Scientific journal

Fundamental research

ISSN 1812-7339

"Перечень" ВАК

ИФ РИНЦ = 1,674

Требования по поддержанию и повышению конкурентоспособности российского бизнеса на мировых рынках, особенно средних и малых компаний, по выживанию в условиях турбулентности международного развития и санкционного давления на российскую экономику – обуславливают создание системной и целенаправленной государственной поддержки экспортно ориентированных российских компаний. Указанное реализуется путем совершенствования институциональной среды активизации экспортно ориентированного малого и среднего бизнеса, в том числе на территории субъектов РФ.

Так, созданная на федеральном уровне Группа АО «Российский экспортный центр» (в совокупности подразделений Росэксимбанк, ЭКСАР, АНО ДПО «Школа экспорта», обособленных подразделений РЭЦ в федеральных округах, зарубежных представительств РЭЦ) реализует в координатах «РЭЦ – предприятие» около 200 инструментов финансовой и нефинансовой поддержки, постоянно адаптируя их под требования изменяющейся внешней среды. Для реализации всей цепочки целенаправленной поддержки и рационального использования средств федерального бюджета на региональном уровне функционируют Центры поддержки экспортно ориентированных предприятий малого и среднего бизнеса (ЦПЭ) в 82 субъектах Российской Федерации [1; 2].

На федеральном уровне реализуется Национальный проект «Международная кооперация и экспорт», цель которого заключается в увеличении объема несырьевого неэнергетического экспорта и экспорта услуг, совершенствовании структуры интеграции национальной экономики в систему международного разделения труда и в повышении ее конкурентоспособности [3]. А на региональном уровне реализуется Региональный экспортный стандарт 2.0 – как документ, содержащий унифицированные подходы к созданию благоприятных условий для развития экспорта с учетом региональной специфики [4].

В то же время, несмотря на наличие достаточного числа исследований, посвященных программам государственной поддержки экспорта на региональном уровне [5-7], остается незадействованным муниципальный уровень управления, возникают проблемы в доведении интересов предприятий на уровне муниципального образования до сложившейся системы регионального и федерального уровня, а также наблюдаются «сбои» в доведении существующих мер поддержки до уровня самих компаний. В результате либо предприятия сами изыскивают возможности для сотрудничества в рамках развития их экспортной стратегии, что ослабляет конечный эффект в случае, если у компании возникают проблемы в реализации определенных этапов экспортного проекта, либо вообще не знают о возможностях получения господдержки.

Как результат, представляется актуальным и необходимым выстроить систему взаимодействия бизнеса и государства, начиная с уровня муниципальных образований. Авторы ставят перед собой цель – обосновать и апробировать методику формирования проблемно-мотивационной матрицы в координатах «бизнес – муниципальные образования – регион» и разработку экспортной стратегии предприятий муниципального образования в рамках повышения квалификации муниципальных служащих. В качестве сферы разработки и внедрения такой системы выбрана экспортная деятельность, а пилотным регионом, запустившим программу повышения компетенций служащих муниципальных образований и ее апробацию, выступил Краснодарский край, в границах которого насчитывается 44 муниципальных образования со сложившейся системой отраслевой специализации и масштабов бизнеса.

Материалы и методы исследования

Изучая правовую базу участия муниципальных образований в реализации внешнеторговой деятельности, необходимо обратиться к нормам Конституции РФ, согласно которым органы местного самоуправления «…осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории» [8, п. 3 ст. 132]. Таким образом, главный закон страны напрямую не затрагивает функции муниципальных органов в развитии внешнеторговой деятельности.

Анализируя нормы Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023), можно констатировать, что в новом законе данный вопрос не рассматривается. Однако он присутствовал в предыдущей редакции – в Федеральном законе от 28.08.1995 № 154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», где в ст. 34 было указано: «Органы местного самоуправления в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность» [9].

На современном этапе такая норма сохраняется только в Федеральном законе от 08.12.2003 № 164-ФЗ (ред. от 19.12.2022) «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2023) в ст. 8.1 Полномочия органов местного самоуправления в области внешнеторговой деятельности: «Внешнеторговая деятельность органов местного самоуправления осуществляется в соответствии с законодательством РФ» [10, cт. 8.1]. Данная норма не конкретизирует возможности органов муниципальной власти в сфере поддержки экспортно ориентированного бизнеса на своей территории. В то же время согласно Конституции РФ «органы местного самоуправления могут наделяться федеральным законом, законом субъекта Российской Федерации отдельными государственными полномочиями при условии передачи им необходимых для осуществления таких полномочий материальных и финансовых средств» [8, п. 2, ст. 132].

Поставив амбициозную цель удвоения числа участников экспортной деятельности к 2030 году – до 3000 компаний, Правительство Краснодарского края в 2022 году начало формировать систему вовлечения муниципалитетов в свои мероприятия по развитию экспорта (справочно: по данным ФТС, в 2022 г. в Краснодарском крае насчитывалось более 3600 участников внешнеэкономической деятельности, из них более 1900 – экспортеров). А в 2023 году запущена Программа повышения квалификации «Организация и управление внешнеэкономической деятельностью в муниципальном образовании Краснодарского края» и Краевая акселерационная программа «Экспортный бустер».

Результаты исследования и их обсуждение

После детального изучения проблемных аспектов ведения внешнеэкономической деятельности в 2022 году, в числе которых: изменение географии поставок; сложности в логистике и организации международных платежей по контрактам; изменение цепочек поставок и поиск новых поставщиков материалов, комплектующих, сырья для импортозамещающих производств, – потребовалась более оперативная поддержка бизнеса на уровне муниципальных образований, четкое видение стратегии развития экспорта и тактики решения проблем в экспортных сделках для региональных институтов поддержки экспорта.

Новизна научных результатов, полученных в настоящем исследовании, состоит в том, что:

1) систематизированы пространственные уровни процесса активизации экспортной деятельности, охватывающие: федеральный уровень в лице Группы Российского экспортного центра, уровень субъектов РФ; уровень муниципальных образований (ранее не рассматриваемый в системе господдержки), а также уровень конкретных предприятий из Реестра малых и средних предприятий (МСП), что позволило сделать вывод об участии муниципальных образований как субъектов системы господдержки посредством повышения квалификации муниципальных служащих.

Так, созданная с участием Департамента инвестиций и развития малого и среднего предпринимательства, Центра поддержки экспорта и Центра делового образования Торгово-промышленной палаты Краснодарского края Программа повышения квалификации учитывает особенности развития экономики региона и муниципальных образований в нынешних реалиях, отраслевую направленность и существующие тренды, барьеры на международном пространстве. Базовыми условиями участия в Программе было представительство не менее двух человек – служащих органов власти муниципального образования (МО) совместно с представителями бизнеса 1-2 компаний. Всего в обучении приняли участие 37 муниципальных образований Краснодарского края (101 участник);

2) предложена теоретико-методологическая база для разработки стратегии включения МСП муниципальных образований в реализацию Регионального экспортного стандарта 2.0, что позволило обосновать закономерность повышения роли квалификации муниципальных служащих в повышении внешнеэкономической активности регионов в процессе интеграции Российской Федерации в мировую экономику.

По итогам обучения муниципальные служащие сформировали Дорожные карты активизации экспорта предприятий муниципального образования, включая систему мер государственной поддержки, привлекаемых как на уровне ЦПЭ, подразделений региональных органов власти (РОИВ) Краснодарского края, так и РЭЦ и федеральных органов власти (ФОИВ).

Образ результата обучения представлен в таблице 1;

3) на примере Краснодарского края предложен алгоритм разработки стратегии развития экспорта с учетом экспортного потенциала предприятий муниципальных образований региона. Результатом теоретических и практических занятий стала разработка экспортного проекта совместно с компаниями муниципалитета в контексте жизненного цикла:

− оценка экспортного потенциала компании (экспортный аудит) на базе разработанной авторами анкеты,

Таблица 1

Фрагмент Дорожной карты развития туристского предприятия на территории МО Краснодарского края

Источник: разработано авторами с использованием [11].

Таблица 2

Направления работы МО по развитию экспортно ориентированного бизнеса (пример)

Источник: разработано авторами для внедрения КРI на уровне МО с использованием [11; 12].

− выбор целевых рынков и потенциальных партнеров на них с составлением long list – с привлечением готовых отчетов РЭЦ и инструментов государственной поддержки на уровне ЦПЭ и РЭЦ,

− анализ барьеров входа и условий государственного регулирования на целевых рынках (РЭЦ и ФОИВ),

− расчет экономики сделки с учетом всех затрат (МО, ЦПЭ),

− проработка существенных условий сделки в рамках внешнеторгового контракта (МО, ЦПЭ, РОИВ, РЭЦ).

Практическая значимость заключается в том, что для каждого этапа экспортного проекта были выбраны инструменты государственной поддержки, что позволило зафиксировать специалистами органов власти муниципалитетов спектра услуг ЦПЭ и РЭЦ, а также условий их оказания предприятиям территории. Также на основе анкетирования предприятий МО были выбраны экспортно ориентированные компании, которые за счет взаимодействия с Центром поддержки экспорта Краснодарского края и РОИВ с учетом отраслевой принадлежности уже вошли во второй этап реализации Программы развития ВЭД Краснодарского края – Краевую акселерационную программу «Экспортный бустер».

Ориентация на выстраивание связи в координатах «микроуровень (предприятие) – местный уровень (администрация муниципального образования (МО)) – региональный уровень (РОИВ и ЦПЭ) – федеральный уровень (ФОИВ и РЭЦ)» потребовала в ходе реализации Программы повышения квалификации разработки системы КРI для уровня органов власти МО.

Входом в разработку показателей эффективности МО в контексте системы взаимодействия бизнеса и государства выступает идентификация МСП территории, определяющих ее отраслевую специализацию и обеспечивающих высокий экономический и социальный эффект.

В связи с тем что понятие экспортно ориентированных предприятий не является устоявшимся (отсутствует как в нормативно-правовых актах, так и в программных и проектных документах), для их идентификации требуется проведение анкетирования компаний МО. Авторы к экспортно ориентированным компаниям относят зарегистрированные на территории МО субъекты хозяйственной деятельности различных организационно-правовых форм, осуществляющие производство продукции/услуг и поставки на экспорт либо планирующие/способные осуществлять таковые в краткосрочной перспективе. Соответственно, для их выделения авторами была разработана анкета экспортного аудита, апробированная представителями администрации на примере ряда компаний муниципалитетов, обучающихся на программе. По итогам оценки наилучшие результаты показали предприятия Анапы, Новороссийска, Новопокровского, Мостовского, Тихорецкого и Северского районов.

Далее с использованием методики мозгового штурма были обозначены направления работы администрации МО по развитию экспортно ориентированного бизнеса (конкретизированы с учетом отсутствия таковых в нормативно-правовых актах), которые и будут положены в систему КРI органов власти МО.

Образ результата мозгового штурма представлен в таблице 2.

Полученная система оценочных показателей требует апробации в работе органов власти МО Краснодарского края и закрепления в нормативно-правовой базе РОИВ. Одновременно, осознавая наличие утвержденной Президентом РФ системы показателей оценки развития муниципальных районов [6; 11], считаем, что необходима инициация на региональном уровне и уровне АО «РЭЦ» введения показателей оценки развития внешнеэкономической сферы МО.

Выводы

Подводя итог проведенному исследованию реализации системного подхода к развитию экспорта на муниципальных территориях, можно констатировать следующее.

1. В правовой базе РФ вопрос передачи полномочий во внешнеэкономической сфере на уровень муниципалитетов открыт, что усложняет работу РОИВ в части понимания проблем и запросов предприятий малого и среднего бизнеса на местах, целенаправленного и эффективного направления финансовой и нефинансовой поддержки.

2. Включение органов власти МО в процессы развития экспорта возможно посредством формирования базы знаний в области ВЭД за счет реализации Программы повышения квалификации.

3. Реализованная в Краснодарском крае в 2023 году образовательная программа «Организация и управление внешнеэкономической деятельностью в муниципальном образовании Краснодарского края», обучение в которой принял 101 человек – как представителей администраций МО, так и их бизнеса, – позволила совместно разработать систему показателей оценки экспортной активности МСП для уровня муниципальных территорий, а также сформировать точки взаимодействия в координатах «экспортно ориентированное МСП – органы власти МО – РОИВ и ЦПЭ Краснодарского края – ФОИВ и РЭЦ».

4. На основе анкетирования предприятий МО были выбраны экспортно ориентированные компании, которые за счет взаимодействия с Центром поддержки экспорта Краснодарского края и РОИВ с учетом отраслевой принадлежности уже вошли во второй этап реализации Программы развития ВЭД Краснодарского края – «Экспортный бустер».

Современные условия экономики побуждают каждое предприятие наиболее эффективно использовать свои возможности для снижения себестоимости продукции (работ, услуг). В связи с этим предприятия обладают реальной финансовой независимостью, самостоятельно распределяют выручку от реализации, по своему усмотрению распоряжаются конечным финансовым результатом, но, прежде чем получить прибыль, анализируют все виды затрат в целях их оптимизации. То есть каждое предприятие стремится получить максимальный доход от своей деятельности и старается при этом оптимизировать свои текущие затраты.

Таблица 1

Выработка и производство электроэнергии по видам электростанций, млрд киловатт-часов

Электроэнергетический сектор экономики в полной мере реализует миссию и стратегию нашей страны. Для характеристики текущего состояния этого сектора рассмотрим отраслевые показатели по выработке электрической энергии в табл. 1 [1].

По результатам табл. 1 можно сделать вывод, что итоговая выработка электроэнергии росла до 2021 г. включительно. Снижение выработки произошло на фоне последних событий и вследствие ухода многих компаний на удаленную работу.

Основная часть энергии вырабатывается электростанциями, использующими традиционный способ выработки электроэнергии – сжигание углеводородов. Доля электроэнергии, произведенной от возобновляемых источников энергии, с каждым годом растет [2].

Учитывая статистические данные, можно сделать вывод, что из-за снятия ограничений, введенных при пандемии, и запуска предприятий выработка электроэнергии возрастает.

Цель исследования заключается в разработке практических рекомендаций по оптимизации текущих затрат на электроэнергию для собственных нужд при установке солнечных электростанций на объектах ПАО «Россети Волга».

Материалы и методы исследования

Теоретико-методологическую базу исследования составили научно-практические публикации, раскрывающие особенности функционирования электросетевых компаний и их финансовой деятельности. Информационной базой послужили официальные данные финансовой и статистической отчетности за 2020–2022 гг. При проведении исследования в рамках системного подхода использовались методы общенаучного теоретического исследования: научное наблюдение, синтез, а также применялись такие методы анализа, как сравнительный, структурный и коэффициентный.

Научная новизна исследования состоит в том, что предложен научно обоснованный подход внедрения инновационного решения по установке генераторов на возобновляемых источниках энергии для экономии на потреблении собственными нуждами в целях бережливого производства, направленный не только на сохранение ресурсов, но и на снижение негативного влияния на окружающую среду.

Результаты исследования и их обсуждение

Оптимизация текущих затрат на электроэнергию путем установки на объектах солнечных электростанций позволит получить доход с участков территории, занятой подземными коммуникациями и освобожденными в процессе реконструкции объектами. Рассмотрим на примере ПО (производственного отделения) электросетевой компании.

Развитие интеллектуальных приборов учета в современной электросетевой инфраструктуре для управления и контроля потреблением, включая генерацию, способствует осуществлять подсчет перетоков электроэнергии в режиме реального времени. Установка интеллектуальных систем учета является частью программы цифровой трансформации ПАО «Россети Волга» до 2030 г. [3; 4].

Правительственные инициативы по расширению использования возобновляемых видов энергии, существующего состава генерации и растущего спроса на создание экологически чистых инфраструктурных объектов способствуют увеличению количества корпораций, устанавливающих генераторные установки с возобновляющимися источниками энергии [4].

Результативность объектов электроэнергетики зависит от надежности обеспечения высококачественной энергией на протяжении всего жизненного цикла работы оборудования подстанции. В связи с этим возникает вопрос о финансовой целесообразности применения солнечных электростанций для обеспечения потребления собственных нужд. В качестве объекта исследования для анализа выступает ПО ПАО «Россети».

Для успешной реализации инвестиционного проекта по установке солнечных электростанций на объектах ПО ПАО «Россети Волга» необходимо оценить потенциал территорий, на которых возможно разместить солнечные электростанции [5].

Приоритетным расположением фотоэлементов принимаем расположение на земле, что удешевляет работы по установке и дальнейшему обслуживанию. Вид подключения – сетевой, без применения аккумуляторных батарей. Далее необходимо произвести расчет необходимой мощности для покрытия потребления электроэнергии для собственных нужд.

Для расчета реализации инвестиционного проекта возьмем территорию базы условной РЭС. Земельный участок категории земли поселений для размещения трансформаторной подстанции, административного здания и производственного помещения, уточненная площадь составит 24112 м2.

Свободный участок земли на открытом распределительном устройстве 110 кВ имеет площадь 1908 м2. Данная база РЭС осуществляет питание от линии 10 кВ и ТП 10/04 кВ потребитель второй категории, собственные нужды трансформаторной подстанции получают энергию с двух трансформаторов собственных нужд (ТСН) 10/0,4 кВ, относятся к первой категории потребителей.

Рассчитаем годовое потребление по объектам и результаты сведем в табл. 2.

Таблица 2

Годовое потребление собственными нуждами

Таблица 3

Количество модулей и мощность, генерируемая солнечными станциями

Необходимую мощность солнечной электростанции рассчитаем с учетом географического расположения базы РЭС. Учитывая, что потребление электроэнергии осуществляется по трем линиям, в расчете рассмотрим три генераторные установки.

По итогам расчета невостребованной площади в размере 1908 м2 солнечными панелями будет занята площадь 1726 м2.

Для расчета необходимого количества солнечных батарей найдем количество модулей и мощность, генерируемую солнечными станциями. В расчете примем мощность одного элемента по 350 Вт, полученные данные сведем в табл. 3.

Для точки подключения собственных нужд ТСН1 – среднегодовая выработка электроэнергии: 344,05 кВт·ч/сутки. Суммарная выработка электроэнергии за год: 125509,44 кВт·ч. График нагрузки и генерации представим на рис. 1.

Для точки подключения собственных нужд ТСН2 – среднегодовая выработка электроэнергии: 516,08 кВт·ч/сутки. Суммарная выработка электроэнергии за год составляет 188264,16 кВт·ч. График нагрузки и генерации наглядно представлен на рисунке 2.

Для точки подключения база РЭС – среднегодовая выработка электроэнергии: 774,11 кВт·ч/сутки. Суммарная выработка электроэнергии за год: 282396,24 кВт·ч. График нагрузки и генерации представим на рис. 3.

При анализе графика выработки электроэнергии видно, что солнечной энергии в зимние месяцы не будет хватать, чтобы покрыть полностью потребление рассматриваемых объектов, но, учитывая среднегодовую выработку, текущие затраты, понесенные зимой на собственные нужды, окупятся в летние месяцы.

Рис. 1. График среднегодовой выработки электроэнергии для точки ТСН1

Рис. 2. График среднегодовой выработки электроэнергии для точки ТСН2

Рис. 3. График среднегодовой выработки электроэнергии для точки база РЭС

Таблица 4

Основные показатели для расчета солнечных электростанций

Основные показатели и инвестиционные затраты на закупку солнечных электростанций представим в табл. 4.

Данный проект требует инвестиционных затрат в размере 157890 тыс. руб. на закупку оборудования, финансирование которого будет за счет собственных и заемных средств. Монтаж и обслуживание производится силами имеющегося квалифицированного персонала. Осуществление обслуживания установок после монтажа закрепим за персоналом службы подстанции условного РЭС. Обучение для проведения работ с оборудованием осуществляется у его производителя в рамках планового повышения квалификации персонала. Технологическое присоединение производится к имеющейся сетевой структуре, следовательно, затраты на оплату технологического присоединения отсутствуют.

В рамках финансовой модели исследуемого проекта в расчете его окупаемости примем инвестиционный период, равный сроку службы фотоэлементов, – 25 лет [6]. Стоимость 1 кВт*ч примем 5 руб. с дальнейшим ежегодным повышением тарифа на 2 %. Ставка дисконтирования составила 11,2 % в соответствии с расчетом средневзвешенной стоимости капитала для ПАО «Россети Волга».

Расчет показателей финансовой эффективности инвестиционного проекта приведем в табл. 5.

По результатам расчетов получили, что срок окупаемости солнечных панелей составляет 15,6 лет, при сроке эксплуатации 25 лет. Индекс рентабельности больше единицы, следовательно, проект не только возвращает вложенные в него средства, но и принесет прибыль.

Таблица 5

Показатели эффективности инвестиционного проекта [7; 8, с. 85]

Также чистая текущая стоимость положительная, внутренняя норма рентабельности составила 18,41 %, что больше ставки дисконтирования, следовательно, предлагаемый инвестиционный проект следует принять к реализации.

Заключение

Применение генераторных установок на возобновляемых источниках будет следующим шагом к уменьшению выбросов, возникающих при сжигании углеродов, и экономии запасов нефти и газа.

Установка солнечных электростанций на объектах ПАО «Россети Волга» целесообразна в части отсутствия движущихся механизмов как у ветряных электростанций и отсутствия необходимости прокладки газопровода как для газотурбинных электростанций.

К основным преимуществам предлагаемого инвестиционного решения следует отнести:

− актуальность инвестиционного проекта для экономии текущих затрат на покупку электроэнергии для собственных нужд в отдельных регионах;

− возможность получения дополнительного дохода при задействовании имеющихся площадей;

− уменьшение углеродного следа от деятельности электроэнергетических предприятий;

− отсутствие дополнительных существенных затрат в процессе генерации электроэнергии.