Scientific journal

Fundamental research

ISSN 1812-7339

"Перечень" ВАК

ИФ РИНЦ = 1,674

Именно первенство человеческого капитала в цепочке воспроизводственного процесса является основой как происходящих изменений в темпах роста субъектов различного уровня (начиная с бизнеса и заканчивая страной), так и перехода на совершенно новые уровни развития. Если в прошлом именно земля и капитал имели решающее значение и являлись активным фактором роста, то в настоящее время именно человеческий капитал является тем активным ресурсом, конкурентным преимуществом, формирующим и задающим траекторию развития как страны, так и отдельного региона. Научным сообществом доказано, что для интенсивного развития необходимо совершенствовать накопленные знания и навыки человека, которые играют ключевую роль в процессе эволюции и развития и в итоге преобразуются в общий уровень образования и квалификационную подготовку [1, c. 86].

Однако направления эффектов от развития человеческого капитала многогранны и распространяются как в масштабе страны, так и в масштабе региона [2]: человеческий капитал может оказывать влияние и на экономику, и на гражданское сообщество, например, посредством распространения и освоения новых технологий (таким образом возникает и поддерживается спрос на инновации, развивается малое инновационное предпринимательство [3, c. 302]), созданием большей добавленной стоимости в единицу времени, что отражается как вклад в ВВП. Более того, развитие человеческого капитала предполагает повышение качества социальных связей, гражданской активности и культуры общества. Поэтому он является важнейшим ресурсом региона, а серьезной проблемой является отток носителей человеческого капитала [4] (населения) из регионов, что является классической проблемой развития регионов ДФО (рис. 1).

На государственном уровне одной из мер, способствующих удержанию населения, является формирование стратегий социально-экономического развития регионов, одной из составляющих которой является грамотная политика развития человеческого капитала (каждый регион самостоятельно разрабатывает направления собственного развития в соответствии со своей специализацией и особенностями географического, исторического, экономического, социального и иного характера согласно федеральному закону от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»). Представляя человеческий капитал движущей силой в развитии региона, особое значение занимает необходимость в инвестировании в человека для получения более длительных и значимых эффектов [6, c. 53]. Таким образом, инвестиции в формирование качественного человеческого капитала происходят через сбалансированные вложения в здравоохранение, образование и другие составляющие качества жизни населения.

Необходимо отметить, что ученые отводят именно образованию роль важнейшего института повышения уровня человеческого капитала, особенно в разрезе регионального развития [7, c. 67], и именно высшее образование готовит высококвалифицированных специалистов, труд которых позволяет оказывать существенное влияние на различные аспекты деятельности общества. Более того, на образовательных учреждениях лежит ответственность за подготовку кадров, необходимых на рынке труда, соответствие компетенций выпускников требованиям рынка труда, ведь отдача от инвестиций в человеческий капитал происходит посредством его реализации на рынке труда. Университеты, как и другие учреждения высшего образования, разрабатывают стратегии развития, в которых позиционируют собственную деятельность в рамках развития региона, в частности в повышении уровня человеческого капитала.

Следовательно, политика развития человеческого капитала имеет свои особенности в каждом из регионов и отражается как один из элементов стратегий социально-экономического развития регионов. В это же время высшее образование является одним из важнейших социальных институтов, оказывающих влияние на развитие человеческого капитала региона, который отражается в стратегиях развития университетов. Гармонизация представлений о высшем образовании в ДФО среди самих университетов и региональных властей носит критический характер, так как является отражением уровня их соразвития и возможности удовлетворения существующих потребностей и препятствий в развитии за счет получения долгосрочных эффектов от совершенствования человеческого капитала.

Рис. 1. Численность населения ДФО 2010–2020 гг. (тыс. чел.) [5]

Процессы гармонизации предполагают обеспечение взаимного согласия и соответствия стратегий на различных уровнях для формирования непрерывного и взаимосвязанного процесса совершенствования любых видов деятельности, в том числе повышения качества человеческого капитала. Одним из основных принципов гармонизации является сбалансированность между целями, задачами, структурами и ресурсами региона и университета, что приводит к согласованию интересов, объединяя развитие каждого из них в единый вектор [8, с. 19].

В работе И.А. Антипина и О.Ю. Ивановой [9] рассмотрены различные методологические препятствия в формировании стратегий, в том числе описан принцип согласования интересов, который находит свое воплощение через применение технологий согласования. Одной из таких технологий ученые И.Е. Рисин и А.Е. Чичерин [10] видят участие различных субъектов экономики региона непосредственно в разработке элементов стратегии. Л.А. Капустян, Е.Н. Сабына, Н.О. Деркач [11, с. 57] акцентируют свое исследование на изучении стратегического видения развития Алтайского района различными субъектами экономики района и подчеркивают необходимость согласования их интересов. Похожие выводы были сделаны Ю.И. Гаськовой [12, с. 83] в отношении стратегии Иркутской области. Еще одной технологией согласования ученые (например, А.М. Лавров и В.С. Сурнин [13], М.Р. Пфайфер [14], И.А. Фирсова и Е.А. Водолеева [15, c. 954]) называют региональный маркетинг, под которым подразумевают систему экономических отношений, направленную на обеспечение высокого уровня жизни населения региона. Более того, в исследовании Т.А. Искяндеровой [16, c. 549] подтверждается предположение о том, что именно согласованность действий субъектов экономики региона, а именно вузов, научных организаций и индустриальных партнеров, отраженная в стратегиях развития, ведет к переходу на новый более качественный уровень развития.

Цель данной статьи состоит в анализе стратегий социально-экономического развития регионов ДФО относительно отражения в них различных аспектов деятельности университетов.

Согласно цели были поставлены следующие задачи:

− во-первых, проанализировать стратегии и миссии университетов с целью определения возможных видов деятельности университета в регионе;

− во-вторых, сопоставить выделенные аспекты со стратегиями регионов.

Материалы и методы исследования

Для решения задач нами были использованы следующие методы:

− анализ, синтез и обобщение научных источников с целью формирования степени изученности данной темы в работах ученых;

− индукция для формирования общих выводов об отражении деятельности высшего образования путем рассмотрения отдельно стратегий университета и стратегий региона;

− компаративный анализ, необходимый для сравнения, нахождения аналогий между различными стратегиями;

− текст-майнинг, в том числе контент-анализ и определение частотности использования определенных слов и словоформ, что необходимо для анализа текста стратегий как университета, так и региона для того, чтобы сопоставить их представление о роли высшего образования в регионе.

Материалами исследования стали стратегии социально-экономического развития субъектов ДФО и стратегии развития университетов, расположенных на их территориях.

Результаты исследования и их обсуждение

ДФО представлен 11 регионами, у каждого из которых есть стратегия социально-экономического развития. В рамках анализа стратегий субъектов, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, можно сделать вывод о том, что университеты включены в развитие регионов (табл. 1), их упоминания могут содержать точное наименование университета или же собирательный образ функций университетов в регионе.

В совокупности в стратегии развития Сахалинской области количество упоминаний отдельного слова «университет» и конкретного названия университета, расположенного на данной территории (СахГУ), выше всего: около 50, в то время как в остальных стратегиях содержится в среднем 10 упоминаний. В стратегиях Еврейской автономной области, Магаданской области и Хабаровского края деятельность университетов предполагает возможность применения их сильных сторон в реализации региональной политики, при этом университет рассматривается как научный, культурный и кадровый центр, в то же время в стратегиях Камчатского края университеты при их непосредственном упоминании отвечают за формирование кадрового состава. Согласно стратегии Республики Бурятия университет будет наиболее эффективен, если станет центром компетенций для развития инновационных проектов региона. В стратегиях Приморского края и Республики Саха (Якутия) упоминаются только федеральные университеты при наличии на данных территориях региональных.

В целом все упоминания университетов можно сгруппировать по шести основным направлениям, которые характеризуются определенными ключевыми словами, представленными на рис. 2.

Таблица 1

Упоминание университетов в стратегиях социально-экономического развития регионов ДФО

Рис. 2. Направления и ключевые слова, характеризующие упоминания университетов в стратегиях ДФО

Таблица 2

Сайты университетов, расположенных на территориях регионов ДФО

Таблица 3

Цели и задачи университетов в соответствии со стратегиями их развития

Рис. 3. Позиционирование университетов ДФО согласно стратегиям развития университетов

В продолжение исследования были изучены стратегии университетов Дальневосточного федеоального округа, представленные на официальных сайтах (табл. 2), кроме федеральных университетов (Дальневосточный федеральный университет и Северо-Восточный федеральный университет им. М.К. Аммосова).

При осуществлении деятельности по повышению качества человеческого капитала позиционирование университетов согласно их внутренним ресурсам и необходимости региона носит многосторонний характер (рис. 3).

Представленное выше позиционирование проявляется через исполнение следующих целей и задач (табл. 3).

Сгруппированные выше задачи отражают многоаспектность участия университетов в региональном развитии, что подтверждает значение университета в развитии человеческого капитала. Из проведенного анализа можно сделать вывод о том, что университеты давно вышли за рамки традиционных функций университета, касающихся образования и научной деятельности, а «третья миссия» университета [17] обретает все более четкие черты и находит свое отражение в официальных документах. Также при анализе стратегий, применяя методы текст-майнинга, определили наиболее часто встречающиеся слова, соответствующие выделенным задачам.

Для понимания того, какие из целей являются приоритетными, в соответствии с представлениями университетов, была проведена оценка их значимости посредством подсчета ключевых слов, наиболее точно характеризующих ту или иную цель (рис. 4).

Рис. 4. Значимость целей университетов ДФО согласно их стратегиям

Таким образом, приоритетные цели деятельности университета по повышению уровня развития человеческого капитала региона связаны с формированием научной и инновационной среды, обучением квалифицированных кадров и созданием системы непрерывного образования, наименее значимым является аналитическое и экспертное участие университета в жизни региона, что может говорить о частичном отсутствии понимания необходимости данных направлений и методах их реализации. Несмотря на то, что частотность ключевых слов для цели «создание условий для закрепления человеческого капитала» является одной из самых низких, стоит отметить, что практически вся деятельность университетов целиком оказывает прямое и косвенное влияние на улучшение условий жизни и привлечения людей в университеты и регионы соответственно.

Заключение

Анализ текстов стратегий социально-экономического развития регионов ДФО и стратегий развития университетов ДФО показал, что:

− во-первых, вся деятельность университетов, как в стратегиях самих университетов, так и в стратегиях социально-экономического развития регионов ДФО, направлена на различные аспекты совершенствования уровня развития человеческого капитала регионов ДФО;

− во-вторых, только половина стратегий развития регионов ДФО в SWOT-анализе освещает деятельность университетов, расположенных на их территориях, раскрывая их как сильную сторону региона или его возможность для развития;

− в-третьих, половина стратегий развития регионов ДФО создает общий курс развития университетов и единый образ университетов в регионе, не определяя значение и позицию отдельных университетов;

− в-четвертых, раскрывая более глубоко в стратегиях регионов ДФО деятельность университетов, ее можно разделить на шесть групп, схожих с выявленными в стратегиях развития университетов.

В целом можно говорить о частичной гармонизации представлений о деятельности университета в повышении качества человеческого капитала в стратегиях университетов и регионов, так как, с одной стороны, были найдены схожие направления развития в документах, которые тщательнее раскрыты в стратегиях университетов, однако, с другой стороны, некоторые регионы или не рассматривают университеты как основополагающий фактор трансформации человеческого капитала региона вовсе или представляют эффективное взаимодействие только с некоторыми из них.