В настоящее время особенно актуальными стали исследования основных факторов развития инновационной среды и управления инновационным потенциалом хозяйственных систем.
Цель исследования: рассмотрение сущности и анализ ключевых факторов развития инновационной среды хозяйственной системы.
Информационно-эмпирическую базу исследования составили материалы, содержащиеся в монографиях и статьях, опубликованных в периодических изданиях и сети Интернет, нормативно-правовые акты РФ и её отдельных субъектов. Теоретико-методологической и информационной основой исследования выступили научные концепции поведенческой, институциональной экономики, инновационного менеджмента, фундаментальные и прикладные труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные исследованию проблемы.
Методами исследования явились методы научного исследования, в частности монографический метод, методы системного анализа и синтеза, диалектический метод, экономико-статистические методы, методы экспертных оценок и др.
Вопросы функционирования национальных инновационных систем рассматривали в своих работах зарубежные экономисты: Й. Шумпетер, С. Кузнец, К. Фримен, С. Меткалф, Б. Лундвалл, Е. Лурье и др.
Вопросам функционирования и оценки инновационного потенциала территорий страны и инновационных систем посвящены работы В.Н. Киселёва, А.А. Чуб, М.А. Данько, A.B. Горшкова, Е.В. Балацкого, В.Н. Якимца, Г.Д. Снигиревой, И.Г. Дежиной, О. Голиченко, В. Гохберга, О. Валиевой, А. Раптовского, В.Н. Гончарова, Е.В. Иванова, Б.А. Варламова, Д.И. Кокурина, А.П. Амосенок, Г.В. Бобылева и других учёных.
Вопросам инновационного развития отдельных отраслей экономики и государственной поддержки посвящены работы российских учёных А.И. Алтухова, В.М. Баутина, А.В. Голубева, В.М. Кошелева, В.В. Козлова, В.И. Нечаева, И.С. Санду, Е.И. Царегородцева, А.Т. Волкова, С.Ю. Ляпиной, А.Г. Глебовой и других исследователей.
Вопросы влияния институциональной среды на развитие экономики отражены в работах Д. Норта, Ч.С. Пирса, К. Фримана, А. Аузана и других учёных.
Результатом отечественных исследований в сферах инноватики стали методики оценки инновационного развития: РАНХиГС, ВШЭ, НАИРИТ, АИРР и другие. На глобальном уровне принята методика сбора статистических показателей и учета инновационной деятельности, отраженная в Руководстве Осло.
С учетом проведенного анализа научных трактовок инновационной среды можно дать следующее определение: инновационная среда хозяйственной системы – это социально-экономическая среда хозяйственной системы, включающая правовые акты, объекты инновационной инфраструктуры и методы поддержки, обеспечивающие благоприятные условия для коммерциализации инноваций [1].
По мнению известного ученого В.И. Кушлина [2], можно выделить следующие основные особенности экономической (хозяйственной) системы:
а) иметь общую цель (речь идет об экономических целях, в зависимости от потребностей людей);
б) устойчивость (это относительно стабильная система);
в) региональная привязка (связь с территорией и органами управления);
г) сложность (системы более или менее сложных типов);
д) нововведения (системы, настроенные на интенсивный тип развития, ориентированный на новые технологии).
Согласно Руководству Осло, институциональное окружение включает в себя: базовую образовательную систему, систему университетов и научно-исследовательскую базу, фонды кодифицированных знаний, инновационную политику, законодательные условия, коммуникационную инфраструктуру, финансовые учреждения, доступность рынков и конкурентную среду [3].
Необходимо отметить, что концепция инновационной среды рассматривается в рамках институциональной экономики [4]. С позиций институционализма, институциональная среда инновационной деятельности создаётся людьми и для её нормального функционирования необходимо создание соответствующих условий.
Разнообразие существующих в науке понятий «институциональная среда» позволило автору сформулировать определение: институциональная среда – это комплекс взаимосвязанных и взаимозависимых законодательных, политических, экономических, юридических и социокультурных институтов, предопределяющих стимулы к развитию инновационной деятельности.
В исследовании обобщены теоретические подходы к понятию «факторы развития инновационной среды». Исследование показало, что развитие инновационного потенциала обеспечивается в том числе через созданные условия инновационной среды на разных уровнях управления. Мы считаем, что существующие трактовки недостаточно полно раскрывают определение факторов инновационной среды с точки зрения принципа триединства с учетом институционального подхода и созданных благоприятных условий для нормального функционирования и взаимодействия инноваторов в хозяйственных системах [5].
Внешние (экзогенные) факторы развития инновационной среды можно объединить в две группы:
1) прямые факторы непосредственно влияют на деятельность инноватора (законы и органы госвласти, поставщики сырья, потребители, конкуренты, посредники);
2) косвенные факторы опосредованно воздействуют на работу инноватора (развитие экономики в целом, НТП, политические, демографические, природные и духовно-культурные факторы).
В связи с вышесказанным автор уточняет определение: факторы развития инновационной среды – это движущая сила для инновационной деятельности на основе правовых норм, инфраструктуры и методов поддержки, с точки зрения оценки степени их информированности, значимости и действенности для инноваторов (рис. 1).
Для более полного понимания авторского определения необходимо пояснить следующие термины:
а) информированность – это такое состояние, при котором каждый субъект имеет необходимые и достаточные сведения, которые позволяют верно ориентироваться в окружающей среде;
б) действенность – это способность чего-либо эффективно выполнять возложенные функции;
в) значимость – это наличие значения, смысла, важность чего-либо.
В нашем случае респонденты – эксперты (учёные, представители инновационного бизнеса, организаторы инновационной деятельности) оценивают значимость факторов (НПА, ОИИ, МПИД) инновационного потенциала субъекта РФ по 100-балльной шкале.
Подобная шкала используется, например, в сфере образования, где за основу взяты баллы системы ECTS (прямого процентного соотношения пятибалльной шкалы) (табл. 1).
Таблица 1
Соотношение шкал
|
Значение по 5-балльной шкале |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
Значение по 100-балльной шкале |
1–19 |
20–39 |
40–56 |
57–72 |
73–100 |
Институциональные факторы развития инновационной среды сосуществуют, взаимодополняют и обуславливают друг друга [6].
Автор предложил представление институциональных компонентов (факторов) развития инновационной среды хозяйственной системы, которые сосуществуют, взаимодополняют и обуславливают друг друга (рис. 2). Инновационный потенциал представляет внутреннюю среду инновационной деятельности, а НПА, ОИИ, МПИД образуют её внешнюю среду.
Рис. 1. Триединство факторов развития инновационной среды
Рис. 2. Факторы развития инновационной среды хозяйственной системы
Рис. 3. Факторы развития инновационной среды Краснодарского края. Примечание. Составлено автором
Правовые нормы, регулирующие инновационную деятельность – это основные законодательные акты и нормативно-правовые документы в сфере науки и инновационной деятельности.
Инфраструктурные объекты поддержки и развития инноваций – это структуры, создающие условия, необходимые для реализации инновационной деятельности и существования инновационных процессов.
Методы поддержки инновационной деятельности – это меры государственного регулирования, направленные на развитие инновационной деятельности на территории.
Меры государственной поддержки инновационной деятельности можно разделить на прямые (целевое бюджетное инвестирование, предоставление грантов, субсидирование кредитной ставки и др.) и косвенные (ускоренная амортизация высокотехнологичного оборудования, «налоговые каникулы» для инновационных фирм и др.).
С учетом авторского определения понятия «инновационной среды хозяйственной системы» представлена структура групп факторов развития инновационной среды для Краснодарского края (рис. 3). Отметим, что выбор десяти наиболее значимых факторов развития инновационной среды проводился экспертами – специалистами в сфере инноваций края в рамках грантового проекта.
В результате выявленных факторов развития инновационной среды автор предлагает инструментарий в виде структурированной анкеты. Разработанная автором анкета по НПА в качестве примера для Краснодарского края представлена на рис. 4.
Для проверки надежности применяемого инструментария и полученных оценок инноваторов были вычислены коэффициенты вариации поставленных оценок действенности (баллов) респондентов по НПА, ОИИ и МПИД (табл. 2).
Как показывает табл. 2, коэффициент вариации по всем факторам субъекта РФ также не превышает 33 % (если коэффициент вариации меньше 10 %, то изменчивость вариационного ряда принято считать незначительной, от 10 % до 20 % относится к средней, больше 20 % и меньше 33 % к значительной и если коэффициент вариации превышает 33 %, то это говорит о неоднородности информации), что свидетельствует об однородности полученных оценок действенности и возможности их использования на практике.
Рис. 4. Предлагаемая анкета по НПА для Краснодарского края. Примечание. Разработано автором
Таблица 2
Коэффициенты вариации оценок действенности НПА, ОИИ и МПИД по Краснодарскому краю
|
НПА |
ОИИ |
МПИД |
|||||||
|
ā |
σ |
V ( %) |
ā |
σ |
V ( %) |
ā |
σ |
V ( %) |
|
|
Потенциальные инноваторы |
0,692 |
0,117 |
17 |
0,727 |
0,121 |
16,7 |
0,698 |
0,121 |
17,3 |
|
Организаторы ИД |
0,665 |
0,114 |
17,1 |
0,699 |
0,134 |
19,1 |
0,650 |
0,161 |
24,8 |
|
Представители инновационного бизнеса |
0,707 |
0,128 |
18,1 |
0,739 |
0,109 |
14,8 |
0,697 |
0,135 |
19,3 |
|
Среднее значение V ( %) |
– |
– |
17,4 |
– |
– |
16,6 |
– |
– |
19,6 |
Примечание. Составлено автором.
Заключение
Институциональная среда инновационной деятельности создаётся людьми, и для её нормального функционирования необходимо создание соответствующих условий (факторов). Поэтому нормативно-правовая база в сфере инноваций, инфраструктура поддержки инноваторов, методы (меры) поддержки инноваторов являются движущей силой развития инновационной деятельности в РФ. На основе изученных факторов развития инновационной среды территорий была разработана авторская методика по оценке этих факторов, полученные результаты применения которой позволили выявить существующие проблемы и разработать рекомендации по совершенствованию механизма регулирования инновационной среды.