазоне от 1,2 до 7,7 раз. В соответствии с рис. 3 наибольший объем денежных средств, направляемых на безопасность, наблюдается в Белгородской, Тамбовской, Воронежской, Липецкой областях и в г. Москве.

Следует отметить, что за исследуемый период число правонарушений снизилось в 11 субъектах из 18. Например, снижение составило от 2,4 % в Курской области до 31,9 % в Орловской области. Наибольший рост правонарушений отмечается в Тульской, Тамбовской, Ярославской и Липецкой областях (на 30,9; 22,7; 16,3 и 15,0 %).

Рис. 3. Динамика расходов консолидированных бюджетов регионов Центрального федерального округа на безопасность и правоохранительную деятельность, млн руб. Источник: составлен автором на основе: Официальный сайт Казначейства России. Консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов. [Электронный ресурс]. URL: https://roskazna.gov.ru/ispolnenie-byudzhetov/konsolidirovannye-byudzhety-subektov/ (дата обращения: 21.09.2025)

Рис. 4. Динамика объема затрат на охрану окружающей среды в регионах Центрального федерального округа, млн руб. Источник: составлен автором на основе: Официальный сайт Казначейства России. Консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов. [Электронный ресурс]. URL: https://roskazna.gov.ru/ispolnenie-byudzhetov/konsolidirovannye-byudzhety-subektov/ (дата обращения: 21.09.2025)

Соблюдение норм поведения способствует уважительному, солидарному, справедливому отношению граждан друг к другу, к общей культуре и окружающей среде. Однако традиционные ценности подразумевают не только социальную солидарность и справедливость, сохранение исторической памяти, культуры, передачу знаний, памяти [10]. В том числе это и экологическая ответственность, забота о будущем поколении, рациональное и этически обоснованное распределение ресурсов, что соответствует социально ориентированной экономической системе, обеспечивающей комфортные условия жизни, доступ граждан к определенному перечню социальных услуг и в целом развитие общества [11, с. 137; 12, с. 1569].

Результаты анализа свидетельствуют об устойчивом темпе роста затрат на охрану окружающей среды в регионах Центрального федерального округа. В соответствии с рис. 4 совокупные расходы регионов Центрального федерального округа на охрану окружающей среды выросли с 2014 по 2023 г. в 2 раза. Лидером среди регионов по данному показателю стали Курская, Костромская, Тамбовская области.

Необходимо отметить, что в соответствии с рис. 5 доля совокупных расходов на образование, культуру, охрану окружающей среды, безопасность и правоохранительную деятельность в зависимости от региона варьируется в пределах от 17 до 43 % консолидированного бюджета субъекта. Такая ситуация характеризует финансовую политику, ориентированную на горизонтальное бюджетное выравнивание территории и обеспечение единых социальных стандартов во всех субъектах [13, с. 1132]. Указанные виды затрат являются частью большой группы расходов на развитие социальную сферу и направлены на повышение качества жизни населения [14, с. 106]. В этой связи развитие социальной инфраструктуры является приоритетным направлением социально-экономической политики и необходимым условием повышения ценностной устойчивости регионов [15, с. 317].

Рис. 5. Доля расходов консолидированных бюджетов субъектов Центрального федерального округа на финансирование базовых ценностно-формирующих направлений в 2023 г., %. Источник: составлен автором на основе: Официальный сайт Казначейства России Консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов. [Электронный ресурс]. URL: https://roskazna.gov.ru/ispolnenie-byudzhetov/konsolidirovannye-byudzhety-subektov/ (дата обращения: 21.09.2025)

Группировка субъектов Центрального федерального округа в зависимости от темпов затрат на финансирование ценностно ориентированных отраслей

Примечание: составлена автором на основе полученных данных в ходе исследования

Таким образом, изучение тенденций в финансировании ценностно ориентированных отраслей позволило ранжировать и сгруппировать субъекты Центрального федерального округа в зависимости от темпа роста объемов расходов за исследуемый период. В группу I были отнесены регионы с приростом расходов от 2,2 до 2,6 раз, в группу II – от 2 до 2,1 раз и в группу III – от 1,6 до 1,9 раз. В соответствии с таблицей регионами-лидерами стали Белгородская, Калужская, Курская, Владимирская, Липецкая и Московская области. Отстающими регионами по отмеченному показателю являются Тверская, Ивановская, Орловская, Смоленская, Тульская и Ярославская области.

Средний темп прироста финансовых вложений в группе I составил 133,6 %, в группе II – 105,3 %, а в группе III – 79,1 %.

Заключение

Полученные данные свидетельствуют о разных темпах трансформации социально-экономической и финансовой политики регионов в пользу развития социальной инфраструктуры и социальных отношений, которые способствуют укреплению традиционных духовно-нравственных ценностей. Неверным является утверждение о низком уровне ценностной устойчивости в отдельных регионах или о его снижении. Расходы на финансирование элементов социальной сферы занимают существенную долю в структуре консолидированных бюджетов регионов.

В целях повышения ценностной устойчивости регионов необходимо развитие элементов социальной инфраструктуры и социальных отношений: создание культурных пространств, образовательных центров и учреждений, ориентированных на региональные особенности, поддержка местных культурных инициатив, создание благоприятных экологических и правовых условий для развития человеческого капитала регионов.