В докладе, представленном в 2012 г. Организацией экономического сотрудничества и развития, осуществлен прогноз развития мировой экономики до 2060 г. Отдельное внимание в докладе уделено прогнозированию удельного веса стран мира в совокупном мировом экономическом производстве. Согласно этим прогнозам, доля России в мировом ВВП будет снижаться. Значение данного показателя к 2060 г. достигнет 2,3 % [1]. Что касается прогнозов Всемирного банка, то по его расчетам, отношение объема российского ВВП к мировому валовому внутреннему продукту оказывается еще меньше. Таким образом, способность России стать признанным мировым лидером в сфере экономики подвергается сомнению мировым экспертным сообществом.
В современной науке используются различные подходы к расчету интегрального индекса геополитической мощи государств. Нам представляется интересной методика расчета, предложенная российскими математиками, моделирующими социальные процессы [2, 3]. Осуществленные расчеты показали, что геополитическая мощь России достигла своего исторического максимума к середине 1970-х гг., когда коэффициент ее геополитической мощи составлял 0,2. Более высокие показатели демонстрировала только Британская империя до начала Второй мировой войны и США, начиная с того же самого периода. Однако впоследствии геополитическая мощь СССР стала снижаться, а США, напротив, – возрастать. С начала XXI в. в борьбе за глобальное геополитическое лидерство место СССР заняла Китайская Народная Республика. Авторы сходятся во мнении, что наиболее поражена Россия в факторах социально-экономических и политических. Цель работы – на основе исследования особенностей современной геополитической ситуации и характера доминирующих в мире геополитических процессов определение перспективных направлений обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.
Материалы и методы исследования
В настоящее время вопросы геополитической теории и практики освещаются такими отечественными авторами, как А.Г. Дугин [4], А.С. Панарин [5] и зарубежными авторами (К. Грэй [6], Б. Коэн [7]). Представленное исследование базируется на методологии общей теории систем и выполнено с использованием следующих методов изучения сложных социальных объектов: синтеза, сравнения, системного анализа, аналогии, построения научно обоснованных гипотез и др.
Результаты исследования и их обсуждение
В качестве основных геополитических вызовов Российской Федерации большинство исследователей называют обширность территории, ее северный характер и протяженность границ, военно-стратегическое положение России и ее цивилизационное влияние на ближнее зарубежье.
Что касается первого фактора, то, несмотря на распад СССР, Россия в ее современных границах остается крупнейшей в мире страной по занимаемой площади (17,1 млн км2). Протяженность ее территории с запада на восток – 9 тыс. км, а с севера на юг – около 4 тыс. км. Общая протяженность границ Российской Федерации составляет 58,6 тыс. км. Наличие такого территориального пространства требует присутствия на нем достаточного для его освоения населения. В действительности же, на территории России отмечается низкая плотность населения, явившаяся следствием его численности в 146,9 млн человек [8]. Россия занимает лидирующие позиции по площади неосвоенных земель, уступая только Канаде. Особенно актуальна данная проблема для Сибирского и Дальневосточного регионов, ввиду того, что соседние территории характеризуются высокой плотностью населения. В такой ситуации активизируются переселенческие процессы из перенаселенного азиатского региона в Россию. Решить данную проблему можно за счет перемещения избыточной людской массы из европейских регионов на малонаселенные территории. Вместе с тем большая протяженность границ требует обеспечения контроля за ними, что выступает необходимым условием национальной безопасности. Это касается, в частности, обеспечения контроля за незаконной торговлей, в том числе, наркотрафиком, нелегальной миграцией. При этом статистика свидетельствует о том, что в Россию ежегодно ввозится огромное количество наркотических веществ из Афганистана и Центральной Азии.
Что касается миграционных потоков, то в 2017 г. численность нелегальных мигрантов в России достигла 2,6 млн чел. [9]. Все это свидетельствует о том, что Россия не обеспечивает эффективный контроль над собственными границами. Она не способна сегодня нейтрализовать такой геополитический вызов, как огромное территориальное пространство, требующее значительных управленческих усилий по обеспечению порядка и хозяйственной деятельности на всей этой территории.
Особенностью военно-стратегического положения России выступает то обстоятельство, что в непосредственной близости от ее границ находятся такие значимые субъекты международных отношений, как Китайская Народная Республика и военно-политический блок западных держав – НАТО. Численность китайских вооруженных сил составляет 2 млн 285 тыс. человек. При этом Китай осуществляет целенаправленную политику по укреплению своих вооруженных сил, модернизации стоящей на вооружении военной техники. Примечателен еще и тот факт, что происходит постепенный переход от простого копирования российских и западных образцов к созданию собственной военной продукции. Общая численность вооруженных сил НАТО равна 3 млн 930 тыс. человек [10]. Для сравнения: российская армия, насчитывая 1 млн 200 тыс. человек, является четвертой армией после Китая, США и Индии по числу военнослужащих [10].
В качестве еще одного геополитического вызова России можно выделить проблему ослабления ее цивилизационного влияния на ближайших географических соседей. Последнее является непременным условием укрепления геополитических позиций государства. Поскольку после распада СССР большая часть государств Центральной и Восточной Европы вступила в НАТО, можно говорить о том, что Россия лишилась имеющейся у нее ранее буферной зоны. Одновременно западными странами, прежде всего США, были затрачены огромные финансовые ресурсы на то, чтобы некоторые бывшие советские республики переориентировались на более тесное политическое, экономическое сотрудничество с ними при ослаблении традиционных для этих территорий связей с Российской Федерацией. Одновременно происходит снижение степени распространенности русского языка в бывших советских республиках. Согласно проведенному GALLUP POLL в 2008 г. социологическому исследованию, только в Белоруссии, Украине и Казахстане больше половины населения предпочитают пользоваться в повседневной жизни именно русским языком [11]. В остальных странах СНГ этот показатель значительно ниже, особенно низка популярность русского языка в закавказских республиках. В связи с этим перед Россией встает задача усиления своего присутствия на постсоветском пространстве, своего политического влияния и экономических позиций, что позволило бы нивелировать присутствие третьих государств в жизненно важном для российского государства, с геополитической точки зрения, регионе.
Потенциалом для решения стоящих перед Россией геополитических проблем выступает имеющийся у нее ресурсный потенциал. На долю России приходится 22 % мировых природных ресурсов. В России сосредоточено 12 % мировых запасов нефти, 32 % – газа, 11 % – угля, 31 % – калийных солей, 21 % – кобальта, 25 % – железа, 15 % – цинка, 10 % – свинца, 33 % – никеля, 18,2 % – вольфрама, 7,6 % – олова, 10,7 % – платиноидов, 5,3 % – урана, 8,2 % – сурьмы. Россию небезосновательно включают в число пяти стран мира, которым в «наибольшей степени повезло», наряду с Катаром, Брунеем, Норвегией и Нидерландами [12]. Однако все перечисленные станы не сопоставимы с Россией по своим геополитическим позициям. США с показателем в 14,5 % занимают вторую позицию в рейтинге наиболее ресурсообеспеченных стран мира. Таким образом, по показателям ресурсной обеспеченности Россия значительно опережает США. Для того, чтобы изменить эту ситуацию и занять доминирующее положение, США должны проводить последовательную политику по ограничению ресурсных возможностей России. В качестве одного из используемых в данных целях инструментов можно назвать усиливающееся санкционное давление на нашу страну.
Приходится признать тот факт, что в современном мире природные ресурсы представляют собой фактор дестабилизации. По мере роста численности населения Земли происходит обострение конкуренции между странами за ресурсы, порождая вооруженные конфликты. Согласно исследованиям, осуществленным Т. Сандлером, в настоящее время именно территориальные споры и столкновения по поводу ресурсов чаще всего представляют наиболее «питательную среду» для гражданских войн и межгосударственных конфликтов. Более 40 % вооруженных конфликтов непосредственно связаны с борьбой за природные ресурсы; более 80 % конфликтов происходило в странах, обладающих чувствительными зонами биоразнообразия [13]. Одновременно неправильное управление ресурсами оборачивается экологическими, продовольственными, социально-экономическими проблемами.
Отдельно остановим внимание на запасах углеводородов. Статистика свидетельствует, что по объему добычи нефти Россия занимает второе место после Саудовской Аравии, время от времени обгоняя ее и поднимаясь на первую позицию. Россия находится на втором, после Соединенных Штатов Америки, месте по добыче газа. Кроме того, отметим ведущее место, занимаемое Россией в мире по запасам земельных, водных и лесных ресурсов. Бесспорно, что высокая степень обеспеченности России различными природными ресурсами может рассматриваться в качестве ее конкурентных преимуществ, источника формирования доходной части бюджета, укрепляя ее внешнеэкономические позиции. Одновременно можно говорить о «ресурсном проклятии» России, сдерживающем переход ее экономики к инновацинно-ориентированному типу, концентрирующем все усилия на распределении и добыче имеющихся ресурсов, усиливая ее зависимость от внешней конъюнктуры. Эта зависимость и уязвимость проявляется, в частности, в том, что основными потребителями российского углеводородного сырья выступают страны Европейского союза, на долю которых приходится 48 % внешнеторгового оборота России, и Китай, доля которого составляет 11,3 %. Преимущественная ориентация на топливно-энергетический комплекс сдерживает развитие в нашей экономике производств высокотехнологичной продукции. Так, в производстве отраслей обрабатывающей промышленности на долю высокотехнологичной продукции приходится всего лишь от 3 до 6 %; в экспорте страны этот показатель вообще не превышает 1–2 % [14].
Анализируя значение России в системе международного транспортного сообщения, следует отметить особо то обстоятельство, что в силу своего географического положения, Россия играет исключительно важную роль в обеспечении транспортных коммуникаций между европейской и азиатской частями континента. Таким образом, Россия оказывается в центре мировых грузопотоков, что, несомненно, должно ею использоваться в целях наращивания своего геополитического влияния. Однако на практике этого не происходит, напротив, наблюдается снижение роли России как транзитного центра между Европой и Азией. Это явилось следствием действия целого ряда факторов: во-первых, после распада Советского Союза Россия потеряла территории Закавказья и Центральной Азии; во-вторых, торгово-экономические связи между европейской частью континента и азиатско-тихоокеанским регионом осуществляются преимущественно по морю в обход российской территории; в-третьих, Транссибирская магистраль нуждается в серьезной реконструкции, которой не было с советского времени. В результате сегодня Россия осталась за пределами десяти стран, лидирующих по экспорту транспортных услуг [3]. Ситуацию усугубляет то обстоятельство, что получают свое развитие и поддержку новые проекты, направленные на дальнейшее ослабление позиций России как перспективного транзитного пути. Так, обсуждается перспектива создания транспортного коридора «Европа – Кавказ – Азия» (ТРАСЕКА), который должен соединить Европейский союз со странами Средней Азии в обход территории России.
Рассмотрим теперь такой геополитический фактор, как агроклиматические ресурсы России, которые можно охарактеризовать как крайне неоднородные. Исследователи определяют климатические условия нашей страны скорее как неблагоприятные для жизни людей и хозяйственной деятельности, особенно растениеводства. Это обусловлено тем, что дефицит тепла в России снижает в 3–5 раз эффективность выращивания растений по сравнению с аналогичными среднемировыми показателями. Компенсировать негативное влияние на сельскохозяйственное производство природно-климатических факторов позволяет использование новых технологий в растениеводстве. Это означает, что теоретически Россия имеет все возможности не только для сохранения существующих позиций на мировом продовольственном рынке, но и существенного повышения свой статус крупнейшего производителя и экспортера сельскохозяйственной продукции. Последнее явилось бы фактором укрепления ее геополитических позиций на мировой арене, особенно принимая во внимание устойчивый рост потребления, который вызовет неизбежное повышение цен на продукты питания на мировом рынке. Так, согласно официальным данным, только в Индии и Китае к 2030 г. будет потребляться до 80 % производимого в мире зерна [1]. Прогнозируется, что к 2030 г. стоимость риса вырастет на 33 %, пшеницы – на 29 %, кукурузы – на 47 % [1]. Весьма ощутимое влияние на сельскохозяйственное производство может иметь будущее глобальное изменение климата – мировое потепление. Оно уже происходит, приводя к снижению урожайности во многих странах мира. При этом, согласно мнению ряда экспертов, Россия может выиграть в изменившихся агроклиматических условиях, поскольку окажется возможным расширить площадь обрабатываемых земель за счет переноса зоны земледелия на 700–1000 км к северу, на территории, ранее непригодные для этой деятельности [1].
Таким образом, сельскохозяйственное производство превратится в важнейший «козырь» в геополитическом соперничестве между странами. И Россия должна успеть создать все условия для того, чтобы иметь возможности использовать этот «козырь» в своих интересах и с максимальной выгодой для собственной экономики.
Исследование геоэкономических позиций России на постсоветском пространстве показывает, что ей удалось сохранить свое значение в качестве основного экономического партнера для большинства стран региона, о чем свидетельствует ее доля в их совокупном внешнеторговом обороте: Таджикистан (21 %), Узбекистан (26,1 %), Казахстан (18,8 %), и Белоруссия (48 %). Во внешнеторговых связях Молдовы, Киргизии, Азербайджана, Армении доля РФ превышает 15 % [1]. В качестве угрозы российским интересам в данной сфере отметим растущее на постсоветском пространстве китайское присутствие. Объем торговли Китая с Киргизией, Монголией и Казахстаном почти в три раза превышает аналогичные показатели России. Подобная ситуация складывается и в Закавказье, где отмечается возрастание геополитического и геоэкономического влияния Турции. Активизируется внешнеэкономическое сотрудничество Молдовы, Белоруссии и Украины со странами Европейского союза. Для сохранения и усиления своего геополитического влияния на постсоветском пространстве России необходимо развивать и поднимать на более высокий уровень региональное интеграционное взаимодействие в рамках Содружества независимых государств, Союзного государства с Белоруссией, Таможенного союза ЕАЭС. Проблема всех этих и иных интеграционных объединений на постсоветском пространстве заключается в нежелании местных политических элит передавать хоть какую-то часть своих полномочий на надгосударственный уровень. Одновременно интеграционные процессы сдерживает и разный уровень социально-экономического развития стран-участников, а также как скрытое, так и открытое противодействие западных стран этим процессам [15]. Последние не заинтересованы в появлении вместо СССР нового мощного интеграционного объединения, способного отстаивать свои коллективные интересы на международном уровне, ядром которого станет Российская Федерация.
Выводы
Таким образом, в настоящее время Россия сталкивается с многочисленными геополитическими вызовами, для эффективной нейтрализации которой необходим комплекс неотложных мер, включающий: усиление государственного регулирования экономики, проявляющееся, прежде всего, в обеспечении финансирования научно-технической сферы, демографических процессов; диверсификация экономики с постепенным сокращением в ней удельного веса добывающих отраслей; снижение зависимости от западных стран в валютной, финансовой, торговой сферах; усиление своего влияния на постсоветском пространстве, используя инструменты «мягкой» силы, технологий противодействия информационным войнам против России; активизация интеграционных процессов с бывшими союзными республиками. Именно Россия, обладающая мощнейшими на постсоветском пространстве экономическими, военными и политическими ресурсами, может и должна стать центром, ядром этих интеграционных проектов, способных обеспечить реальное противостояние англо-американскому диктату, национальную безопасность и международную стабильность.