С 1 сентября 2023 года изменился порядок осуществления туристско-рекреационной деятельности в национальных парках России. Администрация федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих руководство особо охраняемыми природными территориями в течение ближайшего года, должна разработать и согласовать с высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, на территории которого расположен национальный парк, а также с Министерством природных ресурсов и экологии план рекреационной деятельности.
План должен включать сведения о: площади, местоположении и границах земельных участков, предназначенных для осуществления туристско-рекреационной деятельности; рекреационной емкости территории; допустимых к размещению туристско-рекреационных объектах. Последние могут создаваться для: временного размещения посетителей при посещении национальных парков; целей культурного развития и экологического просвещения; предоставления услуг общественного питания и бытового обслуживания; организации и осуществления передвижения посетителей; обеспечения личной гигиены посетителей при посещении национальных парков; обеспечения функционирования перечисленных выше объектов [1].
Таким образом, для организации туристско-рекреационной деятельности появляются новые возможности. Теперь разрешается заключать соглашения об осуществлении туристско-рекреационной деятельности с юридическими лицами и предоставлять им в аренду необходимые земельные участки, на которых возможно создание коммерческой туристской инфраструктуры.
Однако остаются открытыми вопросы о цели посещения, его длительности и необходимой инфраструктуре. Национальный парк могут посещать как рекреанты, так и туристы. Соответственно, время пребывания может быть до 24 часов или более. Для разной продолжительности времени пребывания необходима соответствующая инфраструктура.
Анализ публикаций отечественных авторов по рассматриваемой теме показал, что они посвящены исследованию зарубежного опыта управления в сфере экологического туризма [2], концепциям и моделям развития экологического туризма [3], проблемам развития экологического туризма на территории национальных парков России [4], некоторым особенностям организации туристско-рекреационной деятельности в национальных парках России [5], разработке модели рекреационного освоения территории отдельного национального парка [6]. При этом детальных ответов на поставленные выше вопросы не представлено.
Материалы и методы исследования
Работа является продолжением авторского исследования «Модели организации туристско-рекреационной деятельности в национальных парках России» [7]. В предыдущей части разработаны модели организации туристско-рекреационной деятельности для 65 национальных парков. В данной статье предпринята попытка их детализации.
В исследовании применены методы анализа, аналогии, моделирования.
Результаты исследования и их обсуждение
Ранее авторами на основании соотношения природных и культурно-исторических ресурсов в совокупности с транспортной доступностью были определены туристско-рекреационные профили территории шестидесяти пяти национальных парков России, которые позволили разработать четыре модели организации туристско-рекреационной деятельности в их границах (таблица).
Далее авторами предпринята попытка детализации разработанных моделей. Парки первой модели находятся на наиболее близком расстоянии от крупных населенных пунктов. Их деятельность отличается преобладанием кратковременных посещений (экскурсионная деятельность), нежели длительных (нахождение на территории более 24 часов).
Модели организации туристско-рекреационной деятельности в национальных парках Российской Федерации [7]
|
Модель |
Название национального парка |
Модель |
Название национального парка |
|
I |
Земля леопарда, Красноярские столбы, Крымский, Смольный, Приэльбрусье, Сенгилеевские горы, Сочинский, Тебердинский, Завидово, Кисловодский, Куршская коса, Лосиный остров, Марий Чодра, Мещера, Мещерский, Нижняя Кама, Онежское поморье, Смоленское Поозерье, Валдайский, Орловское полесье, Плещеево озеро, Русский Север, Угра |
II |
Бузулукский бор, Забайкальский, Зигальга, Зов тигра, Зюраткуль, Нечкинский, Прибайкальский, Таганай, Хибины, Анюйский, Алания, Алханай, Койгородский, Ладожские шхеры, Чаваш Вармане, Ленские столбы, Самурский, Тункинский, Хвалынский, Самарская Лука, Себежский |
|
III |
Башкирия, Бикин, Чикой, Токинско-Становой, Удэгейская легенда, Шушенский бор, Шорский, Югыд ва, Припышминские боры, Сайлюгемский, Салаир, Водлозерский, Кенозерский |
IV |
Берингия, Гыданский, Калевальский, Кодар, Кыталык, Паанаярви, Шантарские острова, Русская Арктика |
Маршрутная сеть должна характеризоваться наличием:
– оборудованных многопрофильных маршрутов;
– оборудованных велосипедных дорожек с разделением на зоны для езды (дети, родители с колясками, маломобильные граждане);
– маршрутов для горных велосипедов;
– маршрутов для посещения с животными;
– зон отдыха с видовыми и смотровыми площадками;
– маршрутов для людей с разной физической подготовкой, дифференцированной протяженности, предпочтительно коротких и средних;
– полукольцевых и кольцевых маршрутов, нежели линейных и радиальных, с целью возвращения в точку отправления и во избежание возвращения по тому же маршруту.
Национальные парки являются наиболее подходящим местом для организации маршрутов на лошадях и других вьючных животных, а в зимнее время – на упряжках. Обилие разнообразных ландшафтов делает подобные маршруты наиболее привлекательными и может предполагать возможность организации многодневных туристских походов с ночевками на открытой местности.
Разнообразие маршрутов и их большое количество должно предполагать прокат подходящего оборудования как для взрослых, так и для детей. В случае предоставления услуг по прокату электросамокатов национальные парки могут взаимодействовать с крупными российскими компаниями, которые будут заинтересованы в расширении географии своего представительства.
Учитывая возможность посещения территории и туристами из других регионов, национальный парк все же должен обладать коллективными средствами размещения – кемпингами, отелем или базой отдыха (в случае наличия побережья более актуально). Коллективные средства размещения должны располагаться вблизи живописных мест, в особенности в случае кемпингов и глэмпингов. Национальные парки могут быть оборудованы местами для парковки домов на колесах.
Помимо этого, инфраструктура парков первой модели может включать досуговые комплексы: СПА-комплексы, бани (в том числе плавучие в акватории озер, морей), бассейны с водой из термальных источников. Акватории морей и побережья рек и озер, пригодные для купания, должны быть оборудованы пляжной инфраструктурой (шезлонги, кабинки для переодевания, летний душ, туалетные комплексы и др.). В том случае, если воды акватории спокойны, в целях безопасности на ее территории, ограниченной буйками, возможно оборудование пунктов проката различного плавательного инвентаря: сапов, каяков, каноэ, виндсёрфов, весельных лодок. Важным фактом при организации водных активностей является наличие пунктов со спасателями, при использовании плавательных средств (сапов, виндсёрфов) такие пункты должны иметь моторные лодки.
Важной частью национальных парков первой модели должны стать предприятия общественного питания: рестораны и кафе с живописным видом, объекты питания на базе коллективных средств размещения, зоны для барбекю и пикников, оборудованные шатры для проведения мероприятий, временные или передвижные точки питания (лавки с мороженым, кофе, мини-кафе).
Национальные парки первой модели в большей степени, чем парки другого типа, должны способствовать развитию на своей территории событийной деятельности. Событийное наполнение национальных парков должно соотноситься с природоохранной деятельностью, однако не должно ею ограничиваться. Большой потенциал для событийной деятельности имеют малые народности, проживающие во многих регионах России, и в том числе в национальных парках. Их самобытная культура, традиционные промыслы и быт могут быть использованы для организации этнографических праздников, мастер-классов по изготовлению сувениров и приготовлению традиционной пищи.
На базе визит-центров и музеев национальные парки должны иметь современную экспозицию, а также материалы и оборудование для проведения экологических занятий для школьников.
Национальные парки второй модели ориентированы на краткосрочную и среднесрочную рекреацию (туризм), преобладают посетители из административного центра и ближайших населенных пунктов, отмечаются туристы из отдаленных регионов.
Наличие экологических маршрутов различной протяженности, сложности и направленности должно предоставлять посетителям выбор вида деятельности, который может предполагать как кратковременное посещение, так и многодневное. Пешеходные маршруты должны иметь дифференцированную степень сложности, для некоторых из маршрутов могут требоваться дополнительные виды транспорта: проходимые автомобили, лодки, вьючные животные, вездеходы (квадроциклы), снегоходы.
Фокусировка доступных видов туризма должна быть основана на имеющихся туристско-рекреационных ресурсах, дополняя их требуемой инфраструктурой: маркировкой экологических троп, предоставлением проката оборудования для сплавов и туристского инвентаря.
Коллективные средства размещения для данного типа национальных парков являются более актуальными, учитывая возрастающий поток туристов, а не экскурсантов. Стационарные здания отелей могут располагаться вблизи входных групп и в непосредственной близости от населенных пунктов, в то время как базы отдыха и оборудованные кемпинги – на живописных территориях вдоль акваторий, лугов, в лесных массивах. Особенностью высокогорных парков должны стать альпинистские лагеря, оборудованные на разных высотах с целью облегчения многодневного восхождения на горные вершины. Для парков данной модели возрастает актуальность самостоятельного размещения в парке с палаткой, в связи с чем национальному парку следует определить подобные территории заранее, оборудовать их местами для разведения костра, а также информационными аншлагами о правилах поведения.
Предприятия общественного питания должны быть представлены на территории данных парков в меньшей степени, преобладать будут объекты, расположенные в коллективных средствах размещения или в визит-центрах. Тем не менее следует размещать пикниковые площадки, а также зоны для барбекю, которые могут находиться в разных локациях парка.
Событийные мероприятия, в том числе спортивные и этнографические, могут быть актуальны и для данной модели национальных парков, учитывая относительно близкое расположение территорий к населенным пунктам.
Парки третьей модели следует считать теми территориями, куда потенциальный турист направляется целенаправленно. Учитывая высокую конкуренцию со стороны более доступных национальных парков, данный тип охраняемых природных территорий должен, в первую очередь, привлекать потенциальных туристов, демонстрируя возможность посещения уголков нетронутой природы, совмещая это с разнообразием активных, энергозатратных и, возможно, экстремальных видов туризма.
Входная группа национального парка должна быть ориентирована на туристов, прибывающих из территорий, находящихся на различной удаленности от парков. Его ключевым звеном должен быть визит-центр, на базе которого могут проводиться эколого-просветительские мероприятия, предоставляться информация о территории для её посетителей, организован прокат оборудования для туризма. В непосредственной близости могут быть организованы несколько экологических троп для посетителей из ближайших населенных пунктов.
Важно предусмотреть возможность посещения более отдаленных территорий национального парка, например граничащих со значительными природными и культурными объектами, на автомобиле. Для этого могут быть использованы как различные заезды на территорию парка, так и автомобильные дороги.
Деятельность национальных парков третьей модели должна быть заточена на продолжительный отдых. На территории таких национальных парков должны быть оборудованы многодневные маршруты (пешеходные, водные и др.). Данные маршруты должны быть промаркированы, поставлены метки на общедоступных картах или же с данными GPS для большей точности. Маркировка маршрутов должна предполагать наличие зон отдыха, оборудованных полян для разведения костра и установки палатки, природных зон с открытыми панорамами местности. Кроме того, на протяжении маршрутов в парке должны размещаться кордоны, турприюты. Подобные стационарные локации могут использоваться как средства размещения.
Стационарные коллективные средства размещения у национальных парков данной модели могут быть организованы в зоне входных групп и на территориях, граничащих с населенными пунктами в составе охраняемой природной территории, так как для их функционирования требуется подключение к коммуникациям. Особенно актуальным в парках данной модели становится развитие кемпингов и оборудованных площадок для размещения палаток вдоль ниток маршрутов. Как и в случае с коллективными средствами размещения стационарного типа, наличие на территории предприятий общественного питания зависит исключительно от наличия населенных пунктов, где возможно подключение к необходимым коммуникациям, а также постоянного населения, которое может обслуживать заведения подобного типа.
Большая часть парков четвёртой модели являются крайне отдаленными. К некоторым из них отсутствует возможность добраться на автомобиле и единственные доступные виды транспорта – авиационный и морской.
Входная группа у парков данного типа может включать здание визит-центра или музея, где туристы смогут получить информацию о парке и отправиться на запланированные заранее маршруты.
Экологические тропы в национальных парках данной модели будут единичны и ориентированы, скорее, на школьников, так как основные ресурсы парка будут представлены на достаточном удалении. Национальные парки данной модели должны обладать наиболее протяженными маршрутами из всех представленных или иметь их широкую вариативность, благодаря которой их можно совместить.
Несмотря на то, что данные территории будут посещаться исключительно туристами, их поток будет гораздо ниже, чем в любом другом парке, в связи с удаленностью и труднодоступностью территории.
Коллективные средства размещения в парках четвёртой модели могут либо совсем отсутствовать, либо быть представлены кордонами. Размещение туристов будет чаще всего осуществляться в каютах круизных судов.
Событийная деятельность на территории может быть представлена эколого-просветительскими мероприятиями для жителей близлежащих населенных пунктов и школьников, а также этнографическими фестивалями. Большой интерес при посещении данных национальных парков вызывают народы Крайнего Севера, которые позволяют говорить о возможности их вовлечения в развитие этнографического, гастрономического и агротуризма. Местные жители северных регионов страны могут продемонстрировать национальные промыслы, а также предоставлять возможность попробовать местную еду, остановиться на ночь в юрте.
Заключение
Удаленность национальных парков определяет, какой будет туристско-рекреационная деятельность: краткосрочной, среднесрочной или длительной. Ресурсная составляющая также отражает возможные виды туристско-рекреационной деятельности: активная, пассивная, природно ориентированная, культурно-познавательная. В совокупности транспортная доступность и ресурсная составляющая формируют требования к уровню и объёму необходимой инфраструктуры.
Выделенные авторами модели организации туристско-рекреационной деятельности значительно отличаются по приведённым выше параметрам. Первая и вторая модели рассчитаны на краткосрочную и среднесрочную рекреацию, требуют высокого уровня и значительного объема инфраструктуры для отдыха и туризма. Третья и четвёртая модели характеризуются развитием среднесрочной и длительной рекреации, а также меньшей зависимостью от уровня и объёма инфраструктуры.
Организация туристско-рекреационной деятельности в каждом национальном парке России должна происходить по одной из четырёх моделей. Руководству, осуществляющему управление национальными парками, следует идентифицировать модель, к которой относится каждый парк, и выстроить стратегию организации туристско-рекреационной деятельности, принимая во внимание предложенные авторами рекомендации.