Scientific journal

Fundamental research

ISSN 1812-7339

"Перечень" ВАК

ИФ РИНЦ = 1,674

В своем послании Федеральному собранию от 1 марта 2018 г. президент Российской Федерации Владимир Путин рекомендовал поддержать «проекты, которые позволят нашим малым городам, населенным пунктам, сохранив самобытность, по-новому раскрыть свой уникальный потенциал». Особое внимание президент предлагает уделить социальному, инфраструктурному развитию сельских территорий. В настоящее время на территории Российской Федерации присутствует остаточно много территорий экстенсивного развития, актуальной для таких территорий является возможность интеграции.

Рынок мезоэкономического уровня, как сфера товарного обмена, характеризуется наличием природных ресурсов, сочетанием производств, сложившихся на территории в течение определенного периода времени; а также трудовыми ресурсами – населением, проживающим на данной территории, и имеет возможности для интеграции с соседними регионами. В данном случае интеграция может осуществляться путем формирования производственных кластеров в пределах рассматриваемой территории.

Исходя из процессов товарного обмена, происходящих в экономике России и зарубежных стран, можно увидеть, что для каждого кластера характерен определенный принцип формирования, включающий особый порядок мероприятий, историю создания и индивидуальное сочетание отраслей [1].

Цель исследования: анализ специфики Юринского района Республики Марий Эл, возможности применения стратегий для развития территории, выделение возможных источников финансирования, необходимых для реализации стратегий.

Материалы и методы исследования

В процессе исследования были использованы общенаучные методы: анализ и синтез, индукция и дедукция, сравнение. В статье приведены методики, с помощью которых можно оценить возможности использования интеграции и создания кластеров на определенных территориях: SWOT-анализ, стратегическая идентификация.

Рассмотрим авторский анализ принципов формирования кластеров в России и за рубежом, а также особенностей их образования, целей создания кластеров и стимулирующих мероприятий, проводимых правительствами разных стран для их создания. С точки зрения опыта стран Западной Европы, а также Японии, где формирование кластеров началось с середины 1990-х гг., эти страны отличаются от России как климатически, так и территориально. Для кластеров, созданных в странах Западной Европы, Канады, Японии и России, характерны территориальный, сырьевой и отраслевой принципы промышленной интеграции. Встречается интеграция по региональному принципу и интеграция производства с научно-исследовательскими институтами. Используется также принцип технологической цепочки, когда предприятия различных отраслей интегрированы между собой через производственные взаимосвязи [2, с. 94–96].

Существует множество примеров формирования кластеров путем интеграции: в Великобритании используется принцип региональной интеграции. Приоритеты промышленной политики с середины 1990-х гг. предполагали наличие возможности создания кластеров в программе технологического развития страны. В Австрии кластерный подход осуществляется путём интеграции исследовательскими институтами и промышленным сектором, создаются специализированные кластеры. Существует политика стимулирования развития связей между исследовательскими институтами и промышленным сектором, снижение регуляторных барьеров в инновационных программах, специализация кластеров и формирование центров конкурентоспособности – это ключевые факторы развития экономики Австрии [3].

Для сравнения целесообразно рассмотреть опыт Канады, которая обладает климатическими условиями и обширными территориями, как и Россия. Кластерная политика в Канаде осуществляется через финансирование научных разработок и образовательных программ на местном и мезоэкономическом уровнях. В реализации кластерной политики на мезоуровне значимая роль отведена органам местного самоуправления Канады.

В России в Красноярском крае активно используется принцип технологической цепочки, принцип общности продукции, рынка поставщиков ресурсов (сетевой принцип), рынка сбыта продукции. Согласно Проекту Стратегии социально-экономического развития Красноярского края до 2030 г. в Красноярском крае планируется сформировать такие кластеры, как лесной инновационный, алюминиевый, а также кластер ядерных и космических технологий [4]. Кроме того, планы развития межотраслевых взаимодействий в области лесного, нефтехимического, аэрокосмического, автомобильного и других кластеров успешно реализованы в Самарской области [1].

По Республике Марий Эл в настоящее время основной территорией интенсивного развития является столица республики – город Йошкар-Ола. В городе Йошкар-Ола развиваются отрасли: строительство, промышленность и торговля, построены новые здания и набережная, что способствует привлечению туристов.

Тем не менее в Республике Марий Эл незадействованными остаются районы республики, которые занимают достаточно обширную площадь. На территории республики, кроме Йошкар-Олы существует 2 города: Волжск и Козьмодемьянск, а также 14 муниципальных районов: Волжский, Моркинский, Горномарийский, Звениговский, Медведевский, Юринский, Куженерский, Килемарский, Мари-Турекский, Новоторъяльский, Параньгинский, Сернурский, Советский и Оршанский. Создание «точек роста» на периферийных территориях позволит повысить инвестиционную привлекательность Республики Марий Эл на мезоэкономическом уровне.

Кластерный подход, успешно реализованный на стыке других отраслей и сфер деятельности, может быть успешно импортирован в иные сферы и отрасли с целью интеграции предприятий. В частности, возможно развитие интеграции Республики Марий Эл с предприятиями близлежащих регионов: Кировской и Нижегородской области, Чувашской Республики и Республики Татарстан [5, с. 74].

Поселок Юрино – живописный уголок на берегу реки Волги, жемчужина республики Марий Эл. Здесь расположен уникальный туристический объект – замок Шереметьева, который посещает множество туристов. Это самый дальний уголок нашего Марийского края: расстояние от Йошкар-Олы до Юрино – более 200 км, дорога идет по автомобильному мосту через р. Ветлугу. С 1721 г. Юрино известно как село, а в 1927 г. получает статус посёлка городского типа. В настоящее время Юрино является административным центром Юринского района. В поселке Юрино проживает население, общая численность которого составляет около 3,5 тысяч человек.

По данным на 2017 г., в Юринском районе проживает около 7,5 тысяч человек, работают 32 малых предприятия: есть деревообатывающие и сельскохозяйственные организации, осуществляется торговая и туристическая деятельность [6]. Там находятся Юринский и Козиковский лесхозы, ООО «Юркинский лесокомбинат». Обладая большим незадействованным потенциалом, Юринский район, к большому сожалению, находится на последнем месте среди других районов по экономическим показателям и развитию производства.

Организации поселка Юрино занимаются такими видами деятельности, как заготовка и реализация деловой древесины, выпуск пиломатериалов и фанерного сырья, занимаются заготовкой дров и комплектов домостроения. Среди фирм Юринского района присутствуют сельскохозяйственные организации, деятельность которых связана с производством зерновых и кормовых культур, фруктов, овощей. Также получили развитие животноводческие предприятия, специализацией которых является разведение крупного рогатого скота, птиц, свиней: в перечень компаний, занятых в данной отрасли, входят Юринское коллективное сельскохозяйственное предприятие и Ветлужское сельхозпредприятие. Большой вклад в развитие экономики края вносят частные предприятия, которые предоставляют населению дополнительные рабочие места, способствуют развитию сельского хозяйства, торговли и сферы обслуживания.

В списке учреждений поселка Юрино важное место занимают организации социально-культурной сферы: дошкольные учреждения, общеобразовательные средние школы, районный центр досуга и культуры, центральная районная библиотека, историко-художественный музей, детская школа искусств, усадебно-архитектурный музей-заповедник замка Шереметьева, Михайло-Архангельский храм.

В реестре предприятий Юринского района ведущая роль принадлежит промышленным организациям: по состоянию на 2016 г. основная масса предприятий Юринского района задействована в производстве тепловой энергии 31,48 % предприятий, в производстве хлебобулочных изделий задействовано 27,78 % предприятий, такая же доля (27,78 %) задействована в производстве лесоматериалов, 12,96 % организаций работают в производстве необработанной древесины. В 2016 г. в Юринском районе произведено 449 тонн хлебобулочных изделий и 26,2 тыс. плотных кубометров необработанной древесины [6, с. 155].

В районе существует необходимость создания условий для осуществления новых видов деятельности и развития предприятий и малого предпринимательства. Остро стоят в повестке дня следующие вопросы: углубление и очистка дна р. Волги, что необходимо для работы пристани; создание условий для работы в районе медицинских работников, так как в больнице не хватает врачей. Актуален вопрос проведения в поселок газопровода: ближайший газопровод находится на расстоянии 90 км от Юрино – в Нижегородской области, что затрудняет привлечение инвестиций для развития производства.

Результаты исследования и их обсуждение

Существует возможность восстановления в поселке Юрино производства валяных изделий, электростанции, стекольного завода и прочих производств. Другой альтернативой является интеграция Юринского района с предприятиями соседней Нижегородской области – с целью повышения уровня экономического развития. Создание промышленных отраслевых и межотраслевых кластеров могло бы способствовать реализации незадействованного потенциала Республики Марий Эл.

В табл. 1 представлена матрица сильных и слабых сторон, возможностей и угроз на примере Юринского района Республики Марий Эл.

Квадрант SO предполагает разработку стратегии интенсивного роста, основанную на максимизации сил и возможностей. В рамках данной стратегии реализуются следующие мероприятия: во-первых – очистка дна р. Волги, необходимая для работы пристани, а также аренда или приобретение в собственность катеров и теплоходов, что будет способствовать увеличению транспортной доступности Юринского района. Во-вторых, проведение газопровода, так как ближайший газопровод находится на расстоянии 90 км от пос. Юрино – в Нижегородской области. Кроме того, запланировано повышение эффективности существующих и создание новых производственных, лесных и лесоперерабатывающих и сельскохозяйственных предприятий; расширение рынка туристских услуг за счет привлечения туристов из других регионов России и из-за рубежа; увеличение количества мероприятий международного уровня: проведение фольклорных фестивалей финно-угорских народов, фестивалей национального костюма, выставок декоративно-прикладного творчества; использование инновационных методов в развитии событийного туризма: проведение новых мероприятий, расширение целевой аудитории. Вышеперечисленные мероприятия будут способствовать созданию новых рабочих мест для населения поселка Юрино (табл. 2).

Согласно квадранту ST предполагается максимально развить сильные стороны и минимизировать угрозы, в данном случае реализована стратегия интеграции с предприятиями близлежащих регионов. В рамках данной стратегии предлагается: во-первых, интеграция деятельности производственных, лесных и лесоперерабатывающих, а также сельскохозяйственных предприятий поселка Юрино и Юринского района с предприятиями Нижегородской области; во вторых, расширение и интеграция туристской отрасли с другими отраслями. Запланировано улучшение материальной базы района и использование инновационных методов, что позволит выйти на достойный уровень и улучшить конкурентную позицию на рынке. Реализация стратегии интеграции должна оказать положительное влияние на жизненный уровень населения поселка Юрина и Юринского района на мезоэкономическом уровне Республики Марий Эл.

В квадранте WO «слабости – возможности» предполагается разработка стратегии диверсификации, направленной на минимизацию слабых сторон и одновременно максимизацию возможностей. В рамках данной стратегии будут реализованы такие мероприятия, как, во-первых, создание новых производственных предприятий и развитие новых видов деятельности; во-вторых, строительство газопровода, что создаст благоприятные условия для развития производств и привлечения финансовых ресурсов; аренда или покупка плавучих средств (катеров и теплоходов) – для перевозки туристов и грузов. Кроме того, запланировано строительство дорог, так как поселок Юрино, несмотря на наличие в непосредственной близости железной дороги Москва – Казань – Екатеринбург (Транссиб), и автодороги Москва – Чебоксары – Казань – Екатеринбург, находится в стороне от основных транспортных магистралей. Также предусмотрена дальнейшая разработка и реализация новых проектов, направленных на развитие туризма и увеличение спектра сопутствующих услуг.

Согласно последнему квадранту WT, в случае недостатка денежных средств, необходимых для развития района, предусматривается применение оборонительной стратегии. В рамках стратегии отступления можно сделать акцент на снижение рисков, минимизацию угроз и нейтрализацию слабых сторон. Стратегия предполагает реализацию следующих мероприятий: во-первых, сохранение имеющейся рыночной доли и удержание уже завоеванных рыночных позиций; во вторых – минимизацию угроз внешней среды, что означает снижение всех видов риска, последствий барьерного регулирования и отрицательных внешних эффектов; в-третьих, запланировано поддержание существующей инфраструктуры. Кроме того, предусмотрен мониторинг за проявлениями слабых сторон: например, отслеживание динамики убытков предприятий, дебиторской и кредиторской задолженности, безработицы и других показателей.

Выводы

В настоящее время в Юринском районе существуют предпосылки развития интеграционной стратегии путем создания производственного, лесного и туристско-рекреационного кластера, анализируется возможность создания сельскохозяйственного кластера. Промышленный, лесной и туристско-рекреационный кластеры могут стать основой для формирования новых и расширения существующих зон роста на территории Юринского района, будут способствовать повышению инновационной и инвестиционной привлекательности.

Эволюция форм организации российских предприятий требует постоянного вовлечения новых предприятий в интеграционные цепочки, создания дополнительных производственных и воспроизводственных звеньев [7]. Так, согласно предлагаемой стратегии интеграции, часть предприятий поселка Юрино может быть интегрирована в цепочку производства и сбыта промышленных товаров и услуг.

Следует отметить отсутствие у Юринского района денежных средств для финансирования долгосрочных проектов и реализации стратегии развития. Следовательно, необходимо привлечение ресурсов регионального и федерального бюджета, для реализации крупномасштабных стратегий, таких как стратегия диверсификации и стратегия интенсивного роста. Для реализации стратегии интеграции также недостаточно средств местного бюджета, необходимо привлекать источники финансирования на уровне регионального бюджета. В настоящий момент в Юринском районе реализуется оборонительная стратегия (табл. 3).

Повышение уровня социально-экономического развития рынков мезоэкономического уровня можно произвести за счет создания новых производств, вовлечения предприятий в интеграционные цепочки по производству и сбыту новой продукции, что должно привести к росту объемов производства, увеличению объема текущих платежей предприятий в бюджет и росту количества рабочих мест.

Республика Марий Эл относится к индустриально-аграрным регионам Российской Федерациии и обладает незадействованным потенциалом [8]. С помощью создания кластеров в одной отрасли или на стыке нескольких отраслей Республики Марий Эл возможно повышение инновационной и инвестиционной привлекательности рынков мезоэкономического уровня. Инвестиционная привлекательность, промышленный рост и инновационное развитие, достигнутые другими странами благодаря созданию кластеров, позволяют сделать вывод о целесообразности применения данного метода для развития рынков мезоуровня Республики Марий Эл. В данном контексте Юринский район является благоприятным местом для развития.

В статье рассмотрены стратегические возможности развития территории Юринского района с помощью создания туристско-рекреационного и производственного кластеров, которые представляют собой интеграцию группы предприятий по определенному принципу. Кластеры актуальны, поскольку они являются более мелкими элементами в структуре местных рынков и сообществ в рамках мезоэкономического уровня. Наличие подобных образований в рыночной структуре предполагает получение положительного эффекта в виде повышения конкурентоспособности предприятий, роста производственных мощностей, увеличения налогооблагаемой базы, повышения доходов населения, развития существующего рынка, появления возможностей освоения новых рынков сбыта. Очевидна необходимость привлечения в Юринский район инвестиций из средств бюджетов всех уровеней. Создание по периметру Республики Марий Эл так называемых «точек роста» приведет к увеличению объема денежных потоков и будет способствовать территориальному развитию.

Статья подготовлена при поддержке ФГБОУ «Российский фонд фундаментальных исследований» по гранту № 18-010-00990\18.